- •Вопросы для подготовки к экзамену по Административному праву
- •5.5. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •5.6. Административная ответственность граждан
- •5. Закон субъекта о высшем должностном лице субъекта
- •4 Базовых схемы взаимодействия высшего должностного лица субъекта рф и высшего исполнительного органа субъекта рф.
- •2 Группы:
- •4 Основных вида функций федеральных министерств:
- •Внутренняя структура Федерального Министерства
- •2.4 Ответственность государственных служащих
- •Стадии, этапы прохождения государственной службы.
- •Статья 15. Гарантии для государственного служащего. 1. Государственному служащему гарантируются:
- •2. Компетенция Министерства юстиции рф.
- •3. Федеральная служба судебных приставов рф: понятие и система органов.
- •4. Задачи и полномочия Федеральной службы судебных приставов рф.
- •6. Задачи и полномочия Федеральной службы исполнения наказаний.
- •• Отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного п. 2 ст. 3 фз «о политических партиях». Особенности административно-правового положения профессиональных союзов
- •Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •Виды правовых актов управления
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •Подготовка, согласование, вступление в силу правовых актов управления
- •14.2. Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •14.3. Убеждение как метод государственного управления
- •14.4. Поощрение как метод государственного управления
- •14.5. Методы косвенного государственного управления
- •Виды мер административного принуждения
- •4. Порядок наложения административных наказаний.
- •5. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •6. Административная ответственность за мелкое хулиганство.
- •2. Хулиганство (ст. 213 ук рф): понятие, состав и квалифицирующие признаки. Отличие уголовно-наказуемого хулиганства от мелкого хулиганства (ст. 158 КоАп рф)
- •Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
- •4. Дисциплинарное производство
- •Порядок обжалования и пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции
- •Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния
- •2. Задачи и функции учреждения юстиции
- •3. Права, обязанности и ответственность учреждения юстиции
- •4. Организация деятельности учреждения юстиции и его филиалов
- •Порядок ведения государственного земельного кадастра
- •Основания осуществления кадастрового учета (ст. 16 фз):
- •Сроки осуществления кадастрового учета (ст. 17):
- •Организация управления железнодорожным транспортом
- •Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом
- •Организация управления авиационным транспортом
- •Организация управления дорожным хозяйством
- •Организация управления связью
- •Государственный контроль и надзор
- •Организация управления торговлей
- •Государственный контроль и надзор
- •Научные организации
- •Санитарно-эпидемиологический надзор
Государственный контроль и надзор
В сфере транспорта и связи действуют специальные контрольно-надзорные службы или подразделения.
Так, в составе Минтранса России образован Департамент Российской транспортной инспекции, возглавляемый Главным транспортным инспектором РФ. В субъектах Российской Федерации действуют отделения транспортной инспекции. Должностные лица данной службы вправе применять меры административной ответственности за осуществление подлежащей лицензированию перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, без специального разрешения лицензии (либо с нарушением его условий на автомобильном, речном, морском транспорте – ст. 1573 КоАП).
При Минтрансе России действует также Российский речной регистр, осуществляющий технический надзор за судами внутреннего и смешанного (река – море) плавания.
На воздушном транспорте государственный надзор за обеспечением безопасности полетов возложен на региональные управления ФАС России, а также на органы Единой системы управления воздушным движением. Так, их представители вправе применять меры административной ответственности за нарушение правил безопасности полетов, правил поведения на воздушном судне, правил международных полетов и т.д. (ст. 105–108, 113, 130 КоАП).
Контрольными полномочиями наделены практически полномочные должностные лица железнодорожного (например, контролеры-ревизоры пассажирских поездов, метрополитена), морского (например, капитаны портов), речного (например, капитан портового надзора), воздушного (например, начальник аэропорта), пассажирского городского автомобильного и электротранспорта (например, билетные контролеры). Значительными административными полномочиями в транспортно-дорожной сфере наделены opганы и должностные лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России.
Надзорные функции в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (тракторы, комбайны и т.п.) возложены на Главную государственную инспекцию по надзору (Гостехнадзор) Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. На реках, в водохранилищах правила безопасности контролируются Главной инспекцией по маломерным судам Государственного комитета РФ по охране природных ресурсов.
Служба государственного надзора за связью осуществляет контроль за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по лицензиям. Она представлена Главным управлением Государственного комитета РФ по связи и информатизации и его региональный управлениями и отделениями. Надзор осуществляется государственными инспекторами в отношении предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Служба и ее инспектора дают предписания об устранении выявленных нарушений; вводят при необходимости временные запреты на использование радиоэлектронных средств гражданского назначения; вносят предложения о приостановлении или прекращении деятельности по связи, не имеющей лицензии, применяют штрафные санкции и т.п.
Административная ответственность в сфере транспорта, дорожного хозяйства и связи предусмотрена гл. 10 КоАП.
Управление охраной и использованием окружающей природной среды и природных ресурсов.
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 9) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов.
К ведению РФ относится установление основ федеральной политики и федеральных программ экологического развития России, а к совместному ведению РФ и ее субъектов - вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; земельное, водное, лесное законодательство, а также законодательство о недрах и об охране окружающей среды (ст. 71 -72 Конституции РФ).
Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы России и т. д.
Министерство природных ресурсов РФ (Минприроды России) осуществляет государственную политику и управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирует в случаях, установленных законодательством, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Функции Минприроды:
реализация государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
управление государственным фондом недр;
управление использованием и охраной водного фонда;
управление использованием, охраной, защитой лесного фонда, воспроизводством лесов и ведением лесного хозяйства;
охрана окружающей природной среды.
Федеральная служба земельного кадастра России занимается ведением Государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных территориях объектов недвижимого имущества.
Органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов:
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет России);
Министерство природных ресурсов РФ;
Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография).
Управление торговлей.
Торговля – основной товаропроводящий канал, в наибольшей степени подверженный воздействию перехода к рыночным отношениям. Государственный сектор практически вытеснен различными видами коммерческой, кооперативной и частной торговли, торгово-посреднической деятельностью.
Государство и в этих условиях стремится сохранить свое регулирующее воздействие на развитие торговой системы прежде всего в рамках установления правовых основ единого рынка. Вместе с тем формируется специализированная система государственного управления в этой сфере.