Раздел 6. Государственное регулирование занятости.

6.1. Безработица как объект регулирования на рынке труда.

На рынке труда размеры предложения зависят от общей численности населения, доля его самодеятельной, т.е. экономически активной части, продолжительности рабочей недели, уровня, квалификации работников.

Безработица определяется обычно в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих работать.

США – 30-е годы – 25%.

Если доля безработных составляет 1-3% в общей армии труда, то незанятость принято считать незначительной. Особо опасной в социальном смысле является продолжительная, хроническая незанятость (40 и более недель).

Артур Бигу в книге «Теория безработицы» (1903) указывал, что исходным является факт относительного роста реальной заработной платы по сравнению с инвестициями. Он «вытягивает весь состав». Если же зарплата увеличивается за пределы «чистого продукта труда; то есть замещает и часть вознаграждения за капитал, то это вызывает сокращение производства» спроса на рабочую силу.

Кейнс опровергал эту точку зрения.

Достижение полной занятости у Кейнса не связано с уровнем заработной платы, он отвергает и ее урезывание в качестве лекарства от безработицы: «теоретики похожи на приверженцев Евклидовой геометрии в неевклидовом мире. Убеждаясь на опыте в том, что по всем данным параллельные прямые часто пересекаются, они не видят другой возможности предотвратить злосчастное столкновение, как бранить эти линии за то, что они не держаться прямо. В действительности нет другого выхода, как создать неевклидову геометрию».

По Кейнсу, уровень занятости – функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

Главная составляющая эффективного спроса – потребление.

Личное потребление растет медленнее роста доходов. По мере роста доходов склонность к потреблению относительно уменьшается.

γ – реальный доход	С – потребление	γ – С=S, сбережения
100	100	-
200	160	40
300	210	90
400	250	150

С ростом дохода нарастает сберегаемая часть (это объясняется относительно устойчивым жизненным стандартом).

Кейнс предлагал создавать общественно полезное (дороги и др.). Во имя достижения полной занятости «строить пирамиды».

По Кейнсу формула занятости включает:

• общие данные об уровне квалификации и качестве труда, степени его тяжести, количестве и качестве оборудования, технологии, состоянии потребностей и социальном контроле;

• независимые переменные: склонность к потреблению, эффективность капиталовложений, норму процента, количество денег в обращении;

• результирующие переменные: объем занятости и национальный доход на душу населения.

Последователи Кейнса опирались на кривую Филлипса. В монографии, обобщающей связь между нормой безработицы и ставками заработной платы в Великобритании, А.Филлипс обнаружил обратно пропорциональную зависимость между этими переменными. Он сделал вывод, нарушающий, концепцию классиков.

Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами. В соответствии с законодательством Республики Беларусь занятость определяется как не запрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая доход. Общественно полезным признается труд не только на государственных предприятиях, но и в личном подсобном трудовом хозяйстве. К числу занятых относятся:

• граждане, работающие по найму;

• самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью;

• граждане, избранные на оплачиваемую должность;

• военнослужащие, проходящие службу в армии;

• работающие граждане других стран, временно прибывающие на территории нашей страны и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности иностранных дел;

• учащиеся общеобразовательных школ, студенты;

• занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей.

В занятости, как экономическом явлении выделяют два аспекта: количественный /экстенсивный/ и качественный /интенсивный/. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Полную занятость следует рассматривать поголовную, а как полную, при которой предложение рабочей силы покрывается спросом на нее.

Эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого. Достижение эффективной занятости – задача хозяйственных единиц, полной – функция государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость. В целях более глубокого изучения процессов занятости используют такие понятия, как виды и формы занятости. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям. Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования рабочей силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами регулирования продолжительности и режимов рабочего дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельностью; местом выполнения работы (на предприятиях, на дому), статусом деятельности.

Незанятость определенной части населения является результатом действия объективных процессов: неравномерного развития производительных сил, высоких темпов модернизации производства. Дж.Кейнс первым среди немарксистских экономистов показал, что кризисы, инфляция и безработица – закономерное следствие товарно-денежных отношений. Он утверждал, что 3% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии. Факторы, о которых говорил Кейнс, действуют и в условиях перехода экономики к рыночным отношениям. Другая причина незанятости трудовых ресурсов –

несовпадение качества рабочей силы и требований к ней со стороны производства. Нередки случаи, когда лица, обладающие сравнительно высокой квалификацией, не могут полностью реализовать свои способности /инженеры, преподаватели и др./ Важнейшим фактором безработицы является интенсификация производства.

Таблица 6.1.