- •Государственное антикризисное управление Учебный курс
- •1. Предпосылки государственного регулирования экономики
- •2. Мировые экономические кризисы
- •3. Концепции государственного антикризисного управления
- •3.1. Кейнсианское и неокейнсианское государственное антикризисное управление
- •3.2. Государственное антикризисное управление, основанное на концепциях монетаризма
- •3.3. Институциональный подход в государственном антикризисном управлении10
- •4. Основные направления государственного антикризисного управления и инструменты его реализации
- •4.1. Принципы государственного антикризисного управления
- •4.2. Правовая база государственного антикризисного управления
- •4.3. Государственные механизмы финансовой стабилизации
- •4.4. Поддержка реального сектора экономики
- •4.5. Совершенствование организационных структур государственного управлении
- •4.6. Снижение напряженности на рынке труда
- •4.7. Социальная защита населения
- •4.8. Поддержка внутреннего спроса
- •5. Специфика российского опыта государственного антикризисного управления
- •5.1. Приоритет выполнения социальных обязательств
- •5.2. Антикризисная налоговая политика
- •5.3. Поддержка системообразующих предприятий и производств
- •5.4. Антиинфляционные меры
- •6. Экономика России в условиях мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг.
- •6.1. Природа и последствия мирового финансово-экономического кризиса
- •6.1.1. Как и когда начался мировой финансово-экономический кризис
- •6.1.2. Динамика мирового финансово-экономического кризиса
- •6.2. Воздействие глобального финансово-экономического кризиса на Россию
- •6.3. Гипотезы о причинах и природе глобального финансово-экономического кризиса и влияния его на Россию
- •6.4. Государственное антикризисное управление в Российской Федерации в период острого кризиса 2008-2009 гг.
- •7. Государственная поддержка реального сектора экономики
- •7.3.2. Антикризисные меры Правительства Российской Федерации в реальном секторе экономики
- •8. Опыт государственного антикризисного управления некоторых зарубежных стран в 2008 и последующих годах
- •8.1. Основные направления и формы современного государственного антикризисного управления в сша
- •8.2. Колебания в антикризисной политике современной Европы
- •8.3. Китай – кейнсианская кризисная политика
- •8.4. Россия – спектр государственных кризисных подходов 2008-2013 гг.
- •9. Финансово-экономический кризис России 2014 и последующих годов
- •Структурный кризис в российской экономике
- •Падение цен на нефть и валютный кризис
- •Экономические санкции
- •Сокращение иностранных инвестиций в экономику России
- •Проблемы импортозамещения
- •Влияние санкций, антисанкций и падения мировых цен на нефть на экономику России
- •Антикризисные действия правительства и Центробанка рф в 2014-2015 годах
- •10. Дискреционное государственное антикризисное управление (на примере оао «АвтоВаз»)
- •Государственное антикризисное управление технологическим и информационным развитием России
- •13. Международный опыт государственного антикризисного регулирования реального и финансового секторов экономики.
- •13.1. Сравнительный анализ государственного антикризисного управления в России и некоторых странах
- •13 «Fannie Mae» (Federal National Mortgage Association (fnma), «Freddie Mac» (Federal Home Loan Mortgage Corporation (fhlmc) - крупнейшие американские ипотечные агентства. - (прим. Авт.)
- •16 Григорьев. Л. Во всем ли виновата Америка? «Избранное», 06.10 2008. Url: http://www.Izbrannoe.Ru/47207.Html
- •109 "Ростехнологии" очистили АвтоВаз от криминалитета, очередь за бизнесом по производству запчастей». – url: http://spbvoditel.Ru/2009/12/15/013/ (Дата обращения 21.10.2015)
4. Основные направления государственного антикризисного управления и инструменты его реализации
Государственное антикризисное управление - часть общей системы государственного управления, включающая прогнозирование и своевременную диагностику кризисных ситуаций, анализ причин их возникновения, определение первоочередных мер по сдерживанию кризисных явлений, а также разработку комплексной программы по выходу из кризисной ситуации и восстановлению устойчивого экономического роста. Эффективность антикризисного управления зависит от реализации комплексного системного научного подхода.
В периоды экономических кризисов основная нагрузка и ответственность по обеспечению экономической безопасности страны ложатся на органы государственного управления, так как государственные антикризисные меры лежат в основе выживания и выхода из кризиса как предприятий, так и домохозяйств. Государственная антикризисная политика направлена на их защиту и предотвращение банкротств и снижения уровня и качества жизни населения, поддержание потребительского и инвестиционного спроса, устранение административных барьеров для предпринимательства.
В периоды кризисов роль государства в управлении экономикой и социальными процессами значительно возрастает. Государство выполняет роль организатора и координатора правовых, финансовых, организационных, управленческих мероприятий, проводимых на всех уровнях, особенно на микроуровне. Государство берет на себя значительную часть расходов по антикризисным мерам, расширяет государственный сектор экономики для выполнения стратегических и социально значимых функций.
Прогнозирование развития внешних и внутренних факторов, влияющих на социально-экономическое развитие государства, ранняя диагностика кризиса, разработка методов, специальных программ и мер по его смягчению и преодолению, системная подготовка кадров для сферы антикризисного управления способны эффективно противостоять кризисным явлениям.
4.1. Принципы государственного антикризисного управления
Принципы государственного антикризисного управления таковы:
научная обоснованность антикризисных мер;
правовое обеспечение антикризисного управления;
поддержка финансовой системы;
оказание помощи крупнейшим структурообразующим предприятиям;
приоритетность социальной защиты населения;
предотвращение массовых высвобождений;
поддержка малого бизнеса и расширение самозанятости населения.
При разработке и реализации антикризисных мероприятий необходимо осуществлять комплексный подход в управлении. Для этого необходимо выстроить систему мер, влияющих на все аспекты социально-экономического развития территорий. В зависимости от глубины, скорости распространения кризисных явлений, возможностей государства мобилизовать ресурсы для борьбы с кризисом выделяются приоритетные направления деятельности. В каждом конкретном случае и для каждого государства они должны разрабатываться индивидуально, но, тем не менее, можно провести обобщение методов и инструментов, применяемых органами государственного управления разных стран.
К наиболее важным направлениям антикризисной политики государства относятся следующие.
4.2. Правовая база государственного антикризисного управления
Государство разрабатывает правовую базу и методики антикризисного регулирования. Правовое обеспечение отражено в гражданском, бюджетном и налоговом законодательстве, в законах, регулирующих деятельность акционерных обществ, в законодательстве о конкуренции и малом предпринимательстве, о банкротстве, о страховании, в арбитражном и уголовном законодательстве.
В каждой сфере правовое регулирование поведения субъектов и объектов рыночной системы имеет свою специфику. Например, правовое регулирование в условиях кризиса в первую очередь проявляется во внесении изменений в Бюджетный кодекс и связанные с ним законодательные акты, так как именно в нем устанавливается порядок принятия и изменения государственного бюджета. В кризис требуются юридические основания для введения новых ставок налогов, смягчающих налоговое давление на предпринимательство, закрепляются новые формы и методы государственной поддержки. В США был принят специальный закон "Американский акт восстановления и реинвестиций", включающий мероприятия на 787 млрд долл.