Права государственного служащего

В соответствующих статьях законов (РФ – 14-я) предусматриваются права, общие для всех государственных служащих. Они могут быть поделены на две группы.

Первая относится к существу служебной деятельности. Это права на:

-обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

-ознакомление с должностным регламентом и документами, определяющие его права и обязанности;

-получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

-посещение предприятий, учреждений и организаций;

-принятие решений и участие в их подготовке;

-участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности;

-продвижение по службе, увеличение денежного содержания;

-переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета.

Вторую группу составляют служебные права ,сопутствующие статусу государственных служащих. Это права:

-на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

-требовать служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

-на членство в профсоюзе;

-защиту своих прав и законных интересов на государственной службе, включая обжалование в суд их нарушения

Ограничения, связанные с государственной службой

Их назначение:

-обеспечить эффективную профессиональную деятельность по исполнению полномочий государственных органов;

-установить препятствия возможному злоупотреблению государственных служащих;

-создать условия для независимой служебной деятельности;

-и вместе с тем гарантировать осуществление государственными служащими гражданских прав.

Запреты имею абсолютный характер и не связаны непосредственно с исполнением государственных служащим официальных обязанностей. Если запреты нарушаются в процессе служебной деятельности, то это обстоятельство отягчает ответственность государственного служащего.

Установленные правоограничения и запреты можно рассматривать в двух основных аспектах:

-несовместимости должности государственного служащего с другими видами деятельности;

-обеспечение дисциплинарного режима на государственной службе.

Обращаю ваше внимание на то, что закон (ст.33 ФЗ) за несоблюдение правоограничений и запретов предусматривает лишь одно последствие – прекращение государственно-служебных отношений, что, видимо, не совсем правильно. А где воспитательные меры?

Что касается правоограничений, установленных статьей 16 ФЗ, то в ней указаны обстоятельства, при которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а государственный служащий не может находиться на государственной гражданской службе. Указанные обстоятельства имеют абсолютный характер. Их соблюдение обязательно.

Поощрения государственного служащего

Поощрение и награждение государственного служащего является формой общественного признания его заслуг, оказания ему почета, имеющего большое моральное значение и влекущего определенные правовые, т.е. материальные преимущества.

Основаниями для поощрения являются:

-безупречная и эффективная служба;

-продолжительная безупречная служба.

Безупречная служба предполагает неукоснительное исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей и должностного регламента.

Эффективность государственной службы оценивается по специально разработанным показателям.

Выделяют два поощрения государственных служащих:

-собственно поощрения;

-награждения.

Решение о поощрении и награждении всегда должно оформляться правовым актом.

Служебная дисциплина на государственной службе

Ответственность государственного служащего.

Понятие служебной дисциплины дано в ФЗ – это обязательное для государственных служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента.

За совершение должностного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение госслужащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание

2)выговор

3)предупреждение о неполном служебном соответствии

4)освобождение от замещаемой должности госслужбы

5) увольнение с государственной службы

Обратите внимание:

- взыскания «строгий выговор» не имеется

-за каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Литература:

Архипова Т.Г. Номенклатура в посттоталитарной России // Российская государственность: опыт и перспективы изучения. М., 1995. С. 118-121.

Атаманчук Г.В. Управление: Всегда есть варианты. М., 2002.

Контрольные вопросы:

1. Что подразумевается под первичным и вторичным правовым статусом государственного служащего?

2. Какие основные права, обязанности и ответственность государственного служащего можете перечислить?

3. Что понимают под служебной дисциплиной на государственной службе?