Тема «оплата труда в организациях социально-культурной сферы»

1. Правовые нормы оплаты труда в скс

Постановление Правительства РФ № 785 от 14 октября 1992 года «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки», в соответствии с которым с 1 декабря 1992 года был осуществлен переход на ЕТС в сфере культуры. Таким образом, с 1992 г. оплата труда работников бюджетных учреждений производится на основе установленной законодательством Единой тарифной сетки (ETC), включающей 18 разрядов. Каждый разряд означает работу равной сложности во всех отраслях бюджетной сферы и соответственно равную оплату. Оплата труда работника 1-го разряда установлена не ниже утвержденного минимального размера оплаты. Чтобы вычислить зарплату другого разряда, необходимо применить систему тарифных коэффициентов (прил. 1).

Формально с 2005 года в соответствии ФЗ РФ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" единая сетка осталась действовать только на федеральном уровне. Регионам же было предложено придумать свои собственные системы. Однако «отвязаться» от единой сетки тогда так и не удалось: фактически большинство регионов, не утруждая себя разработкой дифференцированных схем оплаты, продолжали ориентировать на ETC и зарплаты бюджетников регионалов.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (далее — постановление № 605) введен ряд кардинальных изменений в порядок установления размеров оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений (ФГУ) и гражданского персонала воинских частей.

С 01.12.09 г. введены новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки.

2. Новая система оплаты труда, суть реформы

С 01.12.09 г введена новая система оплаты труда, согласно которой (размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера) федеральные бюджетные учреждения могут устанавливать самостоятельно посредством заключения коллективных договоров, соглашений или издания локальных нормативных актов.

Штатное расписание учреждения утверждает его руководитель по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (иным государственным органом или организацией), в ведении которого это учреждение находится. Если же главным распорядителем средств федерального бюджета является федеральное бюджетное учреждение, то его руководитель учреждает штатное расписание самостоятельно.

При установлении системы оплаты труда руководитель федерального бюджетного учреждения обязан учитывать:

– единые тарифные и квалификационные справочники профессий рабочих и должностей служащих;

– государственные гарантии по оплате труда;

– размер заработной платы, который должен быть не ниже базовых окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам, устанавливаемым Минздравсоцразвития России;

– перечень видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях (устанавливает Минздравсоцразвития России);

– рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

– мнение профсоюзов.

То обстоятельство, что действие Положения распространяется только на федеральных бюджетников, объясняется тем, что оплата труда работников бюджетных учреждений других уровней теперь из центра не регулируется (а устанавливается законами субъектов РФ или нормативными актами органов местного самоуправления).

Предлагается принципиально поменять подход к установлению величины заработка. Главное, что новая система обещает максимум самостоятельности руководителям бюджетных организаций.

Отменяется:

не будет ни жесткой тарифной сетки,

ни нормативного утверждения штатного расписания в организации.

Руководитель сам сможет перераспределять средства, чтобы стимулировать наиболее ценных работников.

Факторы, влияющие на зарплату:

• объем работы,

• диапазон профессиональных обязанностей и должностных требований внутри одной квалификационной группы,

• уровень образования и квалификации конкретного работника.

Для каждой из квалификационных групп планируется установить утверждаемый правительством базовый оклад. Предложения по установлению базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам Минздравсоцразвития РФ должно внести только до 1 июля 2008 г.

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы будут устанавливаться руководителем учреждения.

3. Методика расчета заработной платы по отраслевой системе оплаты труда работников федеральных учреждений культуры

Заработная плата работников федеральных учреждений культуры с 01.12.09 года состоит из:

1. базовый оклад (должностной оклад);

2. выплаты компенсационного характера;

3. выплаты стимулирующего характера:

1. ДОЛЖНОСТНОЙ ОКЛАД 

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат..."

Из 18 разрядов ЕТС останется только четыре. Всех работников условно поделят на четыре касты, в зависимости от степени образования:

• специалисты со среднем образованием,

• начальным профессиональным,

• средним профессиональным

• высшим образованием.

Базовый должностной оклад определяется по соответствующей профессиональной квалификационной группе.

Повышающий коэффициент к базовому окладу определяется по квалификационному уровню соответствующей профессиональной квалификационной группы (ПКГ), которую можно определить на основании следующих нормативных актов, например,

1. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 29 мая 2008 г № 248 н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих».

Выделяют следующие профессиональные квалификационные группы:

• 1 квалификационная группа – профессии рабочих, не требующих профессионального образования (базовый оклад 4363,0 рублей); Размер может изменяться.

• 2 квалификационная группа – профессии рабочих и должности служащих, в том числе руководителей структурных подразделений учреждений, требующие наличия начального или среднего профессионального образования (базовый клад 5305, рублей); Размер может изменяться.

• 3 квалификационная группа – должности служащих, требующие наличия высшего профессионального образования (базовый оклад 6102,0 рубля); Размер может изменяться..

• 4 квалификационная группа – должности руководящего состава учреждений и структурных подразделений учреждений, требующие наличия высшего образования (базовый оклад 6975,0 рублей). Размер может изменяться.

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы руководитель бюджетного учреждения устанавливает сотрудникам на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, а также с учетом сложности и объема выполняемой работы.

2. ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИОННОГО ХАРАКТЕРА устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений.

Выплаты компенсационного характера:

• доплата за работу в ночное время (в размере до 20 % часовой ставки);

• доплата (надбавка) за условия труда (в размере 4-24 % должностного оклада);

• доплата за сверхурочную работу;

• доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

• доплата за ненормированный рабочий день;

• доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон;

• обслуживания, увеличение объема работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника;

• доплата за работу, не входящую в круг основных обязанностей, но непосредственно связанную с производственным процессом;

• надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

• доплата в целях доведения месячной заработной платы до уровня не ниже минимального размера оплаты труда;

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ), применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

Базовая сумма, применяемая при исчислении стипендий, пособий, и других обязательных социальных выплат, исчислении налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчислении платежей по гражданско-правовым обязательствам, размер которых в соответствии с законодательством РФ определяется в зависимости от МРОТ

Например, в Рязанской области подписано соглашение о МРОТ на 2014 год. Внебюджетный сектор — 6500, бюджетный — 5600.