Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества

Направления надзорных мероприятий в области приватизации государственного и муниципального имущества.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества.

Проведение проверок исполнения законодательства о приватизации уполномоченными органами, продавцами государственного и муниципального имущества.

Правовые средства по устранению нарушений по результатам проверок исполнения законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества.

Необходимо ознакомиться с формами отчетности - данными федерального статистического наблюдения по форме № 2 – приватизация «Сведения о приватизации имущественного комплекса государственного или муниципального унитарного предприятия» и по форме № 3 – приватизация «Сведения о средствах от приватизации государственного и муниципального имущества».

Перечень основных вопросов подлежащих проверке на данном направлении надзора.

Прогнозный план (программа) приватизации государственного (муниципального) имущества.

Проверка фактов незаконного включения в план (программу) приватизации объектов, не подлежащих приватизации (п. 3 ст. 3, п. 4 ст. 11, п. 1 ст. 30, п. 6 ст. 43 Федерального закона № 178-ФЗ).

Требования ст. 15 Федерального закона № 178-ФЗ об информационном обеспечении приватизации.

Способы отчуждение приватизируемого имущества, предусмотренными в ст. 13 Федерального закона № 178-ФЗ.

Порядок приватизации, установленный отдельными статьями гл. 4 Федерального закона № 178-ФЗ применительно к каждому способу приватизации, в том числе правил проведения торгов. Соблюдение положения п. 5 ст. 447 Гражданского кодекса РФ о признании несостоявшимся аукциона (конкурса), в котором участвовало только одно лицо.

Положение норм гл. 4 Федерального закона № 178-ФЗ - особенности осуществления отдельных способов приватизации установлены постановлениями Правительства РФ.

Антимонопольные требования к торгам (ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Полнота и своевременность поступления в бюджеты доходов от продажи имущества (ст. 41, 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ).

Положения Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положениям Федерального закона № 161-ФЗ.

Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о государственном регулировании рынка ценных бумаг

Необходимо изучить положения Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в части полномочий и реализации своих полномочий прокуратурой в данной сфер надзора.

Изучить приказы Генерального прокурора РФ, регламентирующие надзор за исполнением законодательства о государственном регулировании рынка ценных бумаг.

Цель и методы государственного регулирования рынка ценных бумаг.

Федеральная служба по финансовым рынкам, ее полномочия.

Роль Банка России в регулировании рынка ценных бумаг.

Полномочия Минфина России в регулировании рынка ценных бумаг.

Антимонопольный контроль на рынке ценных бумаг.

Основные направления прокурорского надзора за законностью в деятельности органов, наделенных полномочиями по контролю на рынке ценных бумаг.

Типичные нарушения законодательства в деятельности органов государственного контроля.

Правовые средства прокурора по выявлению и устранению нарушений закона. Первичное размещение ценных бумаг (андеррайтинг). Проблемы и перспективы российского рынка государственных ценных бумаг.

Региональный рынок корпоративных ценных бумаг. Субфедеральные займы. Формирование российского срочного рынка.

Первичная эмиссия как метод корпоративного финансирования.

Организация и использование информационных систем рынка ценных бумаг. Ценные бумаги: сущность, основные виды и инвестиционные качества. Методы анализа качества ценной бумаги. Механизм биржевых операций. Проблема организации расчетов и клиринга по фондовым сделкам.

Банковские операции с ценными бумагами. Инвестиционная деятельность банков. Защита прав инвесторов в России.

Проблемы и тенденции вексельного обращения в России.

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг: статус, функции и роль в развитии рынка ценных бумаг.