Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества

Цель: Усвоить сущность и приоритет прокурорского надзора за исполнением законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества

Методические указания к изучению темы:

Необходимо изучить положения Федерального Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в части полномочий и реализации своих полномочий прокуратурой в данной сфер надзора.

Изучить приказы Генерального прокурора РФ, регламентирующие надзор за исполнением законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества

Изучить практику и информационные письма Генеральной прокуратуры РФ в данной сфере надзора.

Практическое занятие.

1. Направления надзорных мероприятий в области приватизации государственного и муниципального имущества.

2. Способы приватизации государственного и муниципального имущества.

3. Проведение проверок исполнения законодательства о приватизации уполномоченными органами, продавцами государственного и муниципального имущества.

4. Правовые средства по устранению нарушений по результатам проверок исполнения законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества.

Литература: 5, 14, 26, 47, 48, 56, 60, 127, 128, 129, 133, 161, 183, 188, 203.

Задание для индивидуальной работы.

1. Необходимо ознакомиться с формами отчетности - данными федерального статистического наблюдения по форме № 2 – приватизация «Сведения о приватизации имущественного комплекса государственного или муниципального унитарного предприятия» и по форме № 3 – приватизация «Сведения о средствах от приватизации государственного и муниципального имущества».

2. Изучить перечень основных вопросов подлежащих проверке на данном направлении надзора.

3. Прогнозный план (программа) приватизации государственного (муниципального) имущества.

4. Изучить нормативные правовые акты, регламентирующими порядок планирования приватизации (п. 2 ст. 6; п. 1 ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ).

5. Проверка фактов незаконного включения в план (программу) приватизации объектов, не подлежащих приватизации (п. 3 ст. 3, п. 4 ст. 11, п. 1 ст. 30, п. 6 ст. 43 Федерального закона № 178-ФЗ).

6. Уполномоченные органы на принятия решения об условиях приватизации (п.п. 7, абз. 2 подп.9 п.1, п.2 ст.6; п.4 ст.14 Федерального закона № 178-ФЗ);

7. Проведение согласно ст. 12 Федерального закона № 178-ФЗ и ст. 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценки для установления начальной цены подлежащего приватизации имущества.

8. Требования ст. 15 Федерального закона № 178-ФЗ об информационном обеспечении приватизации.

9. Способы отчуждение приватизируемого имущества, предусмотренными в ст. 13 Федерального закона № 178-ФЗ.

10. Порядок приватизации, установленный отдельными статьями гл. 4 Федерального закона № 178-ФЗ применительно к каждому способу приватизации, в том числе правил проведения торгов. Соблюдение положения п. 5 ст. 447 Гражданского кодекса РФ о признании несостоявшимся аукциона (конкурса), в котором участвовало только одно лицо.

11. Положение норм гл. 4 Федерального закона № 178-ФЗ - особенности осуществления отдельных способов приватизации установлены постановлениями Правительства РФ.

12. Антимонопольные требования к торгам (ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции»).

13. Полнота и своевременность поступления в бюджеты доходов от продажи имущества (ст. 41, 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ).

14. Положения Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

15. Положениям Федерального закона № 161-ФЗ.