Тема 14. Основы конституционного права Японии

Конституция разработана американскими акупационными властями после поражения Японии во 2ой мировой войне.  Конституция была принята парламентом, избранным в 1946 году. Император специальным декретом промульгировал данную Конституцию, после чего она вступила в силу 3 мая 1947 года. В течении 47-48 годов в Японии на основе Конституции было принято множество законов, которые составили основы послевоенной японской правовой системе.  Заметное влияние на Конституцию Японии оказали США и Великобритания.  Влияние США прослеживается в закреплении прав и свобод, особенно личных прав, основанных на концепции индивидуализма, а также структуре и порядке функционирования института конституционного контроля. Великобритании – отразилось на структуре органов гос власти. Конституция Японии небольшая по объему и состоит их 11 глав и 103 статей.

Разделы: Преамбула, Император, Отказ от войны, Права и обязанности народа, Парламент, Кабинет, Судебная власть, Финансы, Местное самоуправление, Поправки, Дополнительное положение.

Характерные черты Конституции Японии:

1. Провозглашение народного суверенитета

2. Закрепление широкого круга прав и свобод

3. Ярко выраженный пацифизм

По порядку изменений – жесткая. Поправки к Конституции могут быть приняты 2/3 голосов в парламенте, после чего проводится общий народный референдум, который должен засвидетельствовать в поддержку принятых поправок большинством населения.

Салическая система престолонаследия. В настоящее время правит 125 император. Император – символ государства и единства нации. Император осуществляет церемониальные функции, присутствует на официальных торжествах. Юридически император безвластен и лишен права голоса в вопросах управления государства (Конст монархия). Император подписывает решения кабинета министров, спец документы, законы, международные договоры, заверяет назначение министра и др должностных лиц, принимает иностранных послов т .д. Император – лицо неприкосновенное и не несет кокой либо ответственности. За его действия отвечает правительство, министры. Император и его семья получает по цивильному листу средства из гос бюджета. Основные полномочия он осущ по совету и одобрения кабинета: Опубликование поправок к Конституции, законов, правительственных указов и т.д,  созыв парламента и роспуск палаты преставителей, объявление всеобщих парламентских выборов, подтверждение назначений и отставок гос министров и других предусмотренных законом гос служб в соответствии с законом, подтверждение амнистии и помиловании, смягчении наказаний, освобождений от исполнения приговоров и восстановление в правах, пожалование наград, прием иностранных послов и представителей и т.д.

Парламент – высший орган гос власти в Японии, вып законодательную функцию. Состоит из Палаты Представителей и Палаты Советников (252). В палату Представителей 300 избираются по мажоритальной системе относительного большинства. Остальные – от округов. Срок полномочий – 4 года. Палата Советников избирается по смешенной системе из общего кол-ва советников 152 избираются от округов, которыми являются префектуры и столица. Члены Палаты Советников избираются на 6 лет, половина палаты переизбирается каждые 3 года. Остальные избираются по общенациональному избирательному округу по спискам политических партий. Значительная часть законодательной работы в обеих палатах парламента осуществляется комитетами. Формирование комитетов зависит от степени влияния полит партий. Требования в Палату Советников могут быть избраны граждане 36 лет, в Палату Представителей – 35 лет. Депутаты и Советники обладают свободным мандатом, фактически не пользуются депутатским иммунитетом.

Исполнительная власть – император и правительство (теоретически). Фактические же – только правительство. В состав входят министры. Правительство формируется обеими палатами парламента, официально назначаются указом императора. Премьер-министр наделяется достаточно важными полномочиями. Назначает министров и отстраняет их от должности. Выступая в парламенте от имени правительства, премьер-министр вносит проекты бюджета, законопроекты и другие документы, требующие утверждения парламентом. Ему принадлежит право докладывать парламенту о гос делах. Руководит всеми звеньями исполнительной гос власти и контролирует их работу. Если его должность становится вакантной, то Кабинет должен в полном составе уйти в отставку. Кабинет Министров выполняет общие функции управления страной, принимает решения об амнистии, помиловании и отсрочки наказаний.

4 уровня судов:

1 – Верховный суд – высшая судебная инстанция, высший орган управления судебной системы. Рассматривает уголовные и гражданские дела, а также вопросы о конституционности любого НПА. Верховный суд состоит их главного судьи, который назначается императором по представлению Кабинета Министров, а также 14 судей, назначаемых Правительством

2 – Высшие суды: 8 региональных высших судов и 50 окружных – главная апелляционная инстанция.

3 – Местные суды. Все уголовные преступления, за исключением тех, за которые предусмотрены наказания в виде штрафа и ниже, а также уголовных дел несовершеннолетних преступников, которые относятся к юрисдикции семейных судов. Помимо этого семейные суды рассматривают дела, касающихся семейных споров.

4 - первичные суды.  Преступления, за которых предусмотрен штраф в виде альтернативного наказания, преступление за которые предусмотрены наказания в виде штрафа и ниже, кражи, присвоения, укрывательство краденного и иные преступления, за которые предусмотрены наказания в виде лишения свободы на срок до 3 лет.

Все судьи назначаются Кабинетом Министров, обычно составленного Верховным судом. Спустя 10 лет судья может быть назначен на свой пост повторно, если он не достиг максимального возраста 65-70 лет. Судья всех судов могут быть отстранены в результате публичного разбирательства специальными органами парламента. Для занятия должности судьи установлены строгие правила отбора: претиденты должны иметь высшие юридическое образование, пройти экзамены, которые устраиваются специальной комиссией Министерства юстиции. В программу курсов входит практика в судах (8месяцов), а также в адвокатуре и прокуратуре (по 4 месяца).

Система органов прокуратуры, которая входит в систему юстиции занимает в Японии достаточно важное положение. Прокуратура осущ руководство и надзор за полицией и самостоятельно проводит расследования по наиболее серьезным делам. Также в функции прокуратуры входит подержание обвинения в суде и осуществление надзора за исполнением приговора. Система: ген прокуратура, высшие прокуратуры, местные прокуратуры и участковые прокуратуры. Суд власть и прокуратура тесно взаимосвязаны, что способствует их совместной работе.