Порядок ведения государственного земельного кадастра

Ст. 70 ЗК РФ устанавливает, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Основания осуществления кадастрового учета (ст. 16 фз):

1. 1. в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

   2. прекращением существования объекта недвижимости либо

   3. изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости (указанных в пунктах 7, 10-21, 25-29 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона).

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются на основании:

• • заявления о кадастровом учете и

  • необходимых документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). .

Если иное не установлено ФЗ, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со ст. 22 Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя.

Сроки осуществления кадастрового учета (ст. 17):

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение 18 календарных дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя - в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

Срок осуществления кадастрового учета не изменяется в случае, если необходимые для кадастрового учета документы запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления заявления о кадастровом учете либо заявления об учете адреса правообладателя через многофункциональный центр срок, указанный в настоящей части, исчисляется со дня передачи многофункциональным центром соответствующего заявления в орган кадастрового учета.

Кадастровый учет на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия не в связи с заявлением о кадастровом учете, осуществляется в срок не более чем 30 рабочих дней со дня поступления таких документов.

Датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости:

1. 1. сведений о присвоенном соответствующему объекту недвижимости кадастровом номере (при постановке на учет объекта недвижимости);

   2. новых сведений о соответствующем объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или учете адреса правообладателя);

   3. сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. В отличие от специализированных земельных органов учреждения юстиции осуществляют государственную регистрацию, т.е. вносят соответствующие записи в единый государственный реестр (ЕГРП), на основании п. 2 ст.131 ГК РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”* (в ред. от 4 декабря 2006 г.), используя данные земельного кадастра. 

Организация руководства учреждениями юстиции в сфере регистрации некоммерческих организаций.

. Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (далее - Административный регламент, государственная услуга) устанавливает стандарт и порядок предоставления центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях.

Центральный аппарат Минюста России принимает решение о государственной регистрации в отношении:

общероссийских и международных общественных объединений;

политических партий;

отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;

торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации;

централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

религиозных организаций (в том числе учреждений), образуемых указанными централизованными религиозными организациями.

Центральный аппарат Минюста России ведет ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций (далее - ведомственный реестр), а также реестр национально-культурных автономий.

Территориальные органы Минюста России принимают решение о государственной регистрации в отношении:

межрегиональных, региональных и местных общественных объединений;

региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий;

местных религиозных организаций;

централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации;

религиозных организаций (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями;

иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Территориальные органы ведут ведомственный реестр.

 Государственная услуга по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях предоставляется государственными служащими центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов.

18. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

19. При предоставлении государственной услуги центральный аппарат Минюста России (территориальные органы Минюста России) не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

20. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

государственная регистрация некоммерческой организации (принятие решения о государственной регистрации; направление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, документов в соответствующий регистрирующий орган для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц; получение документов из регистрирующего органа; внесение сведений о некоммерческой организации в ведомственный реестр; формирование и выдача документов заявителю);

прекращение исполнения государственной услуги по инициативе заявителя.

21. Юридическим фактом завершения предоставления государственной услуги является:

получение заявителем документов, подтверждающих государственную регистрацию, в том числе свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, полученного из регистрирующего органа.

 

Срок предоставления государственной услуги

 

22. Общий срок предоставления государственной услуги центральным аппаратом Минюста России и его территориальными органами, без учета времени на исполнение функций регистрирующим органом, не должен превышать: 33 дней в отношении общественных объединений, 30 дней - политических партий, одного месяца и трех дней или шести месяцев и трех дней (при проведении 

Управление промышленностью.

Конституция РФ относит к ведению РФ:

• управление федеральной государственной собственностью;

• установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития;

• установление основ единого рынка;

• федеральные энергетические системы, ядерную энергетику, оборонное производство.

К совместному ведению РФ и ее субъектов относится разграничение государственной собственности в сфере промышленного производства. Вне этих пределов субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Органы исполнительной власти, осуществляющие управление промышленностью:

• Правительство РФ:

  • осуществляет управление федеральной государственной собственностью;

  • принимает меры по реализации государственной политики в промышленности;

  • прогнозирует промышленное развитие РФ;

  • принимает меры по защите отечественных производителей;

  • учреждает казенные предприятия, государственные промышленные корпорации, концерны, акционерные общества;

  • утверждает их уставы и формирует руководство;

  • решает вопросы конверсии государственных предприятий.

• Министерство промышленности, науки и технологии РФ (Минпром России);

• Министерство энергетики РФ (Минэнерго России);

• Министерство РФ по атомной энергии (Минатом России);

• Российское агентство по судостроению (Россудостроение);

• Российское авиационно-космическое агентство (Росавиакосмос);

• Российское агентство по системам управления (РАСУ);

• Российское агентство по обычным вооружениям (РАВ);

• Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК России);

• Федеральная служба РФ по финансовому оздоровлению и банкротству;

• Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

Промышленные организации могут существовать в следующих организационно-правовых формах:

• предприятия и объединения государственного характера;

• акционерные общества.

Промышленные предприятия могут находиться и в муниципальной собственности, в состав которой входят муниципальные предприятия. Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, они определяют цели, условия и порядок их деятельности.

Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью осуществляют:

• Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор);

• Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России);

• Государственный энергетический надзор в РФ (Госэнергонадзор);

• Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России);

• Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Управление сельским хозяйством.

Сельское хозяйство обеспечивает потребительский рынок продовольственным сырьем для промышленного производства.

Конституция РФ относит к совместному ведению РФ и ее субъектов основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и соответствующее законодательство. К непосредственному ведению РФ отнесено установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития.

Органы исполнительной власти, осуществляющие управление сельским хозяйством:

• Правительство РФ (организация управления сельскохозяйственными предприятиями, отнесенными к федеральной собственности, установление мер материально-ресурсного стимулирования производителей зерна и т. п.);

• Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) (разработка и реализация мер по государственному регулированию производства сельхозпродукции, сырья и продовольствия, продовольственного рынка, по обеспечению агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами, безопасности пищевых продуктов и качества сельхозпродукции; содействие формированию в АПК рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия и т. д.);

• Государственный комитет РФ по рыболовству (регулирование и лицензирование промышленного рыболовства; общее руководство деятельностью государственных администраций морских (речных) рыбных портов и контроль за ними и др.).

Организационно-правовые формы коллективного и индивидуального производительного труда:

• колхозы и совхозы,

• региональные ассоциации колхозов;

• крестьянские (фермерские) хозяйства;

• акционерные и совместные сельскохозяйственные предприятия;

• сельскохозяйственные кооперативы.

Органы местного самоуправления предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и сдают в аренду, изымают земельные участки, регистрируют право собственности на землю, планируют использование земель, организуют разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов, взимают плату за землю, осуществляют государственный контроль за использованием земель и т. д.

Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль (надзор) в сельском хозяйстве:

• Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ (Росгорхлебинспекция);

• Государственный ветеринарный надзор;

• Государственная служба защиты растений Минсельхоза России;

• Государственная служба карантина растений Минсельхоза России;

• Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхоза РФ (Главгостехнадзор).

Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Федеральный центр организует проведение реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве, ведает вопросами и жилищной и строительной политики, демонополизации и развития конкуренции, обеспечения потребностей хозяйства и населения в топливе.

В настоящее время специализированным органом государственного управления в данной сфере является Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

Госстрой России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса и его реформирование во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Госстрой России разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства; разрабатывает основы федеральной политики в области строительства, градостроительства, архитектуры, технического учета и инвентаризации, промышленности строительных материалов, конструкций и деталей, а также осуществляет контроль за их реализацией; подготавливает заключения по проектам нормативных правовых актов других федеральных органов исполнительной власти в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и т. д.

Госстрой осуществляет также контроль за реализацией конституционных прав граждан на жилище на доступных условиях, защищенность и неприкосновенность жилища, свободу в выборе места жительства.

Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство

Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, распределяют муниципальный жилищный фонд, ведут учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляют жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений и т. д.

Органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве:

• Государственная жилищная инспекция РФ;

• Инспекция государственного архитектурного надзора;

• Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РФ

Управление дорожно-транспортным комплексом и связью.

Транспорт, играющий важнейшую роль в обеспечении потребностей страны в перевозке, отраслевой системы государственного управления, а также населения, в настоящее время включает: железнодорожный, морской, речной, авиационный, автомобильный, городской, электрический. К нему тесно примыкают дорожное хозяйство и средства связи.

Конституция РФ устанавливает, что в ведении Федерации находится федеральный транспорт, пути сообщения, связь (п. «и» ст. 71). Соответственно главную роль в управлении этими объектами играют федеральные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов РФ организуют транспортное обслуживание населения, контролируют его состоящие, обеспечивают развитие на своей территории сети автомобильных дорог общего пользования, организуют работу по развитию телефонной связи и т.п.