3. Эффективность внедрения Европейской нормы в сфере строительства

Стремление Казахстана интегрироваться в мировую экономическую систему посредством гармонизации систем и процессов с практикой экономически развитых стран мира, вступление в ВТО и образование Таможенного Союза вызвали необходимость переустройства и переориентации отраслей экономики с учетом повышения конкурентоспособности страны на основе принципов устойчивого развития и интеграции в мировую экономику.

Строительная отрасль является одной из крупнейших и наиболее вертикально и горизонтально интегрированных отраслей экономики. В связи с этим реформу системы технического регулирования строительной отрасли следует отнести к межотраслевой, которая неминуемо затронет следующие отрасли и виды деятельности:

- землепользование;

- промышленное производство строительных материалов и изделий;

- торговля строительными материалами, изделиями и объектами недвижимости;

- услуги по проектированию и строительству, научно-исследовательским и конструкторским работам;

- охрана окружающей среды;

- здравоохранение;

- промышленность;

- социальная сфера;

- промышленная безопасность и охрана труда;

- производственная и бытовая гигиена и санитария;

- пожарная профилактика и другие.

Первый этап реформы осуществляется в соответствии «Концепцией реформирования системы технического регулирования строительной отрасли Республики Казахстан на 2010-2014 годы», одобренной Правительством Республики Казахстан на заседании Правительства Республики Казахстан (протокол от 9 марта 2010 года, №8).

Прошедшие 3 года показали правильность выбранного Казахстаном пути реформирования нормативной базы строительной отрасли в направлении интеграции в международные и региональные рынки. Об этом свидетельствуют полученные отзывы от экономически развитых стран СНГ, Европы и мира.

Вместе с тем, возникновение не учтенных действующей Концепцией новых задач и направлений, определенных на основе анализа выполненных работ в процессе реформы, показал необходимость разработки новой Концепции в связи:

- с выбором конкретно методики Еврокодов при разработке параметрических норм СН РК EN, идентичных Еврокодам, с Национальными приложениями, обеспечивающих выполнение первых двух требований Технического регламента РК «Требования к безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» и проекта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий»;

- с необходимостью гармонизации 1211 единицы стандартов (СТ РК EN), идентичных евростандартам систем EN, ISO и DIN, как ссылочных стандартов СН РК EN. К настоящему времени разработаны всего -272 единицы. Необходимо форсировать эти работы по линии Комитета технического регулирования и метрологии МИНТ РК;

- с необходимостью разработки «Карты общего сейсмического зонирования (ОСЗ) территории Республики Казахстан» взамен действующей к тому же устаревшей карты общего сейсморайонирования (установлены новые сейсмоопасные районы) по линии (МОН РК);

 - с необходимостью разработки карт снеговых и ветровых нагрузок, температурных воздействий по климатическим районам территории Республики Казахстан для выполнения расчетов несущих конструкций по линии МООС РК;

- с необходимостью разработки межгосударственных нормативных документов в рамках Таможенного союза ЕврАзЭс, как доказательной базы Технического регламента таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», возникли новые задачи и направления, которые не были отражены в действующей Концепции;

- с необходимостью обеспечения внедрения и определения места в системе нормативно-правовых актов новой разрабатываемой нормативно-технической базы посредством принятия либо внесения изменений и дополнений в соответствующие законодательные и подзаконные акты;

- с необходимостью определения рациональных сроков освоения методики СН РК EN по расчету и проектированию конструкций зданий и сооружений субъектами проектных и строительных организаций, вузов и другими потребителями с разработкой учебных программ и руководств по линии МОН РК;

- с необходимостью времени для подготовки специалистов проектных и строительных организаций, преподавателей ВУЗов для подготовки молодых специалистов по методике СН РК EN, идентичных Еврокодам EN, для применения в практике проектирования и строительства;

- с необходимостью оснащения испытательных лабораторий и сертификационных центров оборудованием для работы по методике Еврокодов, а также перепрофилирование существующих и строительство новых предприятий по выпуску строительных материалов и изделий, отвечающих по качеству международным стандартам;

- с необходимостью определения сроков параллельного действия СН РК EN, идентичных Еврокодам, с Нормативно-техническими Пособиями после их официального ввода в действие c 2015 года, и действующих нормативно-технических документов по расчету и проектированию строительных конструкций.

Вместе с тем, действующей концепцией не затронуты конкретно вопросы надзора и контроля и организации оценки соответствия строительной продукции по европейским стандартам, а также вопросы по комплексному реформированию других системных компонентов технического регулирования, такие как, ценообразование в строительстве, лицензирование специалистов, профессиональное образование, повышение квалификации кадров, страхование профессиональной ответственности, импорт/экспорт строительных материалов и изделий, ресурсосбережение и энергосбережение.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 15