65. Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации является органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.

Правовую основу организации и деятельности Правительства РФ составляют Конституция РФ, ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» 1997 г., федеральные законы, а также указы Президента РФ.

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Им может стать только гражданин РФ (иные требования не указаны).В случае трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ ГосДумой Президент сам назначает Председателя Правительства, а Думу распускает.

После своего назначения Председатель Правительства предлагает главе государства кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Для них существуют те же требования – отсутствие иностранного гражданства.

Затем происходит формирование иных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ФКЗ «О Правительстве РФ», установлены ограничения для членов Правительства РФ относительно совмещения ими своих функций с иной деятельностью. Члены Правительства не вправе:

- быть членами Федерального Собрания, законодательных органов субъектов и МСУ;

- занимать иные государственные должности;

- заниматься предпринимательством ни лично, ни через доверенных лиц, а также заниматься управлением за исключением случаев, связанных со специальным распоряжением Правительства (Газпром, Роснефть и др.).

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой.

- принимать без разрешения Президента РФ разного рода награды от иностранных государств.

Правительство РФ в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Задача Председателя Правительства – направлять его деятельность. Основными же направлениями деятельности Правительства являются:

1. Реализация внутренней и внешней политики РФ;

2. Регулирование социально-экономической сферы;

3. Обеспечение единства системы исполнительной власти;

4. Формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации;

5. Реализация права законодательной инициативы.

Прекращение деятельности

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.

Также полномочия могут быть прекращены досрочно Президентом в случаях:

- ухода Правительства в отставку по собственной инициативе (утверждается Президентом);

- отставки Правительства по инициативе Президента;

- выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ (Президент принимает решение об отставке Правительства, либо не соглашается с ГосДумой). В случае, если в течение 3 месяцев Дума опять выразила недоверие, то Президент решает распустить либоПравительство либо Думу;

- отказа ГосДумой в доверии Правительству, если вопрос о доверии был поставлен Председателем Правительства.

Во всех случаях Правительство продолжает действовать вплоть до формирования нового.

Функции и полномочия Правительства РФ

В сфере экономики и финансов:

1. Разработка и представление ГосДуме федерального бюджета;

2. Регулирование экономических процессов;

3. Проведение единой финансовой, кредитной, налоговой, таможенной и денежной политики;

4. Управление федеральной собственностью;

5. Разработка и реализация политики в сфере международного экономического сотрудничества;

6. Прогнозирование экономического развития РФ.

В социальной сфере:

1. Проведение единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии и охраны окружающей среды;

2. Принятие мер по реализации трудовых прав граждан. Ликвидация безработицы;

3. Содействие решению проблем семьи.

4. Развитие спорта;

5. Взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями.

В сфере обеспечения законности:

1. Охрана прав и свобод граждан;

2. Борьба с преступностью.

В сфере обороны и безопасности:

1. Обеспечение обороны и безопасности страны;

2. Организация, оснащение и снабжение вооруженных сил РФ;

В сфере внешней политики:

1. Реализация внешней политики;

2. Обеспечение представительства в иностранных государствах;

3. Заключение международных договоров РФ;

4. Выполнение обязательств по международным договорам.

Принцип работы:

Правительство - коллегиальный орган.

Решения принимаются на заседаниях, которые проводятся не реже 1 раза в месяц. Для решения оперативных вопросов может быть образован Президиум Правительства. Президент может председательствовать на заседаниях Правительства.

Каждый год Правительство обязано отчитываться перед ГосДумой по вопросам, которые та ставит.

Федеральные министры, входящие в состав Правительства возглавляют свои федеральные министерства. Это федеральный исполнительный орган по выработке политики и регулировании в определенной сфере деятельности. Всего на сегодня около 18 министерств.

Они осуществляют координацию и контроль деятельности находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба – орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в установленной сфере деятельности, а также функции в области обороны и общественной безопасности (ФМС, ФАС и т.д.)

Федеральное агентство - орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.

И службы, и агентства находятся в ведении федеральных министров и непосредственно подведомственны Правительству и Президенту.

В ходе своей деятельности Правительство издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления имеют нормативный характер.

Распоряжения не имеют нормативного характера и издаются по вопросам оперативного управления.

Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, устанавливающие правовой статус органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней с момента их первого официального опубликования.

Иные акты Правительства вступают в силу со дня их официального опубликования.

Опубликование происходит в «Российской газете». Не публикуются акты, содержащие государственную тайну.