- •Защита прав налогоплательщика при проведении налоговых проверок
- •Глава 1. Налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля………….3
- •Глава 2. Обжалование решения налогового органа, вынесенного по результатам
- •Глава 3. Ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах…..146
- •Введение
- •Глава 1. Налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля
- •1.1. Камеральная налоговая проверка Основания проведения камеральной налоговой проверки
- •Период, охватываемый камеральной налоговой проверкой
- •Сроки проведения камеральной налоговой проверки
- •Действия налогового органа при выявлении признаков нарушения законодательства о налогах и сборах
- •Истребование у налогоплательщика документов при проведении камеральной налоговой проверки
- •Информационный ресурс налоговых органов "Камеральные налоговые проверки"
- •1.2. Выездная налоговая проверка Основания проведения выездной налоговой проверки
- •Отбор налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок
- •Период, охватываемый выездной налоговой проверкой
- •Сроки проведения выездной налоговой проверки
- •Приостановление проведения выездной налоговой проверки
- •Повторная выездная налоговая проверка
- •Выездные налоговые проверки филиалов и представительств организаций
- •Особенности проведения выездных налоговых проверок
- •Информационный ресурс налоговых органов "Выездные налоговые проверки"
- •1.3. Иные мероприятия налогового контроля Осмотр территорий, помещений налогоплательщика и инвентаризация его имущества
- •Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика
- •Истребование документов при проведении налоговой проверки у проверяемого лица
- •Истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках (встречные проверки)
- •Истребование у банков информации о наличии счетов, об остатках денежных средств на счетах и выписок по операциям на счетах
- •Выемка документов и предметов
- •Проведение экспертизы
- •Участие в проведении мероприятий налогового контроля специалистов, переводчиков, свидетелей, понятых
- •Оформление протокола при производстве действий по осуществлению налогового контроля
- •1.4. Оформление результатов налоговой проверки Случаи и сроки составления акта налоговой проверки
- •Требования к составлению акта налоговой проверки
- •Подписание и вручение акта налоговой проверки
- •Представление возражений по акту налоговой проверки
- •1.5. Рассмотрение дел о налоговых правонарушениях Процедуры рассмотрения дел о налоговых правонарушениях
- •Рассмотрение материалов налоговой проверки
- •Решения, выносимые по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки
- •Обеспечительные меры, принимаемые налоговым органом
- •Документирование налогового правонарушения, выявленного вне рамок налоговой проверки
- •Рассмотрение акта и других материалов мероприятий налогового контроля, а также представленных возражений
- •Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов
- •1.6. Производство по делам об административных правонарушениях Полномочия налоговых органов по составлению протоколов об административных правонарушениях
- •Составление протокола об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Вынесение постановления или определения по делу об административном правонарушении
- •Глава 2. Обжалование решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки или иного мероприятия налогового контроля
- •2.1. Обжалование решения налогового органа в вышестоящем налоговом органе Право на обжалование актов налогового органа
- •Апелляционное обжалование решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки
- •Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу)
- •Приостановление исполнения обжалуемого решения налогового органа
- •Рассмотрение жалобы вышестоящим налоговым органом (вышестоящим должностным лицом)
- •2.2. Обжалование решения налогового органа в арбитражном суде Право на обращение в арбитражный суд
- •Подача заявления в арбитражный суд
- •Приостановление действия оспариваемого решения налогового органа
- •Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) налоговых органов
- •2.3. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- •Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении и подача жалобы
- •Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
- •Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб
- •Глава 3. Ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах
- •3.1. Общие положения об ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах Понятие налогового правонарушения
- •Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Вина лица как условие привлечения его к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения
- •Срок давности привлечения к ответственности и срок исковой давности взыскания штрафов
- •3.2. Налоговые правонарушения, документируемые исключительно в рамках налоговых проверок (ст. 120, 122 и 123 части первой нк рф)
- •Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения (ст. 120 нк рф)
- •Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) (ст. 122 нк рф)
- •Невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов (ст. 123 нк рф)
- •Нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118 нк рф)
- •Непредставление налоговой декларации (ст. 119 нк рф)
- •Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест (ст. 125 нк рф)
- •Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126 нк рф)
- •Ответственность свидетеля (ст. 128 нк рф)
- •Ответственность эксперта, переводчика и специалиста (ст. 129 нк рф)
- •Неправомерное несообщение сведений налоговому органу (ст. 129.1 нк рф)
- •Нарушение порядка регистрации объектов игорного бизнеса (ст. 129.2 нк рф)
- •3.4. Нарушения банками законодательства о налогах и сборах
- •Нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику (ст. 132 нк рф)
- •Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога (сбора) (ст. 133 нк рф)
- •Неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (ст. 134 нк рф)
- •Неисполнение банком поручения налогового органа о перечислении налога и сбора, а также пени (ст. 135 нк рф)
- •Непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган (ст. 135.1 нк рф)
- •3.5. Административные правонарушения в области налогов и сборов
- •Примерная форма возражений по акту налоговой проверки
- •Возражения по акту выездной налоговой проверки от "___" 20___ г. N ____
- •Примерная форма возражений по акту
- •Возражения по акту от "___" 20___ г. N ____
- •Примерная форма апелляционной жалобы на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Примерная форма апелляционной жалобы на решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Апелляционная жалоба на решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Примерная форма жалобы на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (вынесенного по результатам налоговой проверки)
- •Жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Примерная форма жалобы на решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (вынесенного по результатам иного мероприятия налогового контроля)
- •Жалоба на решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение
- •Примерная форма заявления о восстановлении пропущенного срока обжалования решения налогового органа
- •Заявление о восстановлении пропущенного срока обжалования решения акта налогового органа
- •Примерная форма заявления о приостановлении исполнения обжалуемого решения налогового органа
- •Заявление о приостановлении исполнения обжалуемого решения налогового органа
- •Примерная форма заявления о признании недействительным решения о привлечении к за совершение налогового ответственности правонарушения (вынесенного по результатам налоговой проверки)
- •Заявление о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Прошу суд:
- •Примерная форма заявления о признании недействительным решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (вынесенного по результатам иного мероприятия налогового контроля)
- •Заявление о признании недействительным решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение
- •Прошу суд:
- •Примерная форма заявления в арбитражный суд о восстановлении пропущенного срока оспаривания решения налогового органа
- •Заявление о восстановлении пропущенного срока оспаривания решения налогового органа
- •Прошу суд:
- •Примерная форма заявления о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого решения налогового органа
- •Заявление о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого решения налогового органа
- •Прошу суд:
- •Примерная форма заявления в арбитражный суд об изменении предмета требования
- •Заявление об изменении предмета требования
- •Прошу суд:
Информационный ресурс налоговых органов "Камеральные налоговые проверки"
Для составления представления о том, какие сведения, касающиеся камеральных налоговых проверок, хранятся в налоговом органе и соответственно могут быть истребованы для сбора доказательств при рассмотрении дел в судах, следует упомянуть, что приказом МНС России от 17 ноября 2003 г. N БГ-3-06/627@ "Об утверждении Единых требований к формированию информационных ресурсов по камеральным и выездным налоговым проверкам" (в ред. приказа ФНС России от 8 ноября 2006 г. N САЭ-3-06/774@) в целях повышения эффективности налогового контроля и автоматизации формирования статистической налоговой отчетности утверждены Единые требования к формированию информационного ресурса "Камеральные налоговые проверки"*(31).
Информационный ресурс "Камеральные налоговые проверки" состоит из следующих разделов:
I. Общие сведения из налоговой декларации (расчета).
II. Показатели налоговой декларации (расчета).
III. Показатели протокола проверки деклараций (расчетов) по контрольным соотношениям.
IV. Показатели проведения и результатов камеральной налоговой проверки, в том числе проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС.
V. Реквизиты докладной записки по результатам камеральной налоговой проверки.
VI. Реквизиты для формирования решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
VII. Реквизиты для формирования решения об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.
VIII. Реквизиты для формирования решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
IX. Реквизиты докладной записки по результатам проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС.
X. Реквизиты для формирования решения о возмещении (зачете, возврате) сумм НДС.
XI. Реквизиты для формирования решения об отказе (полностью или частично) в возмещении сумм НДС.
XII. Реквизиты для формирования мотивированного заключения.
XIII. Уточненные показатели результатов камеральной налоговой проверки, в том числе проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС, на основании документов вышестоящих налоговых органов и (или) судов.
XIV. Реквизиты справки о проведенных дополнительных мероприятиях налогового контроля.
XV. Реквизиты документов, формируемых в рамках действий по осуществлению налогового контроля, проводимых в процессе камеральной налоговой проверки, в том числе проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС.
XVI. Реквизиты для формирования отдельных показателей статистической налоговой отчетности по результатам камеральной налоговой проверки.
XVII. Реквизиты для формирования Решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
XVIII. Реквизиты, используемые для формирования Журналов регистрации документов, формируемых при проведении камеральной налоговой проверки или проверки обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС.
XIX. Реквизиты для формирования отдельных показателей статистической налоговой отчетности.
Данные из информационного ресурса "Камеральные налоговые проверки" используются для отражения в базе данных "Расчеты с бюджетом" (карточке "РСБ") в порядке, предусмотренном Рекомендациями по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", утв. приказом ФНС России от 16 марта 2007 г. N ММ-3-10/138@*(32).