29. Доступность среды как мировая гуманитарная проблема?

Со времени своего основания Организация объединенных наций (ООН) стремится к улучшению положения инвалидов. Эта заинтересованность в улучшении благосостояния и соблюдении прав инвалидов исходит из главных принципов Организации, основанных на правах человека, неотъемлемых свободах и равенстве всех людей. Согласно Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека, Международным пактам по правам человека и другим договорам в этой области, инвалиды равны в своих гражданских, политических, социальных и культурных правах со всеми остальными людьми.

Существуют документы ООН, посвященные правам человека, среди которых следует особенно отметить Универсальную декларацию прав человека ООН, принятую в 1948 г. В этом документе признавалось, что все люди имеют равные права вне зависимости от существующих между ними различий. Среди недавних документов «Стандартные правила ООН по уравниванию возможностей для людей с ограниченными возможностями» . Они представляют собой попытку привлечь внимание к условиям, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью во всем мире, и задать рамки дальнейшего развития инициатив по поддержке и оказанию услуг, которые бы внесли вклад в улучшение состояния таких людей. Правила ООН, разработка которых осуществлялась в течение ряда лет, а принятие состоялось в 1991 г., не носят обязательного характера, не предусматривается и отдельный орган, призванный контролировать соблюдение правил или применять наказания к тем, кто их не соблюдает. Тем не менее, существует надежда на то, что эти правила действительно являются отражением твердого морального и политического решения улучшить жизненные условия для людей с инвалидностью.

Правила направлены на предотвращение, реабилитацию и создание равных возможностей. Они определяют «обеспечение равных возможностей» как «процесс, благодаря которому различные системы общества и окружающей среды, такие как обслуживание, трудовая деятельность и информация, оказываются доступными всем, особенно инвалидам». Люди с инвалидностью должны иметь равные права, признаваться равноценными, иметь равные возможности для участия в жизни общества, иметь право оставаться в обществе и получать необходимую поддержку внутри обычных структур общества. Кроме того, они должны иметь равные обязанности и должны получать поддержку, необходимую для выполнения этих обязанностей. Существует 22 правила, каждое с определенными выводами и последствиями, четыре из них непосредственно связаны с доступностью: Доступность, образование, занятость, экономическая политика.

Конвенция ООН о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней были приняты 13 декабря 2006 г. в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке и были открыты для подписания 30 марта 2007 года. Конвенция представляет собой первый всеобъемлющий договор в области прав человека XXI столетия и является первой конвенцией о правах человека, открытой для подписания региональными организациями интеграции. Данная Конвенция знаменует собой «смену парадигмы» в том, что касается отношения и подходов к инвалидам.

Конвенция разрабатывалась в качестве документа по правам человека, в котором четко сформулирован аспект социального развития. В нем представлено общее распределение инвалидов по категориям и вновь указано, что все лица с любыми формами инвалидности должны пользоваться всеми правами человека и основными свободами.

Принятие Конвенции состоит из четырех этапов: необходимо вначале подписать Конвенцию и Факультативный протокол, а затем их ратифицировать.

По состоянию на конец 2012 года Конвенцию подписали 155 государств, 126 государств ее ратифицировали, в том числе — Российская Федерация. 15 мая 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Для реализации положений Конвенции предстоит внести со- ответствующие изменения в действующее законодательство. Реализация положе- ний Конвенции в Российской Федерации позволит улучшить качество жизни людей с ограниченными возможностями и членов их семей.