35. Учет и отчетность в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Кадастры природных ресурсов.

Государственный учет в области охраны окружающей среды осуществляется в целях регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Формы учета в области природопользования:

1. Государственные кадастры ведутся для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов.

В РБ 10 кадастров:

- земельный кадастр;

- кадастр недр;

- водный кадастр;

- кадастр атмосферного воздуха;

- лесной кадастр;

- кадастр растительного мира;

- кадастр животного мира;

- кадастр парниковых газов;

- кадастр отходов;

- кадастр торфа.

2. Балансовый учет осуществляется в целях выявления и определения масштабов и качественных характеристик природных ресурсов, предназначенных для хозяйственного использования.

- балансы недр (включая балансы полезных ископаемых);

- водохозяйственные балансы.

3. Экономико-статистический учет

- централизованной государственной статистической отчетности (Нац стат комитет РБ);

- нецентрализованной государственной статистической отчетности (гос организации в пределах их компетенции.

Практическую основу статистики окружающей среды составляют годовые формы отчетности, представляемые промышленными предприятиями, с деятельностью которых связана эксплуатация природных ресурсов.

«Отчет об использовании воды»

«Отчет о выбросах загрязняющих веществ»

«Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды»

«Отчет об обращении с отходами производства»

36. Государственная экологическая экспертиза и экологический аудит как инструменты управления природоохранной деятельности

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – это установление соответствия или несоответствия проектной или иной документации по планируемой или иной хозяйственной деятельности требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

ГЭЭ опирается на следующие принципы:

- обязательность ее проведения;

- учет и предотвращение вредного воздействия на окружающую среду от хозяйственной деятельности;

- достоверность и полнота информации, содержащейся в проектной и иной документации;

- законность и объективность заключения государственной экологической экспертизы;

- гласность и учет общественного мнения.

Объектами ГЭЭ является следующая проектная документация:

- градостроительные проекты;

- обоснования инвестирования в строительство;

- проекты территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов;

- проекты водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;

- проекты концепций, прогнозов и схем отраслевого развития;

- проектные решения ведения охотничьего хозяйства;

- лесоустроительные проекты;

- проекты ТНПА.

Проведение ГЭЭ возложено на Минприроды, областные комитеты природных ресурсов и охраны окруж среды. Могут создаваться экспертные комиссии (с привлечением узкоспециализированным специалистов на платной основе). Привлеченные специалисты в отношении рассмотренной документации готовят предложения, которые могу быть учтены при подготовке заключения государственной экологической экспертизы.

Только положительное заключение экспертизы дает возможность заказчикам осуществлять финансирование работ по реализации проекта

Для некоторых объектов, в частности потенциально опасных, проводится процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). В перечень объектов, по которым ОВОС проводится обязательно, включаются объекты атомной промышленности, тепловые электростанции, нефтеперерабатывающие заводы, объекты литья черных металлов, производства целлюлозы, химического производства и др.

Срок проведения ГЭЭ, содержащей отчет ОВОС, не д. превышать 1 месяца, а для проектов, которые могут иметь трансграничное воздействие, - не более 2 месяцев.

Экологический аудит – форма контроля за соответствием деятельности предприятия требованиям экологических норм и правил. По сравнению с обычным контролем аудит имеет ряд преимуществ: достоверность, независимость, объективность, повторяемость, понятность.

Оценка предприятиями экологических аспектов деятельности стала активно применяться в США в 1970-х гг. Поскольку по форме проведения процедура оценки напоминала финансовый аудит, она получила название экоаудита.

Объектом могут выступать действующие и строящиеся предприятия и организации, деятельность которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду.

Обязательный аудит проводится для организаций и учреждений, перечень которых утверждается специально уполномоченным органом по аудиту.

Добровольный (инициативный) аудит проводится по инициативе хозяйствующего субъекта:

- внутренний аудит (проводится аудиторами их числа работников предприятия);

- внешний аудит (проводится независимой командой аудиторов).

Основные этапы аудита: 1. Проверка первичной документации, 2. Сбор информации в соответствии с целями аудита об уровне экологической опасности объекта, 3. Визуальное обследование объекта, 4. Инструментальный анализ параметров окружающей среды, 5. Выработка рекомендаций по результатам аудита.