6.9.Обеспечение занятости работающих инвалидов.

Согласно Закону «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (в редакции Закона РБ от 14.07.2000 № 418-3) трудоустройство инвалидов возложено на государственные службы занятости и общественные объединения инвалидов. Област­ные и Минский городской органы по трудоустройству разрабатывают и реализуют программы трудоустройства инвалидов, создания для них рабочих мест. Выданные органами по трудоустройству направления о приеме их на работу на специально созданные или бронируемые места обязательны для нанимателя. Кроме того, в со­ответствии с Трудовым кодексом РБ инвалидам предоставлено преимущественное право на заключение с нанимателями трудового договора на выполнение работы на дому.

Государственные органы устанавливают нанимателям задания по бронированию рабочих мест для инвалидов в размере не менее 5% от численности работающих (если число работающих не менее 20 человек). Наниматели обязаны выделять или организовывать новые рабочие места для трудоустройства тех инвалидов, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного случая на данном производстве или получили профзаболевание и признаны инвалидами.

Наниматели, применяющие труд инвалидов, обязаны соблюдать важнейший принцип: условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени и отдыха., продолжительность трудового и социального отпусков, устанавливаемые в кол­лективном договоре (соглашении) или трудовом договоре, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов но сравнению с другими работниками.

Законодательство гарантирует инвалидам 1-й и 2-й групп сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 35 часов в неделю и продолжительность ежедневной работы (смены) не более 7 часов, а также обязывает нанимателей устанавливать инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями режим неполного рабочего времени [7,c.58]. При финансовой поддержке Программы социальных преобразовании в Центральной и Восточной Европе (МАТРА) в ходе реализации совместного с голландскими партнерами проекта продолжалась отработка механизмов создания и функционирования в республике центров социальных работ для инвалидов. В таком центре безработный, получивший комплекс профориентационных услуг в системе государственной службы занятости, на протяжении достаточно продолжительного времени будет иметь возможность обучиться профессии, получить необходимые навыки и определенный производственный опыт, адаптироваться к режиму трудовой деятельности, зарабатывать средства на жизнь. Предполагается, что подготовленный таким образом человек с ограниченными возможностями выйдет на свободный рынок труда, а его место займут новые нуждающиеся в профессиональной и трудовой реабилитации инвалиды.

6.10. Политика занятости в сельской местности.

Общий экономический кризис в стране обусловили значительное сокращение среднегодовой численности занятых в сельском хозяйстве. С каждым годом в колхозах, совхозах число работников сокращается, а именно в аграрном производстве. Вместе с тем значительно возросла численность безработных. Количество свободных рабочих мест в расчете на одного безработного сократилось почти в пять раз. Анализ ситуации показал, что дефицит рабочих мест на селе сохраняется. Надежда на саморегу­лирующую функцию свободного рынка не оправдалась, ибо его как такового — «свободного» — не существует ни в одной стране мира. Современные «свободные» рынки контролируются, регулируются и защищаются государством. Именно эта его особенность диктует острую необходимость государственного регулирования, как рынка рабочей силы, так и рынка рабочих мест.

Созданию на селе рабочих мест для высвобождаемых из общественного сектора работников способствует самозанятость. В наибольшей мере в наших условиях ей соответствует ведение личного подсобного хозяйства, которое является производствен­но-трудовой нишей для людей, теряющих работу. Интересно, что безработица в аграрном секторе республики существует с одновременным дефицитом рабочей силы. Поэтому одним из видов воздействия на рынок рабочей силы и рабочих мест является субсидирование географической мобильности сельчан. В Швеции, например, проводится политика равномерного расселения людей по территории страны за счет предоставления одинаковых возможностей получения рабочих мест и услуг непроизводственной сферы независимо от места проживания.

Министерство труда еще в 1996 году издало «Положение о порядке и условиях переселения безработных по направлениям государственной службы занятости». Предполагалось, что переселенцам будут выплачиваться единовременное пособие в размере пяти минимальных заработных плат и единовременная помощь в размере одной минимальной заработной платы на каждого члена семьи, а также возмещены издержки, связанные с переездом. Обязательное условие переселения - выписка из города.

Только в 2001 году 203 семьи поменяли свое местожительство. Опрос 88 бывших безработных позволил составить их социально - демографическую характеристику. Наиболее активными оказались люди в возрасте 31 -40 лет - около 40% опрошенных. Людей семейных - 80%. Только 9% специалистов, из числа переселившихся имеют высшее образование. [18,с. 12]

В 2002 году в сельскую местность на новое место жительство переселено 139 семей безработных с оказанием им финансовой поддержки из средств государственного фонда содействия занятости. [1,с.59]

Но таких мер недостаточно, чтобы побудить граждан к переселению из трудоизбыточных в труднодефицитные регионы. Необходимо предусмотреть выделе­ние субсидий на обустройство, размер и условия предоставления которых должны быть дифференцированы в зависимости от региона и значимости профессии.

Таким образом, государственное воздействие на занятость трудоспособного населения должно стать неотъемлемой частью общей системы регулирования экономики и социальной политики страны.