16. Правосубъектность международных организаций.

Международная правосубъектность — способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений, в частности заключать и выполнять международные договоры.

Международная правосубъектность заключается в наличии соответствующих прав и обязанностей, установленных нормами международного права. Наступает для межправительственных организаций — с момента вступления учредительных документов в силу.

Правосубъектность международной межправительственной организации ограничена учредительным документом этой организации. Правосубъектность международной организации - производная и функциональная, поскольку организация создается гос-вами и действует строго в рамках уставов, нормы которого наделяют организацию М. правами и обязанностями. Учредительный документ фиксирует конкретные цели и задачи. Присуща договорная правоспособность. М. организации: ООН, ЕС, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, ОБСЕ, Совет Европы.

В ряде случаев осуществляется правоприемство М. организаций.

Правовой статус субъекта международного права определяется его правосубъектностью, которая, в общем плане, включает в себя:

Основные общесубъектные права, свойственные всем субъектам международного права:

• право взаимодействовать с другими субъектами международного права (через заключение международных договоров и соглашений, участие в международных конференциях)

• право защиты своих прав специально предусмотренными средствами юридической защиты (например, через Международный суд ООН)

• способность реализации своих прав и исполнения обязанностей, возложенных на субъект права

Обязанности:

Определяется Уставом организации и другими учредительными документами:

• право заключать международные договоры;

• право на участие в международных отношениях посредством установления отношений с государствами и международными организациями;

• право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам;

• право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях, и с не участвующими в данной организации государствами;

• право применять санкции при нарушении международных обязательств.

Надгосударственность- это правовое качество международной организации, проявляющееся в возможности принимать решения обязательного характера, в том числе без прямого на то согласия заинтересованного гос-ва. (ЕС)

17. Признание государств.

Междунаро́дно-правово́епризна́ние— односторонний акт государства, посредством которого юридически признаётся возникновение нового субъекта международного права с целью установления с ним дипломатических либо иных отношений.

Признание новых государств или правительств является исключительной прерогативой других суверенных государств.

2 Теории:

-Конститутивная - возникновение гос-ва зависит от наличия признания со стороны других гос-в., т.е. акт признания играет государствообразующую роль. Правосубъектность зависит от признания его другими государствами.

-Декларативная – гос-во является субъектом М.П. с момента его возникновения независимо от того, признано ли оно.

Основные виды международно-правового признания следующие.

• Признание государства (государствоподобного субъекта международного права). Признание государства, сделанное другим государством, свидетельствует о том, что новое государство признаётся независимым и суверенным государством, полноправным участником международного общения.

• Признание правительства (в том числе и правительства в изгнании или другого ещё не обладающего реальной государственной властью, но намеренного обладать ей в будущем). Такое признание свидетельствует о том, что новое правительство теперь рассматривается как законное правительство данного государства, представляющее его на международной арене. Вопрос о таком признании может возникать при революциях или переворотах, но практически никогда не возникает при обычной смене власти в той или иной стране, например в результате демократических выборов.

• Признание восставшей (воюющей) стороны. Признание восставшей (воюющей) стороны тесно связано с понятиями конфликта внутреннего и международного характера, установленных Женевской конвенцией 1949 года. Признание в качестве восставших и воюющих означает, что восстание, гражданская война или национально-освободительное движение из конфликта, имеющего внутренний характер, превращается в конфликт, имеющий международный характер. Пример: Признание Соединенными штатами Америки Кубы, боровшейся за независимость от Испании в 1896 году.

• Признание борющихся за независимость наций или национально-освободительных движений. Признание борющейся за независимость нации взаимосвязано с принципом самоопределения наций и народов. Признание борющейся за независимость нации или народа имеет целью подтверждение его статуса в качестве субъекта международного права (в отличие от воюющих или восставших сторон, которые субъектом международного права не являются, а признание закрепляет лишь их временный статус в качестве субъекта гуманитарного права). Орган национального освобождения в этом случае приравнивается к правительству нового зарождающегося государства.

• Признание организаций сопротивления. Потребность в признании организаций (органов) сопротивления возникает в случае, когда часть или вся территория страны подвергается иностранной оккупации. Исторически данный вид признания берёт свое начало во времена Второй мировой войны, когда сопротивление было официально признано в ряде европейских государств, захваченных фашистской Германией (Польша, Франция, Югославия)[27]. В отличие от признания восставшей (воюющей) стороны, признание органов сопротивления осуществляется не при наличии гражданской войны в государстве (в том числе, вызванной нелегитимностью правительства, находящегося у власти), а именно в случае установления оккупационных органов правления в стране, подвергнувшейся иностранной интервенции. Признание организации сопротивления (как и признание восставшей (воюющей) стороной) является промежуточным этапом на пути к признанию правительства и государства.

Кроме того, по критерию времени признания разделяют на:

Преждевременное — производится до того, как образование приобрело признаки государства (территория, население, независимость власти и способности вступать в международные отношения[3]) или правительство полностью пришло к власти. Большинством ученых воспринимается как вмешательство во внутренние дела государства (А. Фердросс, Л. Оппенгейм)[4].

Запоздалое — производится спустя большой промежуток времени после приобретения государством всех признаков субъекта международного права (например, признание КНР Соединёнными штатами Америки в 1979 году).

В литературе также по критерию субъекта, который совершает акт признания в отношении дестинатора выделяется[5]:

Индивидуальное — признание одним государством другого государства либо правительства.

Коллективное — одновременное признание государства (правительства) группой государств в рамках международной конференции.

Юридическое признание:

Существуют следующие формы международного признания:

Признание де-юре — полное официальное признание государств (государствоподобных субъектов международного права) или их правительств. Установление либо поддержание дипломатических отношений всегда свидетельствует о таком признании, хотя не является обязательным для него.

Признание де-факто — неполное и неокончательное признание. При таком признании дипломатические отношения не могут быть установлены, однако заключаются двусторонние торговые, финансовые, образовательные, экологические и другие соглашения. Применяется, когда у признающего государства нет уверенности в прочности нового субъекта международного права, либо когда сам субъект себя считает временным образованием. Следует при этом отметить, что в отличие от двусторонних договоров, сам факт участия двух государств в одном многостороннем международном договоре или международной организации не может свидетельствовать об их взаимном признании в какой-либо форме.

Признание adhoc( фактическое признание) — разовое временное признание, когда такой акт носит вынужденный характер для того, чтобы разрешить конкретные вопросы между государствами, которые официально не желают признавать друг друга.