Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

таможка ответы.docx

Скачиваний:

Добавлен:

01.07.2025

Размер:

141.22 Кб

Скачать

☆

1 / 51 2 3 4 5 > Следующая >>>

Сущность и содержание таможенного дела. История таможенного дела.

История не сохранила письменного подтверждения о времени возникновения таможенного обложения в Казахстане. Даже слово «таможня» пришло в языки народов Казахстана и России одним путем.

Татаро-монгольские завоевания привели к тому, что в русском языке, а также в казахском укоренилось слово «таможня», означавшее клеймо, которое проставлялось на имуществе.

Проставление ярлыков сопровождалось сбором, который стал называться тамгой. Вскоре так стали называть пошлины, взимаемые при торговле на рынках и ярмарках.

От слова «тамга» был образован глагол «тамжать», то есть облагать товар пошлиной, а место, где товар «тамжили» – стало называться таможней. Человек же, собиравший пошлины, стал называться таможником или таможенником.

Такое единство, даже в образовании слов, еще сильнее укрепилось за годы Советской власти.

мы решили рассмотреть возникновение и развитие таможенных отношений в Республике Казахстан в трех стадиях. Первая стадия (1991-1995 гг.) развития таможенной сферы характеризуется таможенным регулированием общественных отношений, но его предмет был несколько уже в силу недостаточности правовой базы того пе- риода. На второй стадии (1995-2003 гг.) с принятием кодифицированного акта предмет правового регулирования приобретает современные черты. Третья стадия (2003г. по настоящее время) характеризуется принятием крупнейшего кодифицированного акта Таможенного кодекса и четким определением предмета правового регулирования.

Для исследования первой стадии, необходимо рассмотреть таможенную политику СССР в 80-е годы, как предысторию развития таможенных правоотношений в Республике Казахстан 90-х годов.

В период внешнеэкономической реформы (1986—1991 гг.) начинается новый этап развития таможенной системы, особенности которого связаны с попыткой трансформировать таможенные службы государства-монополиста в новую управленческую структуру, ориентированную на функционирование в условиях свободного рынка и демократического режима.

Пожалуй, наиболее радикальный этап реформы системы таможенных органов приходится на начало 1986 г., когда ГТУ МВТ было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУГТК при СМ СССР) — самостоятельный орган государственного управления со статусом союзного ведомства. Именно с этого момента началась перестройка системы управления таможенным делом, так как впервые за всю историю Советского государства таможенная служба выделялась организационно. Этот этап развития системы управления таможенным делом имеет ряд особенностей.

Понятие, цели и задачи таможенной деятельности. Таможенная территория и таможенная граница

Таможенные органы - одни из старейших правоохранительных органов, история возникновения и развития которых неразрывно связана с формированием государственной и таможен ной границ. Таможенные органы являются час тью правоохранительных органов, осуществляю щих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства. На них возлагается таможенное дело, под которым понимается таможенная политика РК, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Таможенной границей являются пределы таможенной территории Казахстан, параметры сво бодных экономических зон и свободных складов.

Деятельность таможенных органов преследу ет как правоохранительные, так и экономичес кие цели. Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей природной сре ды. Экономические - на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взима ния таможенных платежей, стимулирование оте чественной экономики, защиту интересов наци ональных производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов.

Таможенную территорию Республики Казахстан составляют сухопутная территория, территориальные воды (море) и внутренние воды, воздушное пространство над ними, а также находящиеся на континентальном шельфе Республики Казахстан искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых Республика Казахстан обладает исключительной юрисдикцией в сфере таможенного дела.

Таможенная политика как составная часть внутренней и внешней политики. Виды таможенной политики. Основные направления таможенной политики Республики Казахстан на современном этапе.

В Республике Казахстан осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Казахстан.

Таможенная политика относится к ведению центральных исполнительных органов Республики Казахстан в пределах их полномочий.

Основными целями таможенной политики Республики Казахстан являются стимулирование развития экономики и защита экономических интересов Республики Казахстан, обеспечение эффективного таможенного контроля и иные цели, установленные законодательными актами Республики Казахстан.

Принципиальными задачами таможенной политики Республики Казахстан является:

интеграция народного хозяйства страны в мировую экономику;

защита и стимулирование экономического развития страны, создание условий для функционирования рынка;

укрепление торгового и платежного баланса страны;

рост доходов государственного бюджета;

укрепление торгово – политических позиций государства;

противодействие дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

обеспечение выхода предприятий и организаций на внешний рынок.

В условиях рыночных отношений главное место в осуществлении таможенной политики должны занять экономические инструменты, прежде всего это Таможенный тариф, который строится в соответствии с международными юридическими нормами и принципами таможенного дела и базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Применение этого инструментария позволит создать условия для полноправного участия Республики Казахстан в международной торговой системе.

Понятие и особенности таможенного права. Этапы развития таможенного права.

Формирование в Казахстане основных положений таможенного права базируется на правовых институтах таможенного законодательства, к которым можно отнести таможенную политику, таможенное дело, принципы и правовые механизмы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенное оформление и таможенный контроль, ответственность за таможенные правонарушения. Развитие и совершенствование этих правовых институтов требуют осмысления таможенного права именно как специальной области знаний в целях систематизации накопленных знаний для оптимального решения практических задач.

Предметом таможенного права являются общественные отношения, носящие комплексный характер. Этот круг отношений обусловлен самим содержанием и структурой таможенного дела, которое и является предметом правового регулирования.

Таможенное право является комплексной отраслью права, поскольку включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного права.

метод правового регулирования казахстанского таможенного права также является специфическим в отличие от методов некомплексных отраслей права и представлен такими способами правового регулирования, как дозволение, запрещение и обязывание, т. е. наличие соответствующих норм, которые включены в Указ в зависимости от регулирования тех или иных правоотношений.

Влияние таможенного дела на таможенное право в целом можно выделить, если рассматривать его как совокупность правовых норм (таможенное законодательство) и институтов (таможенных и иных учреждений), регулирующих определенные отношения в этой сфере.

Предмет таможенного права. Метод правового регулирования таможенного права

Система таможенного права. Общая и Особенная части таможенного права. Пути дальнейшего развития казахстанского таможенного права.

Таможенное право – институты, наличие системы (общая и особенная части) и регулирующая роль - позволяет максимально приблизить его к таможенному делу в целом.

Общая часть таможенного права включает организацию таможенного дела, осуществление таможенной̆ политики и экономической̆ безопасности, деятельность таможенных органов и международное сотрудничество,

В Особенной̆ части таможенного права, в первую очередь, следует выделить правовое регулирование: перемещения товаров и транспортных средств, таможенных режимов, таможенных платежей̆, таможенного оформления, таможенного контроля, ведения Товарной̆ номенклатуры внешнеэкономической̆ деятельности, а также вопросы валютного контроля,

Таможенных льгот отдельных категорий иностранных граждан, ведения таможенной̆ статистики, преступлений в сфере таможенного дела и оперативно-розыскной̆ деятельности таможенных органов, нарушений таможенных правил (НТП) и производства, рассмотрения дел по ним, административной̆ ответственности, распоряжения товарами и транспортными средствами, обжалования и рассмотрения решений, действий̆ или бездействия таможенных органов и их должностных лиц.

Таможенное право является комплексной отраслью права, и в этой отрасли можно выделить, как было указано выше, две составные части - Общую и Особенную части.

Общая часть таможенного права включает положения, имеющие общее значение для данной отрасли таможенного законодательства, и раскрывает следующие институты: понятие, особенности, методы и предмет таможенного права; правовой статус таможенных органов и их должностных лиц; источники таможенного права.

Особенная часть таможенного права посвящена правовым основам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и содержит такие институты, как производство таможенного оформления, помещение товаров под определенный таможенный режим, виды таможенных процедур, порядок уплаты таможенных платежей, формы таможенного контроля.

Действие таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц

В таможенном деле применяются нормы таможенного права, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом РК. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Казахстана таким днем, т. е. днем принятия таможенной декларации считается день фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а при невозможности его определить — день обнаружения таможенного правонарушения. Таков основной критерий действия таможенно-правовых норм во времени.

По действию таможенно-правовых норм в пространстве их можно поделить на нормы, действующие в пределах всей таможенной территории РК (таких норм большинство) и на нормы, действие которых распространяется лишь на определенные территориальные образования.

Действие же норм таможенного права РК по кругу, лиц предопределено, по существу, территориальным аспектом их действия. Иными словами — нормы таможенного права распространяется на всех лиц, находящихся на той части таможенной территории РК, где они действуют, а в ряде случаев — и на лиц, находящихся за пределами этой территории (например, на ли, поместивших товар под таможенный режим временного вывоза).

Таможенное право тесно связано также с уголовным и уголовно-процессуальным правом, особенно по таким разделам, как преступления в сфере таможенного дела, деятельность таможенных органов как органов дознания и органов, использующих оперативно-розыскную работу.

Несмотря на определенную специфику деятельности таможенных органов, трудовое законодательство тоже регулирует многие вопросы, касающиеся регулирования общих вопросов труда, пенсионного и иного социального разрешения их, в отношении должностных лиц и других работников.

Таможенное право по таким вопросам, как фискальная деятельность таможенных органов, таможенные платежи, включая определенные налоги, имеет соотношение с финансовым правом и в целом с налоговым законодательством.

Соотношение таможенного права с другими отраслями права

Конституционное право, имеющее основополагающий, исходный характер для всех остальных отраслей права, играет такую роль и по отношению к таможенному праву. Некоторые нормы конституционного права одновременно входят в состав таможенного права. В качестве примера можно привести ст. 21 Конституции, в соответствии с которой каждому, кто законно находится на территории Республики Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора местожительства; ст.35, в соответствии с которой предусматривается уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей. Однако многие конституционные нормы более общего характера также имеют отношение к таможенному праву. Это ч. 4 ст. 27 о свободе предпринимательской деятельности и свободного использования своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности и ч. 1 ст. 26 о признании и защите частной собственности.

Рассмотрим теперь соотношение между уголовным и таможенным правом. Уголовное право как одна из базовых самостоятельных отраслей права служит исходным правовым началом для части таможенного права. Речь идет о контрабанде и других преступлениях в таможенной сфере. Статьи, формулирующие состав преступлений в области таможенного дела, а также санкции за совершение таких преступлений содержатся в Уголовном кодексе Республики Казахстан. Получается, ответственность за преступления в таможенной сфере регламентируется нормами уголовного права.

Весьма актуальным представляется вопрос о соотношении таможенного и административного права. В юридической литературе не раз высказывалось мнение, что таможенное право следует рассматривать как отрасль административного права. Этот вывод обосновывался тем, что к административному праву относится большинство норм, регулирующих отношения в сфере таможенного дела, и что по своему характеру и природе нормы таможенного права являются административно – правовыми. Анализ структуры и содержания Таможенного кодекса приводит к выводу, что преобладающая часть общественных отношений, урегулированных его нормами, относится к сфере административного и административно-процессуального права. К материальному административному праву относятся общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенным оформлением, таможенным контролем, организацией взимания таможенных платежей и т.д.

Понятие таможенных правоотношений. Признаки и виды таможенных правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения таможенных правоотношений.

Отношения участников, которые возникают в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, регулируются нормами таможенного права и называются таможенными правоотношениями.

Особенности таможенных правоотношений имеют свою специфику. Эта специфика определяется тем, что правоотношения возникают, функционируют и развиваются только на основе таможенно-правовых норм. Кроме этого, таможенные правоотношения всегда индивидуализированы, так как в них вступают конкретные субъекты - носители юридических прав и обязанностей.

Указанные правоотношения возникают в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, т.е. эти правоотношения носят имущественный характер, так как предполагают перемещение материальных ценностей или денежных средств. Специфика таможенных правоотношений заключается в особом положении одного из его участников - таможенного органа. Это специальный субъект таможенного права, наделенный специальными полномочиями в области таможенного дела. Эти полномочия даны таможенному органу актами таможенного законодательства. Особенность таможенных правоотношений состоит в том, что здесь взаимодействуют различные виды субъектов, цели и интересы которых могут не совпадать, а иногда они и вовсе противоположны.

Состав таможенных правоотношений имеет свою структуру, которая включает: объект правоотношения, субъекты и содержание.

Каждый субъект правоотношения наделяется правами и юридическими обязанностями, т.е. каждый субъект таможенного правоотношения наделяется полномочиями, регламентированными нормами таможенного законодательства, что составляет содержание правоотношения.

В качестве объекта правового отношения выступает то, на что направлены права и обязанности его участников. Объектом таможенного правоотношения является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Субъекты правоотношений - это их конкретные участники. Субъектами таможенного права являются:

1) таможенные органы;

2) государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;

3) юридические лица;

4) физические лица.

Товары и транспортные средства как объекты таможенных правоотношений.

Товары и транспортные средства являются предметом таможенных правоотношений. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, таким образом, вступают в особого рода правоотношения с таможенными органами, которые возникают в процессе ввоза-вывоза этих товаров и транспортных средств, соответственно, на и за пределы территории РФ. Исходя из ст. 11 ТК РФ, можно сказать, что товар – это любое движимое имущество и транспортные средства, за исключением транспортных средств, включая контейнеры и другое транспортное оборудование, используемое для международных перевозок пассажиров и товаров, перемещаемое через таможенную границу.

Перемещение товаров через таможенную границу может осуществляться в виде международных почтовых отправлений, а отдельные виды товаров могут перемещаться по трубопроводу и по линиям электропередач.

Транспортные средства – это любые средства, используемые для перевозки пассажиров и различного рода грузов, пересекающие таможенную границу.

Перемещение таможенной границы РК – это действия при ввозе на территорию РФ или вывозе с нее товаров и транспортных средств различного рода способами, предусмотренными ТК РК и иными нормативными актами и законодательством в сфере таможенного дела. Перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ могут заниматься как юридические, так и физические лица в соответствии с принятым таможенным порядком.

Транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РК, могут являться как товарами, так и транспортными средствами. В этой ситуации все зависит от количества пересечений таможенной границы, а именно: если транспортное средство пересекает таможенную границу один раз (т. е. ввоз либо вывоз его с территории РФ), то оно является товаром, т. е. в порядке обычного товара проходит все необходимые таможенные процедуры (таможенный контроль, взимание таможенных пошлин и налогов и пр.). Если же пересечение таможенной границы транспортным средством происходило не один раз, то в этом случае оно является транспортным средством.

Специфика перемещения транспортных средств через таможенную границу РК:

1) все транспортные средства, а также транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РК в качестве товара, обязаны останавливаться в местах, которые для них определяют таможенные органы РК. В случае несоблюдения этого требования таможенные органы имеют право осуществить принудительную остановку транспортного средства;

2) продолжительность стоянки транспортных средств определяют таможенные органы РФ совместно с его перевозчиком; она не может быть сокращена в ущерб осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля;

3) отправление средства с таможенной стоянки осуществляется при разрешении таможенного органа РК в том случае, если оно является транспортным средством.

Понятие и виды субъектов таможенного права.

Субъекты правоотношений - это их конкретные участники. Субъектами таможенного права являются:

1) таможенные органы;

2) государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;

3) юридические лица;

4) физические лица.

Названные субъекты можно разделить на две группы: специальные субъекты и иные субъекты.

Специальные субъекты таможенного права - это таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Они обладают соответствующей спецификой. Эта специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов. Данная компетенция характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного служащего определенного таможенного органа.

Понятие "иные субъекты" таможенного права охватывает "лиц" и "лиц РК". К ним относятся: 1) юридические лица, 2) физические лица, 3) международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

Таможенные органы как субъекты таможенного права. Система таможенных органов.

Субъекты правоотношений - это их конкретные участники. Субъектами таможенного права являются:

1) таможенные органы;

2) государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;

3) юридические лица;

4) физические лица.

Названные субъекты можно разделить на две группы: специальные субъекты и иные субъекты.

Правовой статус государственных служащих таможенных органов.

При рассмотрении правового статуса таможенных органов как органов дознания необходимо выделить основные признаки государственного органа вообще. каждый государственный орган — это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть государственного аппарата, обладающая следующими признаками:

1) осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области;

2) обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий;

3) имеет определенную компетенцию, т.е. закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий);

4) характеризуется определенной структурой, т.е. строением по видам отдельных служб и чис ленному составу (штатам);

5) имеет территориальный масштаб деятельности;

6) образуется в порядке, установленном законом;

7) устанавливает правовые связи личного состава.

Таким образом, правовой статус таможенных органов определяется не только совокупностью прав и обязанностей, закрепленных в нормативно-правовых актах, но и целями и задачами, опреде ленными таможенной политикой.

Порядок прохождения службы в таможенных органах.

1. Служба в таможенных органах является специальным видом государственной службы граждан Республики Казахстан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации задач, прав и обязанностей таможенных органов, а также функции правоохранительных органов в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. 2. Порядок прохождения службы в таможенных органах регулируется настоящим Кодексом, трудовым законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственной службе в части, не противоречащей настоящему Кодексу. Статья 505 с изменениями, внесенными Законом РК от 15 мая 2007 года N 253.

1. Должностными лицами таможенных органов являются принятые на службу в таможенные органы дееспособные граждане Республики Казахстан, способные по своим личным, моральным, деловым, профессиональным качествам, состоянию здоровья, физическому развитию и уровню образования выполнять возложенные на них обязанности. 2. Для приема на службу в таможенные органы необходимо: 1) наличие медицинского заключения военно-врачебных комиссий органов внутренних дел о пригодности к службе; 2) наличие обязательной специальной проверки; 3) соответствие квалификационным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан. 3. При поступлении на службу в таможенные органы устанавливается испытательный срок до трех месяцев без присвоения специального звания. 4. Не могут быть приняты на службу в таможенные органы лица по основаниям, определяемым законодательством Республики Казахстан о государственной службе, а также уволенные по отрицательным мотивам с государственной службы. 5. Военнообязанные, принятые на службу в таможенные органы, снимаются в установленном порядке с воинского учета и состоят на специальном учете в таможенных органах.

Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

1. Таможенные органы за нарушение таможенного законодательства Республики Казахстан несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. 2. Вред, причиненный в результате издания таможенными органами актов, не соответствующих законодательным актам Республики Казахстан, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Таможенный кодекс Таможенного Союза. Общая характерситика

Таможенный кодекс Таможенного союза — кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран-участниц Таможенного союза.

Евразийская экономическая комиссия планирует, что с 1 января 2016 года вступит в силу новая редакция таможенного кодекса. Таможенный кодекс получит новое название «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза». В нём будет ряд новшеств, в частности:

взаимное признание уполномоченных экономических операторов
перспективы исключения представления при таможенном декларировании документов о подтверждении соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза
меры, направленные на развитие механизма единого окна^[1].

Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза

Юридические и физические лица как субъекты таможенного права.

Субъектами таможенного права могут являться как физические (индивидуальные граждане), так и юридические лица (различные организации), осуществляющие перемещение через таможенную границу РК товаров и транспортных средств. При этом они наделены особенными субъективными правами в области таможенных правоотношений, возникающих при перемещении через таможенную границу.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)).

Каждое юридическое лицо обладает особой правоспособностью, предоставляющей ему определенные права, которые связаны с профессиональной деятельностью этого юридического лица, и обязанности, которые оно несет в соответствии с принятыми нормами, осуществляя перемещение через таможенную границу РК.

Физические лица – это граждане РК, иностранные граждане и лица без гражданства.

Применительно к физическим лицам (индивидуальным гражданам) существует два понятия, характеризующих их правовое положение: правоспособность и дееспособность.

Правоспособность физического лица характеризуется его способностью иметь права и обязанности, а для реализации этих прав и обязанностей физическое лицо должно обладать другим понятием – понятием дееспособности. Все вопросы, связанные с правоспособностью и дееспособностью, урегулированы в ГК РК. В Гражданском кодексе РК закреплены равные для всех граждан права и обязанности, т. е. правоспособность. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами и обязанностями при перемещении через таможенную границу, что и граждане РК.

Понятие источников таможенного права. Конституция Республики Казахстан как основной источник таможенного права. Кодекс Республики Казахстан «О таможенном деле в РК». Законы, регламентирующие таможенные вопросы. Международно-правовые договоры и соглашения в таможенной сфере с участием Казахстана

Источниками таможенного права являются правовые акты; принимаемые законодательными и исполнительными органами, в которых содержатся нормы таможенного права. К ним необходимо отнести Конституцию Республики Казахстан, законы, указы и другие решения Президента, постановления Правительства и распоряжения премьер-министра, нормативные акты министерств, государственных комитетов и ведомств, а также международные договоры и соглашения, касающиеся таможенного дела и Таможенный кодекс Таможенного Союза.

Одним из ключевых моментов в формировании таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества является принятие Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, который подписан 27 ноября 2009 года в г. Минске на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшем органе таможенного союза) на уровне глав государств.

Данным Договором принят Таможенный кодекс таможенного союза, являющийся его неотъемлемой частью.

Таможенный кодекс таможенного союза – одна из составляющих частей формируемой в настоящее время нормативной правовой базы, на основании которой функционирует таможенный союз Беларуси, России и Казахстана в рамках Евразийского экономического сообщества.

Законодательство в таможенной сфере представлено в своем большинстве актами органов государственной власти, так как таможенное регулирование Конституцией РК отнесено к ведению органов государственной власти. В составе таможенного законодательства нет правовых актов органов местного самоуправления.

Ряд ее статей прямо устанавливает основные начала и принципы таможенной деятельности в РК. В пунктах статьи 4 Конституции РК говорится, что действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов и др. А международные договоры ратифицированные Республикой имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

Многие другие нормы Конституции РК затрагивают права и свободы человека и гражданина, которые непосредственно относятся к таможенному регулированию.

Международные договоры Республики Казахстан в области таможенного дела.

Исключительно важное значение для таможенного права имеет положение Конституции РК о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РК являются составной частью ее правовой системы, и если международным договором РК установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора - п. 3 ст. 4.

Исходя из этого, можно констатировать, что международные договоры и соглашения с участием РК, касающиеся таможенных вопросов, являются важнейшими источниками таможенного права Республики Казахстан. В настоящее время Казахстан участвует в большинстве международных договоров и соглашений, касающихся таможенных вопросов, среди них особое место занимают таможенные конвенции. Таможенная конвенция - двустороннее или многостороннее международное соглашение, регулирующее вопросы таможенного обложения, таможенные формальности во взаимной торговле стран-участниц.

Общая характеристика таможенной процедуры. Понятие таможенной процедуры (режима). Классификация таможенных процедур

Tаможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Исходя из указанного определения, таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры.

Таможенная процедура определяется как совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Виды таможенных процедур:

1) потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура

Выпуск товаров для внутреннего потребления. Реимпорт товаров.

Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.

1.Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:

1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения запретов и ограничений;

3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску.

Реимпорт товаров – таможенный режим, при котором отечественные товары, вывезенные с

таможенной территории РК в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в

установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к

товарам мер нетарифного регулирования.

Под таможенный режим реимпорта не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу

или вывозу из РК.

При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган возвращает

уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин.

Транзит товаров. Экспорт товаров. Реэкспорт товаров

Транзит товаров - таможенный режим, при котором:

1) иностранные товары перемещаются по таможенной территории Республики Казахстан под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Республики Казахстан и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров и мер в области экспортного контроля;

2) казахстанские товары перемещаются по территории иностранного государства между местом их убытия с таможенной территории Республики Казахстан и местом их прибытия на таможенную территорию Республики Казахстан без уплаты таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования.

Реэкспорт товаров – таможенный режим, при котором иностранные товары

реэкспортируются с таможенной территории РК без взимания или с возвратом ввозных

таможенных пошлин и налогов и без применения мер нетарифного регулирования в соответствии

с законодательством РК.

Экспорт товаров – таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы

таможенной территории РК без обязательства об их ввозе на эту территорию.

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных платежей,

соблюдении мер нетарифного регулирования, требований в области валютного контроля и

выполнении других требований, предусмотренных иными законодательными актами РК.

. Таможенный склад. Магазин беспошлинной торговли

Таможенный склад - таможенный режим, предназначенный для хранения под таможенным контролем ввезенных товаров в специальных помещениях или местах, имеющих статус таможенного склада, без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.

Беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Порядок функционирования магазинов беспошлинной торговли, требования к их расположению, обустройству, оборудованию и правила реализации товаров в указанных магазинах определяются законодательством государств – членов Таможенного союза.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада

1. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней; товаров, перечень которых определяется решением Комиссии Таможенного союза.

2. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

3. Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

Переработка товаров на таможенной территории. Переработка товаров для внутреннего потребления. Переработка товаров вне таможенной территории

Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Переработка для внутреннего потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории Таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

Временный ввоз товаров и транспортных средств. Временный вывоз товаров и транспортных средств.

Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Временный вывоз товаров и транспортных средств - таможенный режим, при котором казахстанские товары и транспортные средства используются за пределами таможенной территории Республики Казахстан с полным или частичным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)

1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.

2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2) отходов, в том числе промышленных;

3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

3. Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных Таможенным Кодексом

Свободная таможенная зона. Свободный склад.

Свободная таможенная зона - это таможенный режим, при котором иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах специальной экономической зоны без взимания таможенных пошлин, налогов, за исключением взимания акциза на импортируемые товары, без применения мер нетарифного регулирования, кроме требований по безопасности товаров.

На территорию специальной экономической зоны под таможенный режим свободной таможенной зоны допускается помещение товаров, необходимых для достижения цели создания специальной экономической зоны, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Перечень товаров, необходимых для достижения цели создания специальной экономической зоны, устанавливается положением о специальной экономической зоне, утверждаемым в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Свободный склад - таможенный режим, при котором иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих помещениях (местах), признанных в качестве свободного склада, без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.

Под таможенный режим свободного склада допускается помещение товаров, предназначенных для переработки, а также товаров, с помощью которых осуществляются операции по переработке товаров, за исключением товаров, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Специальный таможенный режим. Уничтожение товаров. Отказ от товара в пользу государства.

Специальный таможенный режим - таможенный режим, при котором отдельные категории товаров перемещаются через таможенную границу Республики Казахстан без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований в области экспортного контроля.

Помещению под специальный таможенный режим подлежат следующие товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан в порядке, установленном уполномоченным органом:

1) товары, вывозимые за пределы таможенной территории Республики Казахстан и предназначенные для обеспечения функционирования загранучреждений и иных официальных представительств Республики Казахстан за рубежом;

2) товары, перемещаемые через таможенную границу между воинскими учреждениями Республики Казахстан, дислоцированными на таможенной территории Республики Казахстан и за ее пределами;

3) бортовые запасы и судовые припасы, перемещаемые на транспортных средствах морского, воздушного и железнодорожного видов транспорта, предназначенные для обеспечения нормального функционирования и технического обслуживания указанных транспортных средств, обеспечения жизнедеятельности их экипажа и пассажиров;

4) товары, необходимые для проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ и сил гражданской обороны, участвующих в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) образцы сырья либо промышленной продукции, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан для проведения исследований (сертификации) в целях определения возможного спроса данного сырья либо промышленной продукции.

Уничтожение – таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Таможенная процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения

1. Помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается на основании заключения соответствующего уполномоченного государственного органа, выдаваемого в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза, о возможности уничтожения, в котором указываются способ и место уничтожения.

2. Уничтожение товаров производится за счет декларанта таможенной процедуры уничтожения.

3. Уничтожение товаров производится в сроки, установленные таможенным органом исходя из времени, необходимого для фактического уничтожения этих товаров, способа и места их уничтожения.

Понятие и виды таможенных платежей. Виды ставок таможенных платежей.

Таможенный тариф РК – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РК, систематизированных и сгруппированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Казахстанские таможенные платежи можно подразделить на три больших класса – пошлины, сборы, плата за услуги.

Ставки таможенных пошлин можно подразделить на три вида:

- специфические;

- адвалорные;

- комбинированные.

Специфические ставки таможенных пошлин – это ставки, которые начисляются «в установленном режиме за единицу облагаемых товаров». Адвалорные ставки таможенных платежей – это ставки, которые начисляются «в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров».

Комбинированные ставки таможенных платежей – это комбинирование двух упомянутых и определяемых видов таможенного обложения.

Таможенные платежи являются важнейшим экономическим регулятором внешнеэкономической деятельности, с помощью которого реализуется техническая политика государства в области внешнеполитического обмена, и поэтому ставки ввозных пошлин не могут быть инертными к техническому уровню и физическому состоянию импортируемых машин и оборудования, а тем более создавать преимущества для импорта морально устаревших и физически изношенных машин и оборудования.

Таможенные пошлины. Сроки, порядок исчисления и уплаты.

Такой вид таможенной пошлины как специальная таможенная пошлина служит защитной мерой, в качестве меры предупреждения и ответной меры. Смысл защитной меры состоит в том, что если на таможенную территорию РК завозятся товары в таких количествах и на таких условиях, которые могут угрожать экономической безопасности страны, применяют специальную таможенную пошлину. Этот вид пошлины применяют как предупредительную меру в отношении тех участников внешнеэкономической деятельности, которые нарушают экономические интересы Казахстана и которые могут привнести элементы недобросовестной конкуренции. Специальная пошлина выполняет роль ответной меры на действия иностранных государств и их союзов, которые дискриминируют , ущемляют экономические и иные интересы Казахстана.

Сезонная таможенная пошлина используется Правительством РК для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров в тот или иной сезон. Законодательство установило, что такие пошлины могут взиматься в течение периода, не превышающего 4 месяцев.

Компенсационную таможенную пошлину применяют в случае ввоза товаров в Казахстан, при производстве которых использовалась субсидия (прямо или косвенно), а также если ввоз таких товаров может нанести ущерб отечественным товаропроизводителям, особенно производителям аналогичных товаров в Казахстане. Компенсационная пошлина применяется в случае вывоза из Казахстана товаров, при производстве которых использовалась субсидия; она же применяется в случае нанесения ущерба экономическим интересам Казахстана.

Антидемпинговая пошлина взимается в том случае, если в Казахстан ввозится товара по цене гораздо ниже конкурентной̆ цены в стране экспорта на момент ввоза товара. Непременным условием использования этой пошлины должно быть наличие или угроза ущерба казахстанским товаропроизводителям.

Таможенные сборы. Сроки, порядок исчисления и уплаты.

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом.

Ставки таможенных сборов устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

К таможенным сборам относятся:

1) таможенные сборы за таможенное декларирование товаров;

2) таможенные сборы за таможенное сопровождение;

3) плата за предварительное решение.

Таможенный сбор за таможенное декларирование товаров, уплаченный в бюджет, не подлежит возврату плательщику.

При таможенном сопровождении товаров, перемещаемых несколькими автомобильными транспортными средствами, сумма таможенного сбора делится пропорционально количеству указанных транспортных средств.

За принятие таможенным органом предварительного решения по классификации товаров и о стране происхождения товаров в соответствии со статьями 79 и 91 настоящего Кодекса взимается плата в размере, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.

Определение таможенной стоимости товаров. Определение таможенной стоимости вывозимых товаров. Определение таможенной стоимости ввозимых товаров.

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Казахстан, определяемая в соответствии с настоящей главой, используемая в целях:

1) обложения товара таможенными платежами и налогами;

2) применения иных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан.

Таможенная стоимость ввозимых на таможенную территорию Республики Казахстан товаров основывается на общих принципах таможенной оценки Генерального соглашения о тарифах и торговле(далее - ГАТТ)и определяется путем применения следующих методов:

1) по цене сделки с ввозимыми товарами;

2) по цене сделки с идентичными товарами;

3) по цене сделки с однородными товарами;

4) вычитания стоимости;

5) сложения стоимости;

6) резервного.

Если при ее расчете Вы применили неверный способ, то должностное лицо таможенного органа может рассчитать таможенную стоимость товаров самостоятельно.

Таможенная стоимость вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан товаров определяется на основе цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже на экспорт.

При определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются следующие расходы, если они не были ранее включены:

1) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места вывоза товара с таможенной территории Республики Казахстан:

стоимость транспортировки;

расходы по погрузке, разгрузке, перегрузке и перевалке товаров;

2) стоимость страхования;

3) расходы, понесенные продавцом:

комиссионные и брокерские вознаграждения;

стоимость контейнеров или другой многооборотной тары, если в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;

стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

4) роялти и сборы за выдачу лицензии, связанные с оцениваемыми товарами, подлежащие уплате продавцом прямо или косвенно как условие продажи оцениваемых товаров, если такие роялти и сборы не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

5) поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих перепродаж, в том числе доход, полученный в государствах с льготным налогообложением, облагаемый в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан;

Методы определения таможенной стоимости.

1 метод. По стоимости сделки с ввозимыми товарами – на данный момент самый распространенный метод определения тс. Алгоритм расчета таможенной стоимости следующий: суммируем стоимость товара в стране происхождения по инвойсу и стоимость доставки товара до границы РФ. Итоговая сумма – база для расчета таможенной пошлины и НДС. 2 метод. По стоимости сделки с идентичными товарами — определение таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами. стоимость сделки с идентичными товарами принимается в качестве основы для определения таможенной стоимости. 3 метод. По стоимости сделки с однородными товарами — формально его применение не отличается от метода 2, за исключением понятия однородные товары — товары, которые не являются полностью идентичными, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять такие же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми. 4 метод. На основе вычитания стоимости — базируется на цене, по которой ввозимые (оцениваемые) или идентичные, или однородные товары были проданы наибольшей агрегированной партией на территории Российской Федерации в неизменном состоянии. Из цены при этом вычитаются затраты, характерные только для внутреннего рынка, которые не должны быть включены в таможенную стоимость (таможенные пошлины, обычные расходы в связи с транспортировкой и продажей и пр.) 5 метод. На основе сложения стоимости — на основе учета издержек производства этих товаров, к которым добавляется сумма прибыли и расходов, характерных для продажи оцениваемых товаров в России. Пожалуй, это самый сложный метод, так как мало какой поставщик согласится предоставить калькуляцию себестоимости продукции. И потом, даже получив эти данные их еще нужно на русский язык перевести. 6 метод. Резервный метод — применяется в случае невозможности определения таможенной стоимости вышеперечисленными методами. Основан на расчетах и экспертных оценках, при этом оценки базируются в максимально возможной степени на стоимости сделки ввезенных товаров; используется стоимость, основанная на фактических оценках, то есть ценах, по которым ввезенные товары продаются в стране при обычном ходе торговли в условиях конкуренции.

Исчисление и уплата таможенных платежей и налогов.

1. Таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

2. При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства-члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

3. Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, осуществляется в валюте государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого подана таможенная декларация, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами государств-членов таможенного союза.

4. Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру, либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено настоящей статьей.

5. В случае, установленном частью второй пункта 2 статьи 84 настоящего Кодекса, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат исчислению в соответствии с законодательством того государства-члена таможенного союза, в котором они подлежат уплате.

6. Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных платежей, указанных в подпунктах 2) и 3) пункта 1 статьи 74 настоящего Кодекса (далее – льготы по уплате таможенных пошлин, налогов), пеней и процентов, за исключением случаев, когда сумма таможенных пошлин, налогов увеличивается вследствие изменения ставок таможенных пошлин, налогов, когда к иностранным товарам применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом при заявлении иной таможенной процедуры, в отношении этих иностранных товаров.

. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин. Изменение сроков уплаты таможенных пошлин. Возврат излишне уплаченных сумм таможенных платежей и налогов.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливаются в соответствии с:

1) международными договорами государств – членов Таможенного союза – при установлении таможенных процедур в соответствии с пунктом 2 статьи 202 Таможенного Кодекса;

2) законодательством государств – членов Таможенного союза – при установлении таможенной процедуры в соответствии с пунктом 3 статьи 202 Таможенного Кодекса.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых в соответствии со статьей 194 Таможенного Кодекса определяются законодательством государств – членов Таможенного союза, устанавливаются законодательством такого государства – члена Таможенного союза.

Изменение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов производится в форме отсрочки или рассрочки.

Основания, условия и порядок изменения сроков уплаты таможенных пошлин определяются международным договором государств – членов Таможенного союза.

Основания, условия и порядок изменения сроков уплаты налогов определяется законодательством государства – члена Таможенного союза, в бюджет которого подлежат уплате налоги.

Излишне уплаченными суммами таможенных платежей и налогов признается разница между фактически уплаченными и подлежащими к уплате в бюджет суммами таможенных платежей и налогов в соответствии с Кодексом и налоговым законодательством Республики Казахстан.

В целях получения возврата или зачета таможенных платежей и налогов плательщик в срок не позднее пяти лет со дня уплаты излишне уплаченных сумм вправе обратиться в таможенный орган, совершивший таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, выдачу лицензий, принятие предварительного решения, с заявлением о предоставлении подтверждения наличия излишне уплаченных сумм таможенных платежей и налогов.

30.Льготы по таможенным платежам. Тарифные преференции.

К льготам по таможенным платежам и налогам относятся освобождения от обложения таможенными платежами.

Не облагаются вывозными таможенными пошлинами товары, происходящие из Республики Казахстан и вывозимые государствами – участницами СНГ, с которыми Республикой Казахстан заключены двусторонние соглашения о свободной торговле. Сейчас такими государствами являются Российская Федерация, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина.

Порядок предоставления документов для освобождения от обложения таможенными платежами, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 09.08.03 г. № 675 «Об утверждении Правил представления документов для освобождения от обложения таможенными пошлинами и таможенными сборами за таможенное оформление товаров».

При этом товары, кроме подакцизных, вывозимые с таможенной территории Республики Казахстан в качестве гуманитарной помощи освобождаются от обложения таможенными платежами при представлении следующих документов:

1) товаросопроводительные документы и/или подтверждение дипломатических или приравненных к ним представительств о вывозе товаров, с указанием статуса товаров, в качестве гуманитарной помощи;

2) документы, в том числе составленные на иностранных языках, подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров;

3) обязательство получателя о целевом использовании товаров, вывозимых с таможенной территории Республики Казахстан в качестве гуманитарной помощи, составленное по установленной указанным постановлением форме.

Под тарифными преференциями понимаются специальные преимущества в области внешнеэкономической деятельности, предоставляемые Республикой Казахстан государствам в форме освобождения либо снижения ставок таможенной пошлины или установления квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров.

Тарифные преференции предоставляются по решению Правительства Республики Казахстан.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан и происходящие из государств, образующих с Республикой Казахстан таможенный союз или зону свободной торговли, а также товары, вывозимые с таможенной территории Республики Казахстан в указанные государства и происходящие из Республики Казахстан, освобождаются от обложения таможенными пошлинами.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан и происходящие из наименее развитых государств, пользующихся национальной системой преференций Республики Казахстан, освобождаются от обложения таможенными пошлинами. Перечень таких государств и товаров определяется Правительством Республики Казахстан.

Льготы по таможенным платежам. Тарифные преференции.

К льготам по таможенным платежам и налогам относятся освобождения от обложения таможенными платежами.

Тарифные преференции предоставляются по решению Правительства Республики Казахстан.

Определение страны происхождения товаров.

1. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

2. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

3. Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

Определение страны происхождения товаров, происходящих с территории государства – члена Таможенного союза, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства – члена Таможенного союза, если иное не установлено международными договорами.

(абзац введен Протоколом от 16.04.2010)

4. Таможенными органами могут приниматься предварительные решения о стране происхождения товара в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза.

Статья 59. Подтверждение страны происхождения товаров

1. В подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров.

2. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Порядок осуществления предварительных операций в пункте пропуска через таможенную границу.

Предварительные операции при перемещении товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Казахстан осуществляются в следующем порядке:

1) пересечение таможенной границы Республики Казахстан;

2) уведомление таможенных органов о пересечении таможенной границы Республики Казахстан;

3) предварительное таможенное оформление в пункте пропуска через таможенную границу Республики Казахстан;

4) доставка товаров, транспортных средств и документов на них в таможенный орган назначения;

5) уведомление таможенного органа назначения о доставке товаров и транспортных средств;

6) временное хранение товаров и транспортных средств.

Порядок осуществления предварительных операций при перемещении товаров на таможенную территорию Республики Казахстан с использованием трубопроводного транспорта и по линиям электропередачи определяется уполномоченным органом.

Понятие таможенного перевозчика и его роль в осуществлении таможенной деятельности. Требования к деятельности таможенного перевозчика. Обязанности таможенного перевозчика

Таможенный представитель (брокер) – это юридическое лицо, которому владелец груза доверяет оформление товаров, перемещаемых через границу, включая совершение любых сопутствующих операций. Таможенным брокером может быть практически любая коммерческая организация, за исключением государственных компаний, которая будет внесена в специальный реестр брокеров.

В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Республики Казахстан возлагаются только на представляемых ими лиц.

Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Таможенный представитель обязан информировать уполномоченный орган в сфере таможенного дела об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений.

При совершении таможенных операций у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин и налогов.

Таможенным перевозчиком может быть казахстанское лицо, владеющее транспортными средствами на праве собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по перевозке товаров за плату или по найму, имеющее соответствующую лицензию, выданную в установленном порядке соответствующим уполномоченным государственным органом, и получившее лицензию уполномоченного органа на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.

Статья 62. Деятельность таможенного перевозчика

1. Деятельность таможенного перевозчика заключается в перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, с соблюдением норм, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Отношения таможенного перевозчика с лицом, перемещающим товар, регулируются договором.

Понятие и особенности временного хранения в сфере таможенной деятельности. Места временного хранения. Требования, предъявляемые к местам временного хранения. Сроки временного хранения.

Временное хранение — это хранение товаров и транспортных средств, осуществляемое под таможенным контролем в специально выделенных для этого и обустроенных надлежащим образом помещениях или иных местах, именуемых складами временного хранения, с момента представления товаров и транспортных средств таможенному органу и до их выпуска или предоставления в распоряжение лицу (их владельцу) в соответствии с избранным таможенным режимом.

Товары и транспортные средства приобретают статус находящихся на временном хранении с момента их представления таможенному органу. Временное хранение товаров и транспортных средств осуществляется на складах временного хранения. Склад временного хранения — это специально выделенное и оборудованное помещение или открытая площадка, предназначенные для хранения товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. Склад временного хранения и прилегающая к нему территория являются зоной таможенного контроля.

Учредителями складов временного хранения могут быть либо таможенные органы, либо российские лица. При этом имеются в виду российские юридические лица. На учреждение склада временного хранения требуется наличие специальной лицензии, выдаваемой таможенными органами, за исключением случаев, когда такие склады учреждаются самими таможенными органами.

При создании складов временного хранения их владельцами должны указываться цели, ради которых эти склады создаются:

а) для хранения собственных товаров и транспортных средств;

б) для хранения товаров и транспортных средств их перевозчиком;

в) для хранения товаров и транспортных средств ограниченного круга лиц, перечень которых прилагается;

г) для хранения товаров и транспортных средств неограниченного круга лиц;

д) для хранения отдельных видов товаров.

Таможенное оформление. Порядок производства таможенного оформления.

Таможенное оформление - совокупность действий и процедур, совершаемых лицами и таможенными органами Республики Казахстан в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств производится в таможенных учреждениях, расположенных во всех пунктах пропуска на границе: портах, аэропортах, железнодорожных станциях, автомобильных пунктах пропуска.

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан по соблюдению таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Казахстан.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

таможенной декларации, документов и сведений о товарах и транспортных средствах, представление которых предусмотрено Таможенным кодексом Республики Казахстан;

деятельности лиц в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, а также в отношении лиц, осуществляющих деятельность в рамках отдельных таможенных режимов и по оказанию таможенных услуг по временному хранению;

соблюдения установленных ограничений на право пользования и распоряжения товарами;

исчисления и уплаты таможенных платежей и налогов.

Особенности таможенного оформления отдельных видов товаров

1. Товары, предназначенные для официального пользования, дипломатического и приравненного к ним представительства, консульского учреждения подлежат таможенному оформлению путем представления таможенным органам грузовой таможенной декларации в соответствии с выбранным таможенным режимом. 2. Несопровождаемый личный багаж сотрудников дипломатического представительства и приравненных к ним лиц, работников консульского учреждения, а также проживающих вместе с ними членов их семей подлежит таможенному оформлению путем представления таможенным органам таможенной декларации в соответствии с выбранным таможенным режимом.

Статья 289. Особенности таможенного оформления отдельных категорий товаров

1. Обязательному таможенному оформлению и учету в таможенных органах в соответствии с заявленным таможенным режимом подлежат следующие товары, предназначенные для официального и личного пользования лиц, аккредитованных в Республике Казахстан: 1) транспортные средства всех видов; 2) персональные компьютеры и принадлежности к ним; 3) теле-, радио-, видеоаппаратура с сателлитовыми принадлежностями; 4) кинокамеры и кинопроекторы с проявленными слайдами и фильмами; 5) мебель всех разновидностей; 6) электробытовые приборы, спортивные снаряжения, музыкальные инструменты стоимостью свыше ста месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; 7) личные ювелирные украшения из драгоценных металлов и драгоценных камней. 2. Передача прав собственности вышеназванных товаров другому лицу, не имеющему льготы по таможенным платежам на территории Республики Казахстан, подлежит обязательному таможенному переоформлению с уплатой всех причитающихся таможенных платежей и налогов в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 3. Для официального пользования дипломатические и приравненные к ним представительства, консульские учреждения могут ввозить в Республику Казахстан без применения мер нетарифного регулирования пять тысяч штук различных табачных изделий (сигар, сигарет и другое), сто литров вина и ликероводочной продукции в квартал. 4. Иностранные товары, имеющие культурно-исторические ценности, и документы на них представляются в таможенный орган для таможенного оформления и таможенного контроля. 5. Товары, имеющие культурно-исторические ценности и приобретенные в Республике Казахстан, могут быть вывезены за пределы территории Республики Казахстан только на основании разрешения соответствующего уполномоченного государственного органа.

Декларирование товаров и транспортных средств. Товары, подлежащие декларированию.

Товары подлежат декларированию в таможенном органе при их перемещении через таможенную границу Республики Казахстан, изменении таможенного режима, кроме случаев обращения товара в собственность государства по решению суда.

Статья 373. Место декларирования

Декларирование товаров производится в таможенном органе, где осуществляется таможенное оформление товаров, если иное не установлено таможенным законодательством Республики Казахстан. Уполномоченный орган вправе определить, что декларирование отдельных категорий товаров может производиться только в определенных таможенных органах.

Декларантами могут быть: 1) казахстанские лица; 2) иностранные физические лица (при перемещении в упрощенном или льготном порядке); 3) иностранные лица, пользующиеся льготами по таможенным платежам в соответствии с главой 36 настоящего Кодекса; 4) представительства иностранных организаций, зарегистрированные на территории Республики Казахстан в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, транзита, а также выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств.

Декларант, его права и обязанности.

Декларант. Права и обязанности декларанта

Согласно статье 186 ТК ТС, декларантом могут выступать следующие лица:

1) лицо государства - члена таможенного союза: - заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; - имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки; 2) иностранные лица: - физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; - лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 Таможенного Кодекса; - организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена Таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; - лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена Таможенного союза; 3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные выше, а также: - перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; - экспедитор, если он является лицом государства - члена Таможенного союза. При осуществлении декларирования товаров или транспортных средств, а также при совершении иных действий для организации таможенного оформления, декларант вправе: - производить осмотр и измерение подлежащих декларированию товаров, в том числе до подачи таможенной декларации; - производить взятие проб и образцов подлежащих декларированию товаров с разрешения таможенного органа. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в декларации на товары; - присутствовать при проведении таможенного осмотра или досмотра декларируемых товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; - знакомиться с имеющимися результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых товаров, имеющимися в таможенном органе; - представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в электронном виде; - обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; - привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; - пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: - произвести таможенное декларирование товаров; - представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; - предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; - уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; - соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; - выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством.

Таможенная декларация. Виды таможенной декларации

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии Таможенного союза

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК или решением Комиссии Таможенного союза.

Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа в соответствии с Таможенным Кодексом. Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа определяется решением Комиссии таможенного союза.

Место и сроки подачи таможенной декларации

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 2 месяца и по заявлению лица может быть продлен еще на 2 месяца, если иное не установлено Таможенным Кодексом Таможенного союза. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Понятие таможенного представителя, его права и обязанности. Реестр таможенных представителей.

Специалист по таможенному оформлению

Специалист по таможенному оформлению — это физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным законодательством РК, и имеющее соответствующий квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Специалист по таможенному оформлению осуществляет свою деятельность не самостоятельно, а только в качестве работника таможенного брокера (представителя).

Специфика деятельности специалиста по таможенному оформлению, кроме того, заключается в следующем.

При совершении действий по таможенному оформлению от имени таможенного брокера специалистом считается, что этот специалист уполномочен на то таможенным брокером, если таможенный брокер не докажет обратного. При этом таможенный брокер не вправе ограничить обязанности специалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам.

Перечень организаций, в которых осуществляется подготовка специалистов по таможенному оформлению, а также порядок проведения аттестации лиц, претендующих на получение соответствующего аттестата, определяется нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

Понятие таможенного контроля. Зоны таможенного контроля.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

К мерам нетарифного регулирования относят ограничения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, установленные, исходя из экономической политики Республики Казахстан, защиту экономической основы суверенитета Республики Казахстан, выполнение международных обязательств Республики Казахстан, защиту внутреннего потребительского рынка. В качестве ответной меры на дискриминационные и другие ущемляющие интересы отечественных лиц, акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, которые могут выражаться в лицензировании, квотировании, установление минимальных и максимальных цен, сертификации, разрешительной системе и другое.

Таможенный контроль осуществляется отделами таможенного контроля и таможенными постами в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле. Так, Таможенным кодексом предусмотрено создание зон таможенного контроля, под которым понимается территория вдоль таможенной границы, в местах таможенного оформления, в местах нахождения таможенного органа и иных специально определённых местах, например, таможенные склады, склады временного хранения.

Таможенный кодекс Республики Казахстан определяет следующие формы таможенного контроля:

1) проверка таможенной декларации, документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенный надзор;

5) осмотр товаров и транспортных средств;

6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

7) личный досмотр;

8) маркировка товаров специальными марками либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и налоговым законодательством Республики Казахстан;

9) проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним;

10) учет товаров и транспортных средств;

11) осмотр помещений и территорий.

Виды и основные формы осуществления таможенного контроля.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

Таможенный контроль — это одно из средств реализации таможенной политики РК, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно-правовых отношений требований норм таможенного законодательства. Его основная цель — определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных правонарушений (нарушений таможенных правил).

Порядок проведения таможенного контроля.

таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

Таможенный кодекс Республики Казахстан определяет следующие формы таможенного контроля:

1) проверка таможенной декларации, документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенный надзор;

5) осмотр товаров и транспортных средств;

6) таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

7) личный досмотр;

9) проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним;

10) учет товаров и транспортных средств;

11) осмотр помещений и территорий.

Таможенная экспертиза. Права и обязанности эксперта

Целью таможенной экспертизы является проведение исследований для определения качественного состава товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, для их правильной классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а также подлинности документов и средств идентификации.

Таможенная экспертиза может назначаться таможенными органами при невозможности определения должностными лицами таможенных органов качественного состава товара в случаях:

1) осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;

2) принятия предварительного решения;

3) выявления правонарушений в сфере таможенного дела.

Эксперт вправе:

1) отказаться от проведения экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции;

2) отказаться от дачи ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

3) заявить ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для проведения таможенной экспертизы.

Эксперт обязан:

1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

2) давать консультации участникам внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенной экспертизы;

3) включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для дела, по поводу которых не были поставлены вопросы;

4) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов товаров и представлять заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

5) являться для разъяснения или дополнения данного им заключения по вызову лица, в производстве или рассмотрении которого находится дело о правонарушениях в сфере таможенного дела;

6) не разглашать сведения, полученные в результате таможенной экспертизы.

Заключение эксперта. Дополнительная и повторная таможенная экспертиза

Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени.

В заключении эксперта излагаются проведенные им исследования и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

В случаях необходимости производства сложных экспертных исследований по решению руководителя таможенной лаборатории проводится комиссионная экспертиза, которая поручается нескольким экспертам одной специальности. При разногласиях между экспертами каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение.

Дополнительная таможенная экспертиза назначается по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы может быть поручено эксперту, выполнявшему первичную экспертизу, или другому эксперту.

Повторная таможенная экспертиза назначается для исследования тех же объектов и решения тех же вопросов в случаях, когда предыдущее заключение было обжаловано декларантом. В направлении или постановлении при назначении повторной таможенной экспертизы должны быть указаны мотивы несогласия с результатами предыдущей экспертизы.

Функции таможенных органов в сфере валютного контроля

Таможенные органы в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за соблюдением валютного законодательства Республики Казахстан при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан.

В целях соблюдения валютного законодательства Республики Казахстан таможенные органы:

1) обеспечивают контроль за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства Республики Казахстан;

2) информируют Национальный Банк Республики Казахстан о движении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан в соответствии с валютным законодательством Республики Казахстан;

3) уведомляют Национальный Банк Республики Казахстан и банки второго уровня о нарушениях валютного законодательства Республики Казахстан, выявленных таможенными органами.

Таможенные органы как органы экспортного контроля

1. Таможенные органы осуществляют регулирование в сфере экспортного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Уполномоченный орган определяет функции и полномочия таможенных органов путем издания нормативных правовых актов в сфере экспортного контроля в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 483. Компетенция таможенных органов в области экспортного контроля

1. Таможенные органы осуществляют таможенный контроль за товарами, подпадающими под экспортный контроль, при перемещении их через таможенную границу Республики Казахстан. 2. Таможенные органы участвуют в формировании нормативной правовой базы в сфере экспортного контроля, предупреждают и пресекают незаконное перемещение через таможенную границу Республики Казахстан продукции, подлежащей экспортному контролю.

Административная ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела

Административная ответственность является одним из видов административного принуждения: за совершение административного проступка следует административная ответственность в виде различных мер административных взысканий.

Традиционное деление юридической ответственности на виды (уголовную, гражданско-правовую, административную) нашло свое отражение и в рамках таможенного права. Особенности таможенно-правовой ответственности следует искать в «дуализме» таможенного законодательства, регулирующего два основных вида общественных отношений: административно-правовых, касающихся различных ограничений на ввоз и вывоз товаров (квотирование, лицензирование и т. д.), порядка осуществления таможенного контроля, совершения таможенных операций и др., и финансово-правовых, связанных с взысканием таможенных налогов и сборов.

Институтом таможенно-правовой ответственности является административная ответственность. Основная группа административных правонарушений, за совершение которых таможенные органы вправе привлекать к ответственности, представлена административными правонарушениями в области таможенного дела (так называемые нарушения таможенных правил – НТП). Ответственность за НТП предусмотрена гл. 16 КоАП.

В КоАП выделены несколько форм привлечения к административной ответственности:

1) производство по делу об административном правонарушении, включая возможность проведения административного расследования (ст. 28.7 КоАП);

2) упрощенная форма назначения административного наказания (ст. 28.6 КоАП);

3) наложение административного взыскания без составления протокола.

Уголовная ответственность за преступления в сфере таможенного дела

В зависимости от характера совершённых правонарушений в сфере таможенного контроля

различают дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную

ответственность. Наиболее жёсткими мерами воздействия определяется уголовная

ответственность, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении

преступления.

Существует три состава правонарушений, которые по степени общественной опасности

должны быть отнесены к преступлениям:

• экономическая контрабанда, статья 209 УК РК;

• уклонение от уплаты таможенных платежей, статья 214 УК РК;

• невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте статья 213УКРК.

Одним из самых опасных преступлений в сфере таможенного дела, отнесённого к

таможенному контролю, является контрабанда, за совершение которой лица привлекаются к

уголовной ответственности.

Уголовным кодексом РК, вступившим в действие с 16.07.97 г., выделен специальный раздел

о преступлениях в сфере экономики. Среди них пять составов, условно называемых "таможенные

преступления", один из них - .о контрабанде (статья 209 УК РК). В соответствии с этой статьёй,

контрабандой признаётся перемещение в крупном размере через таможенную границу РК товаров

или иных предметов, за исключением указанных в статье 250 УК РК, совершенное помимо или с

сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств

таможенной идентификации, либо сопряжённое с недекларированием или недостоверным

декларированием, запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу

товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила

перемещения через таможенную границу.

Таким образом, для того, чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности за контрабанду,

требуется установить, что она совершена в крупном размере и теми способами, которые

перечислены в части 1 статей 209 УК РК. Определение крупного размера контрабанды содержится

в примечании к статье 209 УК РК. Таковым признаётся перемещение контрабандным способом

товаров, если стоимость их превышает одну тысячу месячных расчетных показателей,

установленных действующим законодательством на момент совершения преступления.

Перемещение товаров, помимо таможенного контроля, охватывает любые действия по ввозу или

вывозу товаров, минуя определённые таможенным органом места, в которых, прежде, чем товары

будут допущены к пересечению таможенной границы должен быть проведён таможенный

контроль, в местах таможен, таможенных постов.

Ответственность должностных лиц таможенных органов за нарушение таможенного законодательства.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо

дисциплинарного взыскания властью руководителя. Она является одним из видов ответственности

по таможенному праву. По своей природе и характеру она является административно-правовой, но

одновременно регламентируется нормами таможенного права.

В статье 528 Таможенного кодекса Республики Казахстан сказано: "За неправомерные

решения, действия (бездействие), должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную,

административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законами Республики

Казахстан".

За нарушение трудовой дисциплины к работникам применяются следующие

дисциплинарные взыскания:

1. Замечание.

2. Выговор.

3. Строгий выговор.

4. Перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трёх месяцев.

5. Увольнение.

Рассмотренная юридическая ответственность, является важной мерой защиты и обеспечения

соблюдения правил перемещения через таможенную границу РК всеми лицами, участвующими в

сфере таможенного дела, а также должностными лицами таможенного органа, выполняющими

свои функциональные обязанности. Эта ответственность является одной из гарантий стабильности

в сфере таможенного дела.

Международно-правовое регулирование таможенных отношений государств в мировом сообществе.

В системе международных отношений государства выступают с позиций

национальной внешней таможенной политики, то есть их конкретные целенаправленные действия

по охране своего экономического суверенитета в международной системе приобретают

первостепенное значение, так как от них зависит согласование норм и принципов международного

таможенного права и функционирование международной системы экономических отношений

вообще.

Национальная таможенная политика закрепляется государствами в их таможенном

законодательстве, основное место в котором отводится таможенному кодексу и таможенному

тарифу.

Основные тенденции в осуществлении внешней таможенной политики в современной

всеобщей системе государств сводятся к тому, что большинство стран мира (свыше 160) за основу

построения национальных таможенных тарифов приняли единую международную товарную

классификацию, так называемую Брюссельскую таможенную номенклатуру.

Специфическими отраслевыми принципами, регулирующими область международного

таможенного сотрудничества государств, сложившихся в ходе практического осуществления их

международных экономических и таможенных связей, являются:

- принцип содействия становлению нового экономического порядка, основанного на

подлинной справедливости, суверенном равенстве национальных экономик, взаимозависимости,

общности интересов, взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудничестве между всеми

государствами независимо от их экономических и социальных систем;

- принцип запрещения прямых или косвенных действий, имеющих целью

препятствовать осуществлению экономического, суверенитета государств;

- принцип обеспечения постоянного и все возрастающего расширения и

либерализации международной торговли, основывающейся на универсальном применении режима

наиболее благоприятствуемой нации;

- принцип равноправного использования государствами преимуществ

международного разделения труда, способствующего развитию широкого разностороннего

торгового обмена товарными массами с соблюдением равноправия всех форм собственности на

основе использования выгод от исторически сложившихся форм интернационализации

хозяйственной жизни;

- принцип содействия экономическому росту развивающихся стран и преодоления

имеющегося экономического разрыва между промышленно развитыми и развивающимися

странами в целях укрепления экономического суверенитета развивающихся стран;

- принцип совершенствования организационного механизма международного

таможенного сотрудничества в рамках организаций, конференций универсального,

континентального, регионального и субрегионального масштаба как средства укрепления Мира,

повышения уровня благосостояния народов и их экономического суверенитета;

- принцип не взаимности. Этому принципу в практике международных отношений

развивающихся стран придается большое значение

Тенденция осуществления таможенной политики в современной всеобщей системе государств