- •1. Понятие муниципального права. Комплексная природа муниципального права. Место муниципального права в правовой системе. Рф.
- •3 Источники муниципального права
- •9. Местное самоуправление как основа конституционного строя
- •10 Местное самоуправление – форма народовластия
- •12 Функции местного самоуправления. Понятие. Виды. Особенности реализации.
- •14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •19. Понятие и структура органов местного самоуправления
- •20. Представительный орган муниципального образования: понятие, виды, роль представительных органов в реализации местного самоуправления. Акты.
- •21 Исполнительные органы муниципального образования: понятие, виды, роль исполнительных органов в реализации местного самоуправления. Акты
- •22 Глава муниципального образования. Особенности правового статуса главы муниципального образования. Полномочия. Акты.
- •25 Территориальное общественное самоуправление. Понятие. Формы территориального общественного самоуправления
- •28. Законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления
- •29 Муниципальные правовые акты: понятие, место в системе нормативных правовых актов России
- •30.Система муниципальных правовых актов
- •31. Устав муниципального образования. Понятие, содержание
- •38. Основные организационно-правовые формы местного самоуправления
- •47 Понятие, принципы муниципальной службы
- •49. Правовой статус муниципальных служащих
- •51. Экономическая основа местного самоуправления
- •58. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •61. Компетенция местного самоуправления: понятие, общая характеристика
- •Компетенция населения муниципального образования. Соотношение компетенции населения и органов муниципального образования.
- •66. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями
- •68. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью
9. Местное самоуправление как основа конституционного строя
Понятие «местное самоуправление» отражает комплексное и многообразное явление, которое, естественно, порождает различные подходы к его исследованию.
Местное самоуправление можно рассматривать в качестве:
а) основы конституционного строя;
б) права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;
в) формы народовластия.
Местное самоуправление согласно Европейской Хартии местного самоуправления составляет одну из основ любого демократического строя.
Конституция РФ, определяя российское государство как демократическое, закрепляет важнейшие устои его демократизма» находящие выражение прежде всего в народовластии, разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную, идеологическом и политическом многообразии, а также местном самоуправлении.
Она признает и гарантирует местное самоуправление (ст. 3, 12, 130—133 и др.). Основываясь на конституционных положениях, Закон об общих принципах организации местного самоуправления констатирует: «Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации» (ст. 2).
Признание местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя предполагает установление децентрализованной системы управления, иных основ взаимоотношений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Конституция РФ, закрепляя местное самоуправление в качестве одного-из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством.
Признавая и гарантируя местное самоуправлений, Конституция РФ устанавливает, что Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной, предполагает выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны прежде всего перед своим населением. Конституция не дает исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления.
Основываясь на положениях Конституции РФ, Закон об общих принципах организации местного самоуправления определяет предметы ведения местного самоуправления, а также разграничивает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов в области местного самоуправления.
Принцип местного самоуправления должен быть закреплен в конституциях (уставах) субъектов Федерации, которые, признавая местное самоуправление в качестве одного из основополагающих начал организации публичной власти на своей территории и определяя систему организации этой власти не могут снижать уровень федерального гарантирования самостоятельности местного самоуправления.
В соответствии со ст. 16 Конституции РФ положения ее ст. 3 и 12 гарантирующие местное самоуправление, не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией. Никакие другие конституционные нормы не могут противоречить ее положениям о местном самоуправлении, закрепленным в гл. 1. Это является важной гарантией развития местного самоуправления в нашей стране.