Вопрос 41 Понятие и предмет международного уголовного права, категории преступления

Формирование международного уголовного права (далее — МУП) началось в глубокой древности, однако временные интервалы между появлениями его отдельных институтов исчисляются веками. Отдель­ные институты международного уголовного права появились практи­чески одновременно с возникновением государств, — например, вы­дача преступников (экстрадиция).

Впервые в правовой науке термин «международное уголовное пра­во» появился в конце XIX в. Тогда предмет международного уголовно­го права был ограничен вопросами оказания правовой помощи (в ос­новном, выдачи преступников) и определением пространственной сферы действия уголовного закона.

Советская наука 70—80-х гг. XX в. в принципе отказалась от упот­ребления термина «международное уголовное право», заменив его вы­ражением «международно-правовое сотрудничество государств в борь­бе с уголовной преступностью». В работах наиболее известных специа­листов в этой области отрицалось наличие международного уголовного права как самостоятельной отрасли международного права.

До сих пор в отечественной доктрине термин «международное уго­ловное право» не является общепризнанным. Однако подавляющее большинство современных российских ученых применяют термин«Международное уголовное право», считая его самостоятельной отрас­лью международного права. Аналогичная позиция уже давно была выражена в работах зарубежных ученых и поддерживается КомиссиейМеждународного права.

Предмет регулирования международного уголовного права — это совокупность международно-правовых норм, определяющих составы международных преступлений и преступлений международного характера; регулирующих деятельность органов международной уголовной юстиции и оказание правовой помощи по уголовным делам.

Для определения предмета международного уголовного права существенное значение имеют принципы действия уголовного закона в пространстве. В области международного уголовного права почти безусловно господствует принцип экстерриториальной юрисдикции любое государство имеет право преследовать лиц, совершивших международные преступления или преступления международного характера, вне зависимости от их гражданства, места совершения преступ­ления и того факта, есть ли в уголовном законе данного государства соответствующий состав преступления.

При отсутствии в национальном уголовном праве какого-либо предусмотренного в международных соглашениях состава междуна­родного преступления или преступления международного характера государство может непосредственно применять нормы международ­ного уголовного права либо уголовное законодательство других госу­дарств (места совершения преступления, гражданства преступника, гражданства потерпевшего, государства, против интересов которого направлено преступное деяние).

МУП представляет собой комплексную отрасль права, сочетаю­щую в себе и материальные, и процессуальные нормы. Например, проблема международной уголовной юстиции — это проблема судоус­тройства и судопроизводства, т.е. процессуальная проблема. От во­просов организации международной уголовной юстиции неотделимы материальные вопросы (определение составов преступлений, подсуд­ных международным уголовным судам).

Важнейшей частью предмета международного уголовного права является определение составов международных преступлений и пре­ступлений международного характера. Большинство ученых опреде­ляют МУП именно как совокупность принципов и норм, регулирую­щих сотрудничество государств по борьбе с подобными деяниями.

Понятие международных преступлений употребляется в различ­ных аспектах. Большинство ученых определяют международные пре­ступления как международно-противоправные деяния, совершенныегосударством, т.е. их субъект — это государство в целом, а не физиче­ское лицо. Однако не менее часто термин «международное преступле­ние» применяется к деяниям, совершенным индивидами. В данномслучае международное преступление терминологически отождествля­ется с понятием преступления против человечества.

Впервые классификация подобных деяний была произведена в уставе Нюрнбергского трибунала: преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности. В настоящее время эта классификация дополнена еще одним видом международных преступлений — преступления против человеческой цивилизации-Составы международных преступлений определены в многосторонних универсальных конвенциях — Конвенции о борьбе с геноцидом 1948 г., Конвенции о борьбе с апартеидом 1973 г.и др. Представляется, что такие преступления следует называть «преступления против человечества» или «международные преступления индивидов» с целью их терминологического отграничения от международных преступлений государства.

Что касается преступлений международного характера, то здесь имеет место еще большая несогласованность, чем в случае с междуна­родными преступлениями. В разных работах употребляются совер­шенно различные термины: квази международные преступления, пре­ступления с международным элементом, уголовные преступления международного характера, уголовные международные преступления, преступления международного характера.

В российской науке довольно давно утвердился термин «преступ­ления международного характера». Этот термин не полностью учиты­вает специфику подобных деяний (в частности, не подчеркивается их уголовно-правовой характер), однако в целях терминологической унификации понятие «преступления международного характера» яв­ляется вполне приемлемым.

После принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. «Определение агрессии» работа над проектом Кодекса возобновилась. "Торой проект Кодекса был принят Комиссией международного пра­ва в 1997 г. Особое внимание Комиссии международного права было ^Сосредоточено на разработке перечня международных преступлений, Преступлений против мира и безопасности человечества.

В проекте Кодекса нет разграничения между преступлениями против человечества и преступлениями международного характера, а просто Предложен перечень преступлений против мира и безопасности человечества: агрессия и угроза ее применения, вмешательство во внутренние и внешние дела государства, колониализм и иные формы иностранного господства, геноцид, апартеид, грубые и массовые нарушения прав человека, военные преступления, наемничество, международный терроризм, незаконный оборот наркотиков, причинение преднамеренного ущерба окружающей среде.

Проблема организации международной уголовной юстиции представляет собой часть предмета международного уголовного права раньше многие авторы отрицали само существование МУП как самостоя­тельной отрасли международного права именно в связи с отсутствием органов международного правосудия и ставили существование МУП в прямую зависимость от наличия международных военных трибу­налов.

Первая конвенция о создании органов международного правосу­дия была подписана под эгидой Лиги Наций — Конвенция о создании Международного уголовного суда 1937 г. (подписали 13 государств, втом числе СССР). Международный уголовный суд обладал юрисдик­цией в соответствии с Конвенцией о борьбе с терроризмом 1937 г. Обе конвенции в силу не вступили.

В основном международная практика идет по пути создания меж­дународных уголовных судов ad hoc — Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов, трибуналов по Югославии и Руанде. Одновре­менно действуют и постоянные международные правоприменитель­ные органы — Европейский суд по правам человека, деятельность ко­торого частично затрагивает проблемы борьбы с международнымипреступлениями (грубыми и массовыми нарушениями прав челове­ка). В настоящее время в связи с созданием Международного уголов­ного суда можно утверждать, что проблема организации международ­ной уголовной юстиции разрешена.

Практически до середины 50-х гг. XX в. выдача преступников явля­лась наиболее развитой и значимой частью МУП; в настоящее время она утратила доминирующую роль в связи с развитием совместной борьбы государств с международными преступлениями и преступле­ниями международного характера. В современном мире значительно большее значение имеет передача осужденных для отбывания наказа­ния в государстве их гражданства.