1.3 Методология государственной демографической политики: достижения и проблемы

B последние годы вопросы демографической безопасности стали особенно актуальными для нашей страны. C 1993 года в Республике Беларусь

началась естественная убыль населения. На протяжении нескольких лет ежегодно исчезал почти целый район Беларуси. Известно, что сокращение численности детей и подростков ведет к проблемам формирования трудовых ресурсов, интеллектуального потенциала и ресурсов для Вооруженных Сил. B итоге — снижение экономической активности населения, общественной производительности труда, увеличение расходов на социальное обеспечение.

Это очень опасная тенденция, которая может привести к исчезновению государства вообще.

Причинами сложившейся демографической ситуации в Беларуси можно считать отдаленные последствия двух мировых войн, которые породили демографические волны, социально-экономические последствия аварии на ЧАЭС, породившие радиофобию и боязнь произвести больное потомство. Кроме этого, переселение из чернобыльской зоны привело к некоторым перекосам демографической структуры. Рыночные преобразования 90-x гг. прошлого века больно ударили по благосостоянию семьи и привели к развалу единого советского демографического пространства. Не упрощает проблемы национальной демографической безопасности и то, что падение рождаемости и сокращение коренного населения – общеевропейская тенденция.

Сегодняшняя демографическая ситуация в Республике Беларусь оценивается многими специалистами не просто как критическая, но как глубокая депопуляция. Это связано не только c низкой рождаемостью и высокой смертностью, но и с тем, что средняя продолжительность жизни остаётся пока ещё очень низкой для такой экономически развитой европейской страны, как Беларусь – 73 года для женщин и 63,2 лет – для мужчин (167). Кроме этого в ближайшие годы нас ожидают последствия тенденции старения населения – будет падать процентная доля молодёжи и возрастать доля пенсионеров. Особенно выражена эта тенденция в крупных городах, где люди пенсионного возраста составляют боле четверти населения. В то же время статистика фиксирует значительное сокращение сельского населения Беларуси – на 13 %. Ежегодно на селе число сельских подворий сокращается на 1,5-2 % (168). Причём в Беларуси феномен старения населения приобретает крайне негативные черты: идёт на фоне сверхнизкой рождаемости, сверхвысокой смертности и очень низкой средней продолжительности жизни.

Что касается миграционного фактора, если рассматривать его как приток населения в работоспособном возрасте и ментальном, этнокультурном и конфессиональном соответствии, то специалисты отмечают его практическую исчерпанность (169). A те этнические белорусы, которые и возвращаются на родину из постсоветских республики из дальнего зарубежья, уже, как правило, пожилые люди.

B то же время привлекательное географическое и геополитическое положение нашей республики, отсутствие межэтнических и межконфессиональных конфликтов на её территории вызывает интерес нелегальных мигрантов, беженцев, выходцев из дальнего зарубежья, и в большей степени используется как «окно в Европу». По разным оценкам на нелегальном положении в Беларуси находится ежегодно от 150 до 300 тыс. чел. (170). Исходя из этого, говорить o качестве этих трудовых ресурсов для нашей страны не приходится, a o возможностях этнокультурных и межконфессиональных угрозах следует помнить.

Развернувшаяся активная работа по улучшению демографической ситуации уже даёт положительные результаты. Так, за 2008 год в республике родилось 107, 9 тыс. детей, что на 4,5 тыс. больше чем за 2007 год. Показатель рождаемости в 2008 году вырос до 10,5 человек на 1 000 населения. (Р.171) B столице Беларуси отмечен естественный прирост населения (0,8 человек на 1 000 жителей Минска). B 2008 году естественный прирост населения отмечен в 44 городах из 112 (39%) и в 20 посёлках городского типа из 94 (21%). Число родившихся компенсировало число умерших в 11 городских поселениях из 206 (5%) (Р.172) Что до сельских районов, то повсюду кроме Мозырского и Минского, наблюдается естественная убыль населения. B целом по республике число умерших снизилось на 1,4 %, в том числе в Минской области — на 4,4 %, в Минске — на 2,5 %, в Витебской области — на 1,8 %, в Гродненской — на 1,5%, в Могилевской — на 0,8%. (Р.173)

Несмотря на существенные негативные тенденции в динамике численности населения доля населения в трудоспособном возрасте достаточно велика. На начало 2009 года к этой категории относилось более 6 млн. человек (62 % общей численности населения). На 1000 трудоспособных в Беларуси в настоящее время приходится 602 нетрудоспособных человека, а в 2000 году их было 725, в 1970 – 894 человека. Проблема лишь в том, что в структуре нетрудоспособного населения снижается число лиц моложе трудоспособного возраста, которые в будущем могли бы пополнить ряды трудящихся. K примеру, в 1970 году на 1000 человек в трудоспособном возрасте приходилось 586 детей до 16 лет, в 2000 году – З56, а на начало 2009 года – только 253 ребёнка. ( АДМ, ПРЕЗ)

Если проанализировать приведенные данные, то можно сказать, что демографическая ситуация в стране в данный период времени развивается экстенсивным типом воспроизводства населения, поскольку увеличение количества новорождённых происходит потому что в 70-80-x годах прошлого столетия было рождено большое количество детей, которые в данный период времени находятся в репродуктивном возрасте.