Практическое занятие 2 Сущность интеграции. Характеристика крупнейших интеграционных группировок в рамках мирового хозяйства. Теоретическая часть

Сущность интеграции. Экономическая интеграция есть результат углубления процессов интернационализации и доведения их до уровня интеграции. Таким образом, интеграция это процесс объединения стран с целью свободного движения капитала и трудовых ресурсов через границу.

На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие капитала отдельных хозяйствующих субъектов (предприятий, фирм) близлежащих стран путем формирования системы экономических соглашений между ними, создание филиалов за границей (Например, НАФТА).

На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальной политик (Например, ЕС).

В мировом хозяйстве выделяют следующие формы экономической интеграции:

- преференциальные соглашения;

- зона свободной торговли;

- таможенный союз;

- общий рынок;

- Экономический и валютный союз;

-политический союз.

Зона свободной торговли: Самая простая форма экономической интеграции, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами –участницами и прежде всего таможенные пошлины.

Таможенный союз. Предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. В обоих случаях межгосударственные отношения касаются сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.

Общий рынок. Обеспечивает его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешним тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласования экономической политики.

Экономический и валютный союз. Эта форма совмещает все вышеуказанные формы с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики.

Экономическая интеграция обеспечивает ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон. Во-первых, интеграционное сотрудничество дает хозяйствующим субъектам (товаропроизводителям) более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, материальным, трудовым, к новейшим технологиям в масштабах всего региона, а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки.

Во-вторых, экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны третьих стран.

В-третьих, интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития отсталых районов, смягчение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, дальнейшее развитие системы здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

Однако взаимодействие национальных хозяйств развивается с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляется более четко в отдельных регионах. Поэтому необходимо рассмотреть объективные факторы, обусловливающие этот процесс.

Факторы, определяющие интеграционные процессы.

- возросшая интернационализация хозяйственной жизни;

- углубление международного разделения труда;

- общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

- повышение степени открытости национальных экономик.

Все эти факторы взаимообусловлены.

Объективный характер экономической интеграции не означа­ет, что она происходит спонтанно, стихийно, вне рамок управле­ния со стороны государства и межгосударственных органов. Фор­мирование региональных интеграционных комплексов имеет до­говорно-правовую базу. Целые группы стран на основе взаимных соглашений объединяются в региональные международные ком­плексы и проводят совместную региональную политику в разных сферах общественно-политической и хозяйственной жизни.

Среди многочисленных интеграционных группировок можно выделить в Западной Европе — ЕС и EACT (EAFT), в Северной Америке — НАФТА (NAFTA), в Азиатско-Тихоокеанском ре­гионе — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС).

Характеристика Европейского союза.

Исторически наиболее четко интеграционные процессы про­явились в Западной Европе, где во второй половине XX столетия складывается единое хозяйственное пространство целого регио­на, в рамках которого формируются общие условия воспроизвод­ства и создается механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм.

Официально до 1 ноября 1993 г. ведущая интеграционная группировка западноевропейских стран называлась Европейским сообществом. Она появилась после слияния в 1967 г. органов трех ранее самостоятельных региональных орга­низаций:

Европейского объединения угля и стали — ЕОУС (ECSC), со­ответствующий договор вступил в силу в 1952 г.;

Европейского экономического сообщества — ЕЭС (EEC); Римский договор о создании ЕЭС заключен в 1957 г., вступил в силу в 1958 г.;

Европейского сообщества по атомной энергии — Евратом (EVRATOM); договор вступил в силу в 1958 г.

Важной вехой в развитии ЕС явился вступивший в силу 1 июля 1987 г. Единый европейский акт, одобренный и ратифицированный всеми членами Сообщества. Этим актом внесены и юридически закреплены глубокие изменения в договоры об образовании ЕС.

Во-первых, деятельность ЕС в области экономической интеграции соединялась с европейским политическим сотрудничеством в единый процесс. Предусмотрено было создание Европейского союза, который должен обеспечить не только высокую степень экономического, валютно-финансового, гуманитарного сотрудничества стран-участниц, но и согласование внешней политики, и обеспечение безопасности.

Во-вторых, в Едином европейском акте была поставлена задача создания в рамках ЕС единого внутреннего рынка "как пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, капиталов, услуг и гражданских лиц", что и было достигнуто. Ранее существовавший общий рынок предусматривал не полную ликвидацию всех барьеров во взаимной торговле, а лишь более свободное перемещение товаров через национальные экономические границы.

Для реализации идеи "единого рынка" Комиссия ЕС разработала примерно 300 программ по устранению преград в торгово-экономическом обмене между странами ЕС. К середине 90-х годов эти преграды в основном устранены.

В декабре 1991 г. и феврале 1992 г. были подписаны договоры о формировании экономического и валютного союзов (Маастрихтские соглашения), в результате чего к концу века в ЕС была ведена единая денежная единица «евро» и единый центр формирования валютной и денежно-кредитной политики — Центральный банк и Европейская система центральных банков по типу Федеральной резервной системы США.

Реализация Единого европейского акта привела к созданию Европейского союза, имеющего структуру федеративного типа.

С 1 ноября 1993 г., после вступления в силу Маастрихтских соглашений, официальное название этой группировки – Европейский союз. Развитие интеграции в рамках ЕС прошло ряд этапов, характеризующихся как ее углублением, переходом от низших форм (зона свободной торговли, таможенный союз, o6щий рынок) к высшим — экономический и валютный союзы, так и увеличением числа участников.

К настоящему времени в ЕС практически завершилось создание основ единого рынка, системы межгосударственного управления, и страны вплотную подошли к окончательному оформле­нию экономического, валютного и политического союзов. В ЕС как полноправные члены Союза входят 15 стран: Австрия, Бель­гия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Ис­пания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финлян­дия, Франция, Швеция и на правах частичного членства 10 стран Восточной Европы.

Интеграционная группировка Европейского союза основана на государственно-корпоративном капитале и носит институциональный характер в силу существования наднациональных или межгосударственных органов.

К властным структурам европейского союза относятся: Совет Министров, Европейский совет, Комиссия Европейских сообществ, Европейский парламент, Суд Европейского сообщества.

Европейский Союз располагает собственными финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран.

Характеристика НАФТА.

Центростремительные интеграционные тенденции развиваются не только в Западной Европе. Аналогичные процессы наблюдаются в Северной Америке. Вся территория Северной Америки охвачена Североамериканским соглашением о свободной торгов­ле (НАФТА). Хотя на государственном уровне американо-канад­ское соглашение о свободной торговле было заключено лишь в 1988 г., а Мексика присоединилась к нему в 1992 г., степень взаимодействия и интегрирования североамериканской экономики не уступает западноевропейской.

Длительное время интеграционные проекты протекали преиму­щественно на корпорационном и отраслевом уровне и не были связаны с межгосударственным (надгосударственным) регулиро­ванием.

О масштабах экономической взаимозависимости этих стран на основе взаимной торговли, движения капиталов и производствен­ного сотрудничества можно судить на основе следующих данных. В начале 90-х годов в США реализовывалось около 75—80% канадского экспорта (или 20% ВНП Канады). Для США канадский рынок также самый крупный из зарубежных. Доля иностранных прямых инвестициях у США в Канаде — свыше 75% и 9% — у Канады в США. Жизненно важное значение имеют экономичес­кие связи с США для Мексики. В США в начале 90-х годов на­правлялось около 70% мексиканского экспорта и оттуда поступи­ло 65% мексиканского импорта. Одновременно быстро росла тор­говля, развивались финансовые и другие связи Мексики с Кана­дой.

Соглашение о свободной торговле предполагает постепенную ликвидацию тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле и меры, облегчающие взаимные капиталовложения. Кроме того, этим соглашением предусмотрен порядок урегулирования торговых конфликтов, возникающих между его участниками.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)

Оно объединяет как развитые страны — США, Канада, Япо­нию, Австралию, Новую Зеландию, так и большинство стран Восточной и Юго-Вос­точной Азии (в том числе участников реги­ональной группировки АСЕАН), а также Китай и Океанию. АТЭС как оформленная региональная группи­ровка только складывается, поэтому в ней идут интенсивные по­иски схемы сотрудничества, а сама она состоит как бы из разных блоков. Так, АСЕАН, включающая Индонезию, Малайзию, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Бруней, возникла в 1967 г., но лишь в 1992 г. ее участники поставили перед собой задачу создать в течение ближайших 15 лет зону региональной свободной торговли путем поэтапного снижения тарифов внутри нее. Что касается хозяйственного сближения стран АСЕАН, взаимодополняемости их экономик, внутрирегиональной торговли, то эти процессы не получили широкого развития.

В действительности каждая из стран АСЕАН полнее связана с экономикой Японии, США и с новыми индустриальными странами Азии (Сянганом (Гонконг), Южной Кореей, Тайванем). Значительная часть азиатско-тихоокеанской торговли (в том числе и внутри АСЕАН) приходится на торговлю между местными филиалами японских, американских, канадских, тайваньских и южнокорейских корпораций. Растет значение Китая, особенно в странах конфуцианской культуры. Очень важно значение японо-американо-канадо-австралийских взаимных связей.

Модели североамериканской и азиатско-тихоокеанской интеграции отличаются от западноевропейской. Если в Западной Европе интегрирование шло от создания единого рынка к экономическому и валютному союзу, что сопровождалось формированием и укреплением наднациональных структур, то в указанных регионах интеграционные процессы наиболее прочно охватывают микроуровень на основе деятельности транснациональных корпораций.

Вопросы

1. Дать характеристику Интеграционной группировки ЕС.

2. Дать характеристику Интеграционной группировки НАФТА.

3. Дать характеристику Интеграционной группировки АТЭС.

Литература : [1, 5, 6, 7, 8, 9].

Практическое занятие 3

Международная торговля.

Теоретическая часть

В течение, по меньшей мере, трех столетий исследования в области международной торговли сопровождаются спорами по поводу того, какая торговля является допустимой.

Систематические исследования в этой области стали появляться в эпоху меркантилизма (конец XVI – XVIII в) в Европе и представляли собой общие рассуждения на тему о том, как должна быть устроена торговля нации: увеличение своего экспорта в другие страны и ограничение импорта оттуда.

К концу XVIII века меркантилизм уступил место фритредерству, утверждавшему, что в интересах, как отдельной нации, так и всех стран – допустить полную свободу торговли – просто позволить людям торговать так, как они считают нужным. Основным, по–прежнему, оставался вопрос о том, в чем должно заключаться регулирование внешней торговли. Даже сейчас, решая, должно или нет государство ограничивать торговлю, неизбежно встает вопрос, какие именно факторы являются определяющими в формировании торговых структур.

Итак, до сих пор ведется спор между сторонниками протекционизма и свободной торговли. Существует множество доводов, аргументов, как в пользу свободной торговли, так и в пользу таможенных тарифов.

Таможенные тарифы являются классическим инструментом регулирования внешней торговли, использующиеся с начала XVIII в.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях – при экспорте из данной страны.

Таможенные пошлины по существу являются косвенными налогами, и представляют собой денежный сбор с ввозимых в страну (или вывозимых из страны, или проходящих транзитом через территорию страны) товаров под контролем таможенного ведомства.

Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме и по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам внешней торговли. Они действуют через механизм рынка, удорожая соответственно импортные и экспортные товары посредством таможенных пошлин. Очень важно, что применение экономических регуляторов сохраняет свободу выбора потребителя: он сам решает, приобретать ли ему относительно более дорогой импортный товар, или – отечественный, относительно более дешевый.

Функции таможенных тарифов (таможенных пошлин):

1. функция защиты национальных производителей от иностранной конкуренции: сдерживание импорта осуществляется посредством установления сравнительно высоких пошлин и прогрессивного увеличения размеров таможенных сборов в зависимости от степени обработки товаров.

2. фискальная функция: таможенный тариф является средством увеличения доходов государства. Следует отметить, что в большинстве экономически развитых стран эта традиционная функция имеет второстепенное значение – таможенные пошлины, как правило составляют лишь несколько процентов в обшей сумме бюджетных доходов этих стран. Однако для развивающихся стран, особенно промышленно наименее развитых, эта функция по прежнему имеет важное значение.

3. функция урегулирования торговых условий: в процессе переговоров между странами таможенные пошлины используются как инструмент уторговывания на взаимной основе встречных тарифных уступок.

В зависимости от того, накладываются ли таможенные пошлины на импортируемый, экспортируемый или проходящий транзитом товар, они называются, соответственно, импортными, экспортными или транзитными.

Импортные пошлины, т. е. налогообложение ввозимых в страну товаров, являются главным средством национального протекционизма. Если в начале своего существования импортные пошлины выполняли фискальную функцию, т. е. обеспечивали получение денежных средств, то в настоящее время их функции связаны в большей степени с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики. Однако приоритет фискальной функции импортных пошлин еще остается в развивающихся странах, где они обеспечивают существенные доходы в государственный бюджет.

Существует два основных вида импортных пошлин: специфические и адвалорные.

Специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объема и т. п.). В результате внутренняя цена импортного товара после обложения специфической пошлиной будет равна сумме таможенной стоимости товара (декларируемой продавцом стоимости товара, т. е. цены, по которой он импортируется) и ставки специфической пошлины.

Адвалорная пошлина устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара. Так, например, можно назначить пошлину на товар в размере 25% его декларируемой цены.

Экспортные пошлины (налогообложение вывозимых из страны товаров) используются реже. Их цель – валютное пополнение государственной казны. Экспортные пошлины удорожают стоимость товара на мировом рынке, где конкуренция значительна. Следовательно, они могут применяться преимущественно для сырьевых товаров, по которым страна обладает монопольными преимуществами, для решения следующих задач:

во-первых, когда государство стремиться ограничить вывоз данных товаров из страны;

во-вторых, для ограничения их поставок на мировой рынок, что, вследствие роста цен на эти товары, обеспечит повышение доходов казны и производителей.

Следует отметить, что в развитых странах экспортные пошлины практически не применяются, а в некоторых странах (например, США) они запрещены конституцией.

Транзитные пошлины взимаются с товаров, пересекающих национальную территорию транзитом. Они сдерживают товарные потоки и рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие нормальное функционирование международных связей. В силу этого, в настоящее время они практически не применяются.

Особо следует выделить преференциальные таможенные пошлины, ставки которых ниже минимальных и зачастую равны нулю (т. е. товар ввозится беспошлинно). Право использования преференциальных пошлин получают страны, входящие в экономические интеграционные группировки (зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы и т. д.). Договор, по которому принимается решение о предоставлении минимальных пошлин (или беспошлинной торговли) называется договором «о режиме наибольшего благоприятствования».

Таможенные тарифы развитых стран, как правило, являются многоколонными, т. е. один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами в зависимости от страны происхождения. Многоколонный таможенный тариф может быть представлен следующими пошлинами:

- автономная (генеральная) пошлина. Ее ставка максимальная и налагается она обычно на товары, импортируемые из тех стран, с которыми нет торговых договоров или соглашений. Генеральная пошлина в 2 – 5 раз выше всех остальных, и ее применение фактически дискриминирует товары, ввозимые из конкретной страны;

• базовая пошлина представлена меньшей ставкой, чем автономная;

• пошлина, ставка которой минимальная, налагаемая на товары из развивающихся стран, имеющих, как правило, сырьевую направленность импорта.

Таким образом, многоколонный тариф позволяет использовать таможенные пошлины дифференцированно в зависимости от конкретного торгово-политического режима.

До установления торговых отношений между странами по­требители в Бразилии покупали 50 тыс. т зерна по цене 200 долл. за т., а потребители в Аргентине – 60 тыс. т по цене 120 долл. за т. Приобретая зерно по этим ценам, потребители получали выигрыш (так называемый излишек потребителя), равный разнице между максимальной суммой, которую потребители были согласны заплатить за зерно, и суммой, которую они фактически платили исходя из сложившейся рыночной цены.

После установления торговых отношений Бразилия становится импортером зерна и цена на ее внутреннем рынке снижается. В результате потребители увеличивают закупки зерна и их совокупный выигрыш увеличивается, а, следовательно растет и чистый выигрыш, полученный в результате внешней тор­говли.

Обратная картина наблюдается в Аргентине как стране – экспортере зерна. Внутренняя цена в Аргентине повышается, что приводит к падению спроса на зерно и, соответственно, его закупок и, значит, потребители несут чистые потери от внешней торговли.

Таким образом, в результате развития международной торговли потребители в стране-импортере выигрывают, поскольку имеют возможность покупать больше необходимого им продукта по более низкой цене. С другой стороны, в стране-экспортере потребители проигрывают, так как в результате роста цены вынуждены сокращать объем закупок.

Рассмотрим теперь влияние международной торговли на интересы производителей. До установления внешнеторговых отношений производители в обеих странах получали выигрыш от продажи зерна – так называемый излишек производителя, представляющий собой разность между выручкой от продажи продукта по рыночной цене (в нашем примере 50 х 200 в Бразилии и 60 х 120 в Аргентине) и суммой, которую бы они выручили при продаже по минимально возможной цене.

После установления внешнеторговых отношений аргентинские производители зерна становятся экспортерами и получают дополнительные стимулы для увеличения объемов производства в виде более высоких цен и расширившихся рынков сбыта. В новых условиях их совокупный выигрыш от развития торговли увеличиваются. Что касается бразильских производителей зерна, то они в силу меньшей конкурентоспособности своего производства уступают свои позиции на внутреннем рынке иностранным конкурентам и сокращают производство. Их совокупный выигрыш теперь уменьшается, т. е. они несут чистые потери.

Таким образом, в результате развития международной торговли производители в импортозамещающих отраслях проигрывают, поскольку конкуренция со стороны более эффективных иностранных производителей вынуждает их снижать цены и сокращать объемы производства. С другой стороны, производители в экспортных отраслях выигрывают, так как, выходя на мировой рынок, они получают возможность расширить производство и продавать продукцию по более высоким ценам.

Зная влияние международной торговли на интересы потребителей и производителей, мы можем теперь оценить изменение благосостояния в стране-экспортере и в стране-импортере в целом.

Если в Бразилии как стране-импортере чистый выигрыш потребителей превосходит чистые потери производителей в отраслях, конкурирующих с импортом, то совокупный эффект для страны в целом будет равен разнице между выигрышем потребителей и потерями производителей.

В Аргентине как стране-экспортере производители чистый выигрыш производителей превосходит чистые потери потребителей. Следовательно, совокупный чиcтый эффект для благосостояния экспортирующей страны составит разницу между выигрышем производителей и потерями потребителей.

Конечно, следует иметь в виду известную некорректность такого непосредственного сравнения выгод и потерь разных групп населения, поскольку их субъективные оценки могут существенно различаться (один доллар потерь для бедного человека, очевидно, значит гораздо больше, чем один доллар дополнительного выигрыша для человека состоятельного). Поэтому здесь речь идет лишь о первоначальном чисто стоимостном подходе к исследованию последствий внешней торговли, который затем может быть дополнен более углубленным социально-экономическим, политическим и т.д. анализом.

В целом, рассмотрение рыночного равновесия с использованием модели «спрос-предложение» еще раз подтверждает вывод о том, что развитие международной торговли дает выигрыш всем странам. Однако если в стране-импортере этот чистый выигрыш возникает в результате того, что выгоды потребителей намного превосходят потери производителей продукции, конкурирующей с импортом, то в стране-экспортере, наоборот, общий прирост благосостояния обеспечивается за счет большого выигрыша производителей, хотя потребители несут потери.

Вопросы

1. Теории международной торговли.

2. Функции таможенных пошлин.

3. Таможенные тарифы.

Литература:[ 2, 3, 5, 6,10].

Практическое занятие 4

Глобальные проблемы мирового хозяйства.

Теоретическая часть

Последствиями глобализации является возникновение глобальных проблем, которые оказывают на мировое хозяйство все более заметное воздействие.

Глобальные проблемы — общемировые, общечеловеческие проблемы развития.

К данной категории относятся проблемы, тесно переплетенные между собой и обладающие следующими характеристиками:

• угрожающим для человечества характером, вплоть до уничтожения цивилизации;

• требующие для своего срочного решения совместных действии всего мирового сообщества.

К глобальным относятся проблемы:

• бедности и отсталости;

• мира и демилитаризации;

• продовольственная;

• природных ресурсов;

• экологическая;

• демографическая;

• устойчивого развития;

• развития человеческого потенциала.

На первое место по воздействию на человечество одни специалисты ставят экологическую проблему, другие — демографическую, третьи — проблему бедности и отсталости.

Вышеприведенный список не является полным перечнем всех мировых проблем — по мере развития человеческой цивилизации все время возникают новые проблемы, которые также носят общемировой характер. Одновременно с этим все более усугубляются уже существующие.

Вопросы

4. Сущность понятия глобализации. Усиление тенденции глобализации в развитии мировой экономики в начале XXI века.

5. Важнейшие глобальные проблемы современной мировой экономики.

6. Глобальное экономическое сотрудничество и роль международных организаций.

Литература: [ 2, 3, 5, 6,10].

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5

Энергетический кризис 70-х годов ХХ века.

Теоретическая часть

Если 50-е годы именуются в экономической литературе Запада не иначе как «серебряные», а 60-е — как «золо­тые», то 70-е, безусловно, окрашены в темные тона.

Рассмотрим причины экономических затруднений:

- в 1970 году в большинстве стран Запада ускорился рост цен, спровоцированный избы­точным ростом заработной платы в 1967—69 гг;

- ситуация усугубилась кризисом золото-долларового стандарта в 1971— 73 гг., приведшем к отмене фиксированного курса доллара по отношению к золоту и сокращению мировой торговли;

- в 1973 году крупнейшие производители нефти, за ис­ключением США и СССР, подняли цену сырой нефти с 2,5—3 до 10, а впоследствии — до 30 долларов за баррель (более 200 долларов за тон­ну), страны Запада испытали настоящий «нефтяной шок».

Справка: Длительное время вплоть до 1973 г. на миро­вом рынке углеводородов фактически доминиро­вала исторически сложившаяся группа англосак­сонских нефтяных корпораций, известная под на­званием "семь сестер". Международные поставки нефти осуществлялись ими на основе справочной цены, установленной Техасской железнодорож­ной комиссией на уровне 2 долл. США за барр. Столь низкая стоимость основного энергоносите­ля во многом обусловила общие комфортные условия для быстрого хозяйственного развития Америки и ведущих европейских стран в первые послевоенные десятилетия.

В 1960 г. была создана Организация стран- производителей и экспортеров нефти (ОПЕК). Первое время она была неэффективной организацией, слабо влияв­шей на процесс ценообразования на международ­ном нефтяном рынке. Однако бурные события 1973 г., когда в ответ на поддержку Западом изра­ильской агрессии против Египта и Сирии араб­ские государства ввели нефтяное эмбарго, что вызвало ценовой шок на рынке, принципиально изменили ситуацию. Справочная цена стала до­стоянием истории, а ОПЕК обрела столь желан­ное влияние в отрасли. Мировые нефтяные цены сразу выросли в четыре раза и в последующем продолжали повышаться. По всем нефтедобыва­ющим странам прокатилась волна частичных и полных национализации иностранных нефтяных фирм. Возник феномен противостояния между базирующимися в западных столицах междуна­родными нефтяными корпорациями (international oil companies - IOCs) и вновь образованными национальными нефтяными компаниями (national oil companies - NOCs).

Наиболее действенным механизмом возвра­щения Западом себе инициативной роли в процес­се ценообразования на нефть стала биржа. С тех пор как в 1983 г. впервые в истории одна техас­ская корпорация предложила свою нефть для торгов на Нью-йоркской товарной бирже (New-York Merchantile Exchange - NYMEX), инициатива в мировой нефтяной отрасли вновь перешла к за­падным государствам, причем не только к базиру­ющимся в них IOCs, но и к многочисленным бир­жевым игрокам - брокерам, дилерам, хедж-фон­дам, пенсионным фондам, инвестиционным банкам, несметно обогащающимся на перепрода­же деривативов (производных ценных бумаг, при­вязанным к биржевым контрактам на поставку нефти).

Таким образом, в последнее время нефть номи­нально стала "обычным" товаром, торгуемым на бирже подобно картофелю, мясу или молоку. Од­нако на самом деле она никогда не была и не мо­жет быть обычным товаром. Это невозобновляемый стратегический ресурс, от которого зависит сегодня и по крайней мере в среднесрочной пер­спективе будет зависеть нормальная жизнедея­тельность мирового сообщества (в том числе раз­работка и производство многих альтернативных источников энергии). Тем не менее, сегодня в рам­ках биржевых механизмов еще не добытая нефть стала виртуально переходить из рук в руки порой десятки раз. В этом заключено одно из глубоких противо­речий современного мирового рынка нефти и га­за, негативно влияющее на реальные экономиче­ские процессы. С выходом нефти на биржу в ее цене появилась новая составляющая - спекуля­тивная, что стало причиной нешуточной голов­ной боли у государственных деятелей и экономи­ческих экспертов во всем мире.

В заключение хотелось бы еще раз повторить ту простую, но часто игнорируемую мысль, что нефть (а теперь и природный газ) - это не обыч­ный, а стратегический товар, с самого своего по­явления тесно переплетенный с политикой как на национальном, так и на международном уровне. Мир неизбежно делится на тех, кто имеет резер­вы этого ценного сырья, и тех, кто его не имеет вообще или имеет недостаточно. До сих пор взаи­моотношения между производителями и потреби­телями углеводородов на международном уровне сводились в основном к противостоянию ОПЕК и Международного энергетического агентства. И в этом корень нерешаемости проблемы налажива­ния нормального сотрудничества. Импортеры всегда трактовали проблему энергетической без­опасности только под углом зрения безопасности поставок для себя.

С середины 80-х годов страны ОПЕК осознали наличие проблемы "безопасности спроса". На саммите "большой восьмерки" в Санкт-Петер­бурге Россия предложила рассматривать энерге­тическую безопасность комплексно, то есть с точки зрения интересов не только потребителей, но и производителей. Однако Запад оказался по­ка не способен принять идею равноправного и равновыгодного энергетического сотрудниче­ства между экспортерами и импортерами углево­дородов.

Если не удастся совместно выработать единый справедливый подход к этой проблеме, сформу­лировать и закрепить на международном уровне взаимоприемлемое соглашение и создать между­народный механизм контроля за его выполне­нием, то мир ожидает эпоха продолжения и углубления энергетических конфликтов. Нынеш­ний мировой финансовый кризис подтолкнул многих (в том числе и Европу) к пониманию необ­ходимости перестройки существующей мировой финансовой архитектуры.

Вслед за ценами на нефть выросли цены на бензин, авиационное топливо, электроэнергию, услуги транспорта. Темпы инфляции возросли до 8—14% годовых. Производ­ство сократилось, а безработица существенно возросла. Уси­ленные нефтяным шоком циклические кризисы 1975—77 и 1980—82 годов обесценили кейнсианские рецепты эконо­мической политики, основанной на выборе между инфля­цией и безработицей, поскольку страны Запада столкну­лись с явлением стагфляции — высоких темпов роста цен, при спаде производства и сокращении занятости, чего ра­нее никогда не наблюдалось.

В срочном порядке пришлось перестраивать экономиче­ские системы ведущих стран на ресурсосберегающие тех­нологии.

От больших автомобилей пришлось отказаться, и насту­пила эпоха малолитражек. Японские автомобили начали теснить американские даже в самой Америке. Потребители включились в программу экономии энергии и сырья. Мощный импульс получили атомная энергетика и разработка «экзотических» способов получения энергии — ветряные, геотермальные, солнечные станции. Началась разведка и разработка ресурсов в ранее «неперспективных» районах — на Аляске, в Канаде, джунглях Амазонии, на шельфе Северного моря.

В экономической политике на смену кейнсианской шко­ле пришла неолиберальная — монетаристская, рецепты ко­торой состоят в снижении степени государственного вме­шательства в экономику, снижении налогового бремени, со­кращении избыточных социальных программ, поддержании стабильных и умеренных темпов роста денежной массы, освобождении предпринимательской инициативы.

Для преодоления последствий нефтяного шока потребо­валось около 10 лет, после чего ведущие страны Запада вы­шли на траекторию устойчивого экономического роста, на которой они находились 25 лет. Задействовав новей­шие достижения науки, США сумели не только добиться очевидной и сокрушительной победы в экономическом со­ревновании с СССР, но и достичь невиданно высокого уров­ня жизни для 80% своего населения. Уровня жизни, к ко­торому пока не может приблизиться ни одна крупная ми­ровая или региональная держава.

Перераспределение доходов в мировой экономике. Повышение цен на нефть привело к временному пере­распределению доходов в пользу стран, расположенных в зоне Персидского залива, где сконцентрирована половина мировых разведанных запасов нефти. Одни страны — Ку­вейт, Саудовская Аравия, Бахрейн, Эмираты — успешно воспользовались сложившейся конъюнктурой, произвели мо­дернизацию и шагнули из феодализма прямо в постиндуст­риализм. Этому способствовала не только грамотная эконо­мическая политика правительств, но и относительно малое население этих стран. Другие — Иран, Ирак, Ливия исполь­зовали доходы от нефти для реализации милитаристских программ, что не позволило им покинуть «клуб» наименее развитых в экономическом и социальном отношении госу­дарств. Милитаризация же экономики и поддержка между­народного терроризма привели к бойкоту этих стран Соеди­ненными Штатами, что в свое время привело в прямое военное вмешательство в их внутренние дела.

Вопросы

1. Причины кризисной ситуации 70-х годов ХХ века в мировой экономике.

2. Алгоритм развития энергетического кризиса.

3. Проблема перераспределения доходов в мировом экономике.

Литература: [2, 4, 5, 6, 9, 10].

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 6

Международные корпорации в мировом хозяйстве.

Теоретическая часть

Феномен ТНК. Переплетение международных хозяйственных связей неизбежно перерастает в переплетение хозяйственных структур. Основным организующим началом в этом процессе выступает транснациональная корпорация (ТНК), воплощающая в себе современный международный бизнес. Причем не всегда речь идет о транснациональных компаниях гигантских размеров — наоборот, часто эти ТНК, как показывает современный их облик, бывают сравнительно небольшими по масштабам операций, но необычайно гибкими, исключительно эффективными с точки зрения производства и прибыли (особенно в сфере наукоемкой технологии, обслуживания и др.). Известно, что процесс монополизации экономики, являющийся одной из главных черт современного рыночного хозяйства, начался на рубеже XIX и XX веков с возникновения национальных и международных монополий. В то время как международные монополии возникали и долгое время развивались преимущественно в виде картелей, главной формой монополизации на международном уровне стали ТНК, активно проникающие в экономику других стран. Содержание их деятельности существенно изменилось по сравнению с началом века: они, например, уже не действуют только в сфере обращения, не ставят перед собой задачи формального разделения сфер влияния и рынков. Главное внимание уделяется производству, ориентации на создание зарубежных филиалов и сбытовых подразделений.

Международные фирмы сейчас более интернациональны по своему происхождению. В 1970 году из 7 тысяч ТНК, обозначенных ООН, более половины были из двух стран: Америки и Англии. Но сейчас половина из 35 тысяч фирм, перечисляемых ООН, приходится на четыре страны: Америку, Японию, Германию и Швейцарию, в то время как Британия оказалась на 7 месте. Движение валют, излишки капитала, более быстрые темпы роста — все это помогло компаниям из других стран присоединиться к ТНК. Увеличивается также объем иностранных инвестиций фирм из стран третьего мира и промышленных азиатских "драконов", таких как Тайвань и Южная Корея, хотя большинство из них — это небольшие фирмы.

Поток инвестиций корпораций увеличился, но стал все больше концентрироваться в самых богатых регионах мира. Если в 70-х годах около 25 процентов иностранных прямых инвестиций поступало в развивающиеся страны, в конце 80-х годов их доля упала ниже 20 процентов.

Новым явлением интернационализации производства и капитала является формирование транснациональных банков (ТНБ). Отличительной особенностью интернационализации денежно-кредитных рынков является то, что эти процессы развиваются в более ускоренных темпах по сравнению с аналогичными процессами в производстве. Таким образом, они выступают финансовой основой развития ТНК, чему эффективно служат их отделения, сеть которых раскинута по всему миру

Таким образом, ТНК — это такие корпорации, производственная и торгово-сбытовая деятельность которых вынесена за пределы национального государства, активно использующие объективные тенденции международного разделения труда и усиливающие процессы интернационализации мира, способствующие установлению новых схем во всемирном разделении труда.

Специфика деятельности ТНК. Транснациональная корпорация — это крупная фирма с активом за рубежом или союз фирм разной национальной принадлежности, доминирующих в одной или нескольких сферах экономики, либо обладающих серьезными возможностями обозначить экономическое влияние в отрасли страны, а порой — и за ее пределами.

Отличительной чертой ТНК наших дней по-прежнему остается международный характер их деятельности, но уже не столько по признаку страны происхождения капитала, сколько по району его деятельности. Решающим является вопрос не столько из каких стран поступает капитал, сколько куда он устремляется, где оперирует, откуда извлекает прибыли. Подавляющая часть современных международных корпораций представляет лишь какой-то один национально обособленный, а вовсе не многонациональный капитал.

Международная корпорация характеризуется следующими основными чертами:

во-первых, она активный участник развития мирового хозяйства, процессов международного разделения труда;

во-вторых, для нее характерна относительная независимость движения капитала от процессов, происходящих в национальных границах;

в-третьих, она объективно регулирует мирохозяйственные отношения, осуществляя свои операции в целях извлечения высокой прибыли.

Корпорации становятся интернациональными в ходе борьбы за повышение прибыли — решение основной задачи любого собственника капитала. ТНК как международная корпорация — реальный показатель того, что уровень концентрации капитала и производства перерос национальные границы, что она стала занимать прочные позиции не только в национальной, но и мировой экономике.

Специфика экспансии ТНК заключается в организации производства товаров на заграничных подконтрольных корпорациях. Национальная фирма, оперирующая на внешних рынках, как правило, не имеет зарубежных филиалов и капиталовложений и получает свои доходы от продажи товаров, произведенных в "своей" стране. ТНК же использует труд работников многих стран непосредственно в процессе производства, то есть для нее характерна интернационализация самого процесса производства прибавочной стоимости. В то время как для национальной фирмы характерна лишь интернационализация прибавочной стоимости в процессе реализации.

Филиалы ТНК превращаются в составную часть экономической системы мирового хозяйства, поэтому они могут использоваться как инструмент экономической политики в интересах ведущих стран их происхождения (или инкорпорации). В результате национальные государства постепенно утрачивают контроль над экономическим ростом и не могут проводить более или менее успешную экономическую политику, поскольку наиболее важные решения в этой области принимаются в штаб-квартире ТНК.

Мощные ТНК, действующие в различных отраслях обрабатывающей, добывающей, нефтехимической и нефтегазовой промышленности, электронике, разных отраслях машиностроения координируют свое производство и сбыт с предприятиями, разбросанными на всех континентах, управляют процессами международной кооперации и специализации в глобальных масштабах. Располагая универсальной промышленной базой, ТНК проводит такую производственно-торговую политику, которая обеспечивает высокоэффективное планирование производства, товарного рынка, динамичную политику в области капиталовложений и научно-исследовательских работ в национальном, континентальном и международном масштабах для всех подразделений (филиалов) материнской корпорации как единого целого. Манипулируя политикой трансфертных цен, дочерние компании ТНК, действующие в различных странах, умело обходят национальные законодательства в целях укрытия доходов от налогообложения путем перекачивания в другую отрасль, из одной страны в другую или штаб-квартиру ТНК в развитых странах. В результате нейтрализуется действие тенденции нормы прибыли к понижению, достигается главная цель капитала — прибыль.

Действия указанного характера ведут к изменению самой основы международного разделения труда на американском и европейском континентах, Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом все больший объем двусторонней торговли приходится на предприятия одних и тех же ТНК, расположенных в разных странах (более 40% всей мировой торговли). Производство автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин, ЭВМ, самолетов, различных станков и т. д., сконцентрированных на предприятиях в США, Канаде, Западной Европы, Японии, Латинской Америке, Азии, контролируются одними и теми же ТНК, которым выгодна организация специализированного и диверсификационного производства на мировом уровне. Такая организация производства, не учитывающая национальные границы государств, предполагает создание собственной торгово-сбытовой сети на базе одной или группы взаимосвязанных ТНК, действующих во многих странах. Поскольку отдельные предприятия связаны с материнской корпорацией производственно-технологическими процессами, последняя разрабатывает и проводит единую глобальную (или) континентальную стратегию, независимо от того, действуют ее предприятия на "своей" или "чужой" территории.

Сейчас происходит новая перегруппировка их. Конечная цель перегруппировки — укрепление технико-производственных возможностей крупного капитала и его финансовой базы, совершенствование торгово-сбытового механизма, повышение конкурентоспособности промышленности на мировых рынках, "подключение" к ним Восточной Европы и Евразии. Но поскольку этот процесс управляется и координируется ТНК, их многоопытными менеджерами, он сопровождался:

во-первых, усилением позиций американского, японского и западноевропейского крупного капитала во многих странах;

во-вторых, все большим переплетением экономических связей и интересов западных стран, углублением кооперации и специализации производства, усилением элементов взаимозависимости;

в-третьих, усилением сращивания промышленности и банковского капитала;

в-четвертых, появлением новых "центров силы" (НИС) с быстрорастущими новыми ТНК и соответственно, усилением конкурентной борьбы, в том числе и за доминирование в Евразии.

Классификация ТНК. Для современной экономической литературы типично обилие терминологических новинок, при которых монополии или корпорации фигурируют в различных сочетаниях с такими определениями, как многонациональные, транснациональные, межнациональные, сверхнациональные, глобальные и т. д. Эта терминологическая пестрота в какой-то степени даже закономерна, ибо отражает поиски адекватного выражения тех новых функций в сфере международных отношений, которые осуществляют международные монополии. Некоторые экономисты (Р. Робинсон, Дж. Робинсон, Л. Тернер, П. Самуэлсон, Р. Барнер, К. Саван и др.) дают им названия международных, мультинациональных, супернациональных корпораций; другие (Дж. Гелбрэйт, X. Перлмуттер, С. Браун, Р. Верной) называют их этноцентрическими, полицентрическими, геоцентрическими корпорациями. Свой вклад в разработку этой проблемы внесли и канадские ученые, главным образом экономисты и политологи Торонтского университета. В их работах выделяются: 1. национальные компании, действующие за пределами страны, которые в целях адаптации к местным условиям руководствуются рекомендациями национальных правительств; 2. мультинациональные компании, — которые, как правило, учитывают законодательство и условия страны пребывания, но гораздо в меньшей мере, чем первые; 3. транснациональные компании, которые в силу своего могущества игнорируют национально-государственные особенности, законодательство страны пребывания и пр., то есть все то, что противоречит глобальной стратегии ТНК, приходит к столкновению их интересами.

Все исследователи согласны, однако, в том, что речь идет о международных или транснациональных корпорациях (монополиях, олигополиях). И вряд ли следует официально утверждать о них как о носителях абсолютного блага, или абсолютного зла.

ТНК — это объективный продукт интернационализации экономики на стадии ее интеграции.

Характер противоречий ТНК. ТНК как организационная форма функционирования крупного частного предприятия оказалась наиболее адекватной к современному характеру международного разделения труда, которая позволяет ей, с одной стороны, обеспечивать высокую экономическую эффективность, с другой — постоянно проявлять огромный потенциал приспособляемости к новым условиям и восприимчивости к инновациям. Деятельность ТНК вызывает резкую критику в связи с отрицательными последствиями индустриализации (загрязнение окружающей человека природной среды, рост диспропорций в доходах, насаждение сугубо потребительского отношения в маркетинге и т. д.). В 70-х годах отношение ученых и специалистов к ТНК было резко полярным: одни выступали как апологеты, другие — обосновывали разрушительную функцию ТНК. Сегодня стал преобладать более обоснованный взгляд на их деятельность, ТНК рассматриваются как неотъемлемый объективный элемент международных экономических отношений, имеющий большое позитивное начало, как результат развития процессов интеграции, переплетение хозяйственных связей. По мнению многих экономистов, ТНК являются идеальным "акселератом развития, предоставляя принимающим странам капиталы, технологию, опыт организации и управления производством в "пакете". В качестве примера такой "акселерации развития" приводится опыт Южной Кореи и Тайваня, которые успешно использовали ТНК для обеспечения высоких темпов экономического роста. При этом часто игнорируется то "сопутствующее" обстоятельство, что ТНК, по мере своего внедрения в экономику страны, часто ограничивает экономическую и политическую самостоятельность "принимающих" стран, ведут к обострению социальных проблем.

Вопросы

1. Феномен ТНК.

2. Специфика ТНК.

3. Характеристика ТНК.

Литература: [2, 4, 5, 6, 9, 10].

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 7

Роль международных организаций в развитии мирового сообщества.

Теоретическая часть

Значительную роль в углублении глобализационных процессов играют международные экономические организации, созданные после Второй мировой войны: Международный валютный фонд, Всемирный банк, Генеральное соглашение по тарифам и торгов­ле и созданная на его основе Всемирная торговая организация, специализированные учреждения ООН (ЮНКТАД, ЮНИДО, МОТ, ФАО и др.), а также многочисленные организации, сфор­мировавшиеся на региональной основе. Их деятельность способствует, с одной стороны, снижению уровня протекционизма, либерализации всего комплекса международных экономических отношений, а с другой стороны, внедрению единых критериев проведения макроэкономической политики и унификации тре­бований к налоговой, аграрной, антимонопольной политике, политике в области занятости и др.

В целом, можно утверждать, что глобализация, охватившая все регионы и секторы мирового хозяйства, принципиально из­меняет соотношение между внешними и внутренними фактора­ми развития национальных хозяйств в пользу первых.

Повышение темпов экономического роста в странах, активно участвующих в МЭО, объясняется дей­ствием многих факторов, среди которых можно выделить следую­щие:

- углубление международного разделения труда и специали­зации производства, что позволяет более эффективно ис­пользовать ресурсы;

• использование эффекта экономии на масштабах при орга­низации крупносерийного производства, ориентированно­го не только на внутренний, но и на весь мировой рынок;

• усиление конкурентной борьбы, стимулирующей повыше­ние эффективности производства, внедрение и распрост­ранение новых технологий;

- расширение финансовой базы для осуществления инвести­ций путем формирования мирового финансового рынка и возрастания международной мобильности капиталов.

Вопросы

1. Деятельность МВФ.

2. Деятельность МБРР

3. Характеристика Бреттон-Вудской валютной системы.

Литература: [2, 4, 5, 6, 9, 10].

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 8

Экономический потенциал и уровень социально-экономического развития.

Теоретическая часть

Термин «потенциал» возник от латинского слова potentia - сила. В данном случае это означает источники, возможности, сред­ства, запасы, которые могут быть использованы для достижения ка­ких-либо целей. В данном случае имеются в виду задачи государства в достижении высокого материального и культурного уровня жизни народа.

Под экономическим потенциалом понимается совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную, сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строитель­ство, перевозить грузы, оказывать услуги населению и т.д.

Основными факторами, определяющими экономический потенциал, являются имеющиеся трудовые ресурсы, производственные мощности промышленности, сельского хозяйства, строительства, развития транспортных сетей страны, социальной инфраструктуры, достижения научно-технического прогресса. В экономической науке для оценки экономического потенциала используются следующие показатели: численность трудовых ресурсов, основные производственные и непроизводственные фонды, валовой национальный продукт, национальный доход, объем производительных сил, объем выпуска промышленной продукции, объем сельскохозяйственного производства, абсолютные приросты об­щественного продукта и национального дохода, промышленной и сель­скохозяйственной продукции, объемы энергетических, водных, минерально-сырьевых и других ресурсов, а также ряд других показателей.

Структура экономического потенциала. Экономический потенциал страны характеризуется взаимоувязан­ными потенциями: научно-технической, производственной, сельскохозяйственной и социальной, каждая из которых может быть определена совокупностью отраслей народного хозяйства, производящих промышлен­ную, сельскохозяйственную, строительную продукцию.

Экономический потенциал зависит от абсолютных производствен­ных возможностей отраслей экономики и степени их использования. Высокий уровень экономического потенциала имеют крупные страны с развитыми производительными силами, большим национальным богат­ством.

I. Под научно-техническим потенциалом понимается совокупность трудовых, материальных и финансовых ресурсов сферы науки и научного обслуживания, накоплен­ных знаний в области общественных естественных, технических наук, а также производственного опыта, которым располагает страна и ко­торый она может использовать в процессе практической реализации достижений научно-технического прогресса.

Весьма существенное значение в научно-техническом потенциале занимает информационный потенциал, который определяет сферу деятельности, связанную со сбором, переработкой и выдачей информации, необходимой для функционирования народного хозяйства, управления экономическими процессами.

Наиболее важной частью научно-технического потенциала является совокупность научно-технических знаний, которы­ми располагает общество, поскольку на их основе можно достигнуть существенных качественных сдвигов в структуре народного хозяйст­ва, ускорения темпов развития экономики. В этой связи движущей силой научно-технического потенциала следует считать научно-ис­следовательские, научно-технические и производственные кадры, которые создают и углубляют знания, систематизируют и совершен­ствуют производственный опыт, материализируют достижения совре­менной научно-технической революции в сфере производства в виде новых средств труда, предметов труда и предметов потребления, а также используют имеющиеся знания и опыт.

II. Промышленно-производственный потенциал представляет совокупность отраслей материаль­ного производства, строительной индустрии, транспорта и связи, трудовых ресурсов, производственных мощностей.

Основу промышленно-производственного потенциала представляют основные фонды и трудовые ресурсы черной и цветной металлургии, топливно-энергетического комплекса, машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, строительства, транспорта, свя­зи и других отраслей народного хозяйства. Промышленно-производственный потенциал необходимо рассматривать в единой связи с по­тенциалом продовольственного комплекса и потенциалом социальной инфраструктуры.

Необходимо иметь в виду, что понятие промышленно-производственного потенциала относится к типу открытых понятий, в связи с чем его составляющие могут быть дополнены, изменены с учетом развития и совершенствования экономики.

III. Потенциал агропромышленного комплекса означает совокуп­ную способность отраслей, входящих в его состав агропромышленного комплекса, обеспечивать производство, переработку, хранение, доставку и реализацию продукции населению и отраслям-потребителям в объемах, удовлетворяющих научно обоснованные потребности.

В состав отраслей агропромышленного комплекса входит сельс­кое хозяйство, рыбная, пищевая, мясная, молочная, микробиологическая, мукомольная и комбикормовая промышленность, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, пищевые отрасли промышленности, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, а также предприятия и организации торговли, заготовок и потребительской кооперации.

Для эффективного использования имевшегося потенциала агропромышленного комплекса необходимы и новые метода управления и планирования смежных отраслей народного хозяйства, производящих, перерабатывающих и доставляющих проекты питания до потребителя. В этой связи агропромышленный комплекс представляет собой самостоятельный объект планирования и управления, что позволяет эффективно реализовать территориальное, отраслевое и программно-целе­вое планирование.

Интенсификация развития агропромышленного комплекса в значительной степени зависит от эффективного использования потенциала земельных угодий, водных и лесных ресурсов. А в этой связи встает крупная задача большой экономической важности - охрана окружающей среды, рациональное использование водных ресурсов и охрана их от загрязнения и истощения. Необходимо широкое использование эконо­мичных и надежных в эксплуатации оросительных систем с механизи­рованным и автоматизированным водораспределением.

IV. Потенциал социального развития представляет собой совокуп­ность отраслей, предприятий, учреждений, относящихся к непроизвод­ственной сфере, различные виды общественной деятельности, здания и сооружения, обеспечивающие жизнедеятельность трудящихся и насе­ления того иди иного административно-экономического объекта.

Развитие отраслей непроизводственной сферы в значительной степени обусловливается уровнем концентрации населения, формами и масштабами селитебных систем, отраслевой структурой хозяйства, социально-экономическими и другими факторами. Потенциал социаль­ного развития определяется уровнем развития социальной инфраструк­туры, обеспечивающей эффективную жизнедеятельность трудящихся, занятых в сфере производства, и населения, занятого в сфере семьи и быта, культуры, общественно-политической жизни.

В состав потенциала социального развития входит потенциал та­ких отраслей, как здравоохранение, культура и искусство, спорт, туризм, общее и профессиональное образование, подготовка кадров, сфера, услуг и др. Одной из характерных черт социальной инфраструк­туры является её значительное влияние на эффективность работы промышленных и сельскохозяйственных предприятий, где производятся материальные блага и создается национальный доход страны.

Потенциал социального развития определяется количеством тру­довых и материальных ресурсов, качеством профессиональной подго­товки рабочих кадров, инженерно-технических работников и служащих, а также уровнем благосостояния народа.