42.Формы сотрудничества государства и бизнеса

Сращивание государства и бизнеса. Эта форма имеет различные разновидности:

а) в форме государственного патронажа (покровительство патрона на лояльность клиента). При этой разновидности в состав государственных органов включают представителей предпринимательства (советы по предпринимательству, по малому предпринимательству при государственных органах; предприниматели в составе Президентского совета и т.д.). Эту разновидность взаимодействия государства и экономики иногда называют так: патронажно-клиентальная форма взаимоотношений государства и бизнеса;

б) симбиотическая форма взаимоотношений государства и бизнеса. Это взаимное проникновение представителей экономической элиты во властные структуры и наоборот;

в) олигархическая форма взаимоотношений бизнеса и государства. Это тогда, когда предпринимательские структуры укрепляются и выходят из статуса клиента государства и становятся на горизонтальный уровень с бывшим патроном. Клиент заставляет патрона считаться с собой, а иногда и опекает власть.

В конечном счете все альтернативы сотрудничества уступают научной организации взаимодействия государства и экономики. При этой форме взаимодействия государство всегда должно иметь в виду пределы своего вмешательства в экономику.

На основании вышеизложенного, принято выделять идеальную теоретическую модель взаимодействия власти и бизнеса, которая дает некий образ данного взаимодействия в условиях «идеального рыночного хозяйства».

Она определяет роли субъектов взаимодействия: субъекты, представляющие интересы бизнеса договариваются о правилах игры и поручают контроль над их соблюдением государству как агенту-гаранту.

Здесь фиксируются обязательства сторон: государство гарантирует бизнесу создание благоприятной среды и производство необходимых для его функционирования и развития общественных благ, таких как производственная, социальная и институциональная инфрастуктура; бизнес берет на себя обязательства по уплате налогов и воспроизводству используемых экономических ресурсов.

Идеальной модели противостоит национальная модель взаимодействия власти и бизнеса, которая отражает общие черты данного взаимодействия в определенной национальной модели рыночной экономики (либеральной, социально-корпоративной, корпоративно-патерналистской).

В ней находит отражение предшествующая история развития страны, реальная практика государственного строительства и возникновения бизнеса.

В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и государственного управления можно отнести:

· любые взаимовыгодные формы взаимодействия государства и бизнеса;

· государственные контракты;

· арендные отношения;

· финансовую аренду (лизинг);

· государственно-частные предприятия;

· соглашения о разделе продукции (СРП);

· концессионные соглашения

43.Регулирование предпринимательской деятельности в рамках единого внутреннего рынка Европейского экономического сообщества

Комиссия, являясь единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства, осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, международными договорами, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также решениями Высшего Евразийского экономического совета в сфере конкуренции и антимонопольного регулирования.

Так в целях формирования государствами единой конкурентной политики для обеспечения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, свободы экономической деятельности и эффективного функционирования товарных рынков на единой таможенной территории государств-участников Таможенного союза, гармонизации законодательства в области конкурентной политики и недопущения действий, способных оказать негативное влияние на взаимную торговлю государств, было подписано Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, вступившее в силу 1 января 2012 г.

Проведение единой конкурентной политики является необходимым условием формирования и эффективного функционирования Единого экономического пространства, проведение которой должно основываться на единых согласованных принципах и правилах.

Основными направлениями единой политики ЕС в области конкуренции являются:

- поощрение развития малого и среднего бизнеса как наиболее распространенной формы предпринимательской деятельности в развитии рыночной конкуренции, стимулировании инновационных процессов, производстве высококонкурентной продукции;

- содействие совместной предпринимательской деятельности, направленной на преодоление межстрановых барьеров, и содействие транснациональному переплетению промышленного, торгового и банковского капитала внутри ЕС;

- поощрение создания крупных, трансъевропейских компаний, способных противостоять конкуренции американских и японских ТНК;

- контроль за концентрацией производства, слияниями и расширение фирм;

- выработка антимонопольного законодательства, которое будет способствовать развитию свободной конкуренции на уровне фирм, свободному движению в рамках ЕС товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, с учетом того, что формирование единого внутреннего рынка может привести к обострению конкуренции и затронуть интересы отдельных стран-членов.

Правила конкуренции в рамках ЕС направлены на то, чтобы политика, гарантирующая свободную конкуренцию, стала неотъемлемым элементом успешного функционирования единого рынка.

Россия, Белоруссия и Казахстан Договором о Евразийской экономической комиссии и Соглашением о принципах и правилах конкуренции впервые за новейшую историю делегировали ЕЭК полномочия в части осуществления прямого контроля соблюдения хозяйствующими субъектами государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства единых принципов и правил конкуренции, включая экономические санкции за выявленные нарушения.

Основные документы Евразийской экономической комиссии, которые являются основой для формирования единой конкурентной политики в рамках ЕЭП: конкуренция экономическое пространство государство

- Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции;

- Соглашение о государственных (муниципальных) закупках.