Глава 4 прогноз трудовых ресурсов: состав, задачи и оценка

Прогноз трудовых ресурсов включает исследование количественных и качественных характеристик трудоспособного населения; структура занятости и ее территориальные сдвиги; изменение профессионально-квалификационной структуры и др.

Задача прогноза состоит в определении контингента трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, выявление источников пополнения общественного хозяйства кадрами, в оценке тенденций развития их структуры.

Прогнозная численность населения трудоспособного возраста определяется методом передвижки по возрастам с учетом демографической ситуации. При умножении численности населения, установленной по переписи в определенной половозрастной группе, на соответствующий коэффициент получается величина численности населения в следующем возрасте, принятом для расчета интервала. Из полученной численности исключается возможное число неработающих инвалидов I и II группы, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях.

При расчете прогнозных показателей количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов применяются различные методы. Наряду с указанным широко распространены методы: прогнозной экстраполяции, экспертной оценки, аналогии, нормативный, а также модели структурно-балансового типа и многофакторные модели. Каждый из них имеет свои положительные и отрицательные стороны. Методы прогнозной экстраполяции основаны на фактически имеющейся информации об объекте прогнозирования и его прогнозном развитии, экспертные- базируются на информации, полученной по оценкам специалистов- экспертов.

При прогнозировании состава трудовых ресурсов учитывают лиц пенсионного возраста продолжающих работать в общественном хозяйстве; во-вторых трудоспособное население в трудоспособном возрасте, занятое в домашнем и личном подсобном хозяйстве.

Следующим важным моментом прогнозирования является оценка перспективной потребности населения в повышении образовательного уровня, профессиональной подготовки и квалификации.

Конечным результатом прогноза изменения количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов является составление системы балансов и балансовых расчетов по трудовым ресурсам. Основными показателями использования трудовых ресурсов является уровень занятости населения и производительности труда.

Баланс трудовых ресурсов представляет собой планово-экономический документ, характеризующий наличие и состав трудовых ресурсов их распределение по видам занятости, по сферам и отраслям народного хозяйства.

Балансы трудовых ресурсов подразделяются на отчетные и плановые. В отчетных- отражаются фактическое состояние трудовых ресурсов на определенную дату. В плановых на основе анализа использования трудовых ресурсов с учетом задач экономического и социального развития, определяются основные источники и формы обеспечения кадрами народного хозяйства, намечаются сдвиги в пропорциях труда между сферами и отраслями общественного производства.

Сводный баланс трудовых ресурсов состоит из двух частей, ресурсной и распределительной. В ресурсной части показывают численность и состав трудовых ресурсов, а в распределительной- их распределение по видам занятости, общественным группам, сферам и отраслям народного хозяйства. В балансе обе его части должны строго корреспондироваться.

Составлению баланса трудовых ресурсов предшествует комплексный анализ данных отчетного периода, текущей статистики численности и половозрастного состава, естественное и механическое движение населения. данные единовременных учетов численности рабочих и служащих по полу, возрасту, профессиональному составу, материалы годовых отчетов и переписей населения и др.

При составлении сводного баланса трудовых ресурсов расчеты проводятся раздельно по городской и сельской местностям. Это дает возможность наиболее полно учесть обеспеченность отраслей общественного хозяйства кадрами и определить размеры перераспределения трудовых ресурсов между городом и селом.