Действие нормативно –правового акта в пространстве

Пространство государства составляют:

- часть суши, внутренние воды, недра, воздушное пространство в пределах государственной границы государства;

- континентальный шельф (как правило, 200 морских миль морского дна);

- территориальные воды (12 морских миль от берега);

- территории посольств;

- морские, речные суда, находящиеся в открытом море, воздушные, космические корабли под флагом или иным знаком государства;

- кабели, трубопроводы, технические сооружения на континентальном шельфе;

- военные корабли государства где бы они не находились.

Общегосударственные нормативно-правовые акты действуют на всей территории государства; субъектов федерации – на территории субъекта; органов местного самоуправления – в пределах границ административных образований.

Есть акты ограниченного территориального действия (напр., Крайний Север, Дальний Восток).

Если решается имущественный спор, действие акта зависит от места нахождения имущества.

Действия нормативно-правовых актов по кругу лиц

Законодательство РФ распространяется на граждан РФ где бы они не находились. В то же время оно действует на всех лиц, находящихся на территории РФ.

Однако, объем некоторых прав и обязанностей зависит от наличия гражданства, если это закреплено в нормативно-правовых актах (напр., служба в армии, избирательное право, статус судьи и т.п.).

Существуют нормативно-правовые акты в отношении определенных субъектов в зависимости от :

- рода деятельности (напр., военнослужащие);

- возраста (напр., несовершеннолетние);

- места проживания (напр., Крайний Север);

- статуса (напр., сирота, студент) и т.д..

Существует понятие дипломатического иммунитета, депутатской неприкосновенности.

Систематизация нормативно-правовых актов

Систематизация нормативно –правовых актов - это упорядочение, приведение в единую согласованную систему действующих юридических документов в целях эффективности и удобства пользования ими.

Причины систематизации нормативно-правовых актов

Принципы систематизации

Принципы систематизации – это фундаментальные или основополагающие идеи, которые движут субъектами права, выполняющими ту или иную юридическую работу

Виды систематизации нормативно-правовых актов

Кодификация – упорядочение нормативного материала путем внешней и внутренней обработки содержания нормативно-правовых актов определенной сферы регулирования и создания на их основе единого нормативно-правового акта.

Различают кодификацию:

- всеобщую - т.е. создание сводного кодифицированного акта, в котором закреплены фундаментальные законоположения, регулирующие определенный круг отношений (напр., Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.);

отраслевую – т.е. создание нормативно-правового акта, регулирующего однородные общественные отношения в пределах одной отрасли (напр., отраслевые кодексы – Уголовный, Трудовой и др. или межотраслевые, комплексные - Кодекс морского мореплавания);

специальную – т.е. упорядочиваются нормы права правового института (напр., нормы патентного права в рамках гражданского).

Кроме Основ законодательства и Кодексов результатом кодификации являются:

Уставы – кодифицированные акты, регулирующие порядок деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций в определенной сфере (напр., Дисциплинарный Устав Вооруженных сил РФ);

Положения – нормативно-правовые акты, регулирующие, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции, порядок деятельности и т.п .(напр., Положение об определенном министерстве);

Правила - нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок какого-либо вида деятельности более конкретно (напр., Правила обмена жилых помещений государственного жилого фонда).

Таким образом, при кодификации:

- нормативно-правовые акты полностью перерабатываются;

- нормы права заменяются, изменяются или отменяются;

- нормы располагаются в кодифицированном акте в определенном порядке;

- ранее действующие акты утрачивают свою самостоятельность.

Инкорпорация - объединение множества нормативно-правовых актов по одному или нескольким вопросам в сборник без изменения их содержания.

Объединение проводится :

-по хронологическому признаку,

-по отраслевому признаку,

-по юридической силе нормативных актов,

-по органам, издавшим эти акты,

-по алфавитному признаку и т.д.

Различают инкорпорацию:

-официальную - сборник создан правотворческим органом и поэтому является источником права;

- неофициальную – сборник создан для научных, учебных и иных целей без участия и одобрения правотворческих органов. Источником права не является, имеет справочно-информационное значение;

- официозную – сборник создается не самим правотворческим органом, а по его поручению, но им не утверждается, не проверяется. Таким сборником лучше не пользоваться.

Таким образом, при инкорпорации :

- внутреннее содержание нормативно-правовых актов не изменяется,

- нормативно-правовые акты, вошедшие в сборник, не утрачивают самостоятельность.

Консолидация – объединение множества нормативно-правовых актов по одному или нескольким вопросам в единый акт.

При консолидации:

- нормы права не изменяются,

- вошедшие в единый сборник нормативно-правовые акты утрачивают самостоятельность.

Учет нормативно-правовых актов – сбор, хранение, регистрация, расположение в определенном порядке и поддержание в контрольном состоянии нормативно-правовых актов для быстрого их нахождения и использования.

Учет ведется на всех государственных и негосударственных предприятиях, учреждениях, организациях ,как правило, юридическими службами.

Различают учет :

- официальный – ведут юридические службы государственных органов. Всероссийский учет законодательства как федерального, так и субъектов федерации ведет Государственно-правовое управление Администрации Президента РФ, где создан Федеральный Регистр - банк данных всех нормативно-правовых актов РФ;

- неофициальный – учет корпоративных актов различных организаций, частных лиц.

Способы учета :

- картотечный – информация записывается на карточки, расположенные в определенном порядке (по органу, по предмету правового регулирования);

- журнальный – фиксируются реквизиты актов;

- инормационно-поисковые системы по праву.