6. Задачи и полномочия Федеральной службы исполнения наказаний.

Задачами Федеральной службы исполнения наказаний являются:

- Деятельность по содержанию под стражей подозреваемых, обвиняемых, подсудим лиц.

- Деятельность по контролю поведения условно освобожденных лиц.

- Деятельность по охране прав и свобод осужденных и лиц, которые находятся под стражей.

- Деятельность по обеспечению правопорядка и законности в учреждениях исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

- Деятельность по охране и конвоированию лиц, содержащихся под стражей.

- Деятельность по созданию условий содержания под стражей в рамках правовых норм международного права.

- Деятельность по организации осужденным помощи  в социальной адаптации.

- Деятельность по управлению территориальными органами и учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний.

Административно-правовой статус государственных предприятий, учреждений и организаций. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения        Субъект административного права - лицо (организация), которое в соответствии с действующим законодательством является участником управления отношений, регулируемых нормами административного права, и наделенное определенными правами и обязанностями в сфе­ре государственного управления.      Среди субъектов административного права отдельно в качестве юридических лиц рассматривают различные организации, которые являются коллективными субъектами административного права.      Орга­низации, создающие материальные и духовные ценности, как участники (стороны) административно-правовых отноше­ний различаются по своему правовому положению.      Под ор­ганизацией понимается коллектив работников разной численнос­ти (от нескольких человек до десятков тысяч), возглавляемый своим органом управления и имеющий в собственности, хозяйст­венном ведении или оперативном управлении обособленное иму­щество.      Органом управления организации является администрация. Это может быть единоличный руководитель (директор, генераль­ный директор) и его заместители, либо одновременно единолич­ный и коллективный (совет директоров, правление, дирекция) или другой назначенный орган, либо орган, которому коллектив работников делегировал право по управлению организацией. Ад­министрация осуществляет управленческие функции внутри организации в пределах предоставленных ей полномочий по организации работы трудового коллектива, обеспече­нию трудовой и государственной дисциплины. В отношении коллектива работников администрация обладает дисциплинарной властью. Что касается внешнего управления, то, в отличие от ор­ганов исполнительной власти, она его не осуществляет, так как не обладает соответствующими государственно-властными полномо­чиями. Во внешние административно-правовые отношения с ор­ганами исполнительной власти администрация организации всту­пает в качестве объекта управления в связи с осуществлением функций организации. Она вправе обращаться к ним с соответствующими ходатайствами, обжаловать их действия, как в админи­стративном, так и в судебном порядке.      Вопросы деятельности, полномочий организации являются в разных аспектах предметом изучения ряда отраслей российского права: административного, гражданского, финансового, трудово­го и др.      Чтобы быть субъектом административного права и участником административно-правовых отношений юридическое лицо должно обладать правосубъектностью, которая определяет административно-правовой статус организации.       Административно-правовой статус юридических лиц - совокупность предусмот­ренных законами, подзаконными актами, учредитель­ными документами прав и обязанностей юридических лиц в сфере государственного управления и админи­стративной ответственности.     Нормы права, устанавливающие административно-правовой статус организации, содержатся в ГК, федеральных законах «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах», «О некоммерческих организациях», «О садоводческих, огородни­ческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гаран­тиях деятельности», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О свободе со­вести и о религиозных объединениях» и в иных нормативных правовых актах (положениях, уставах и т.п.).     Административная правосубъектность юридических лиц возникает с момента его государственной регистрации. Право заниматься деятельностью, подлежащей лицензированию, возни­кает с момента получения лицензии. Правосубъектность предприятия  - это его способность быть субъектом права и участником административно-правовых отношений. Для этого предприятие должно обладать тремя элементами правосубъектности: правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью, которые в совокупности входят в административно-правовой статус предприятия.     В от­ношении общественных организаций запрещаются создание объединений, преследующих незаконные цели, и осуществление деятельности, посягающей на здоровье и нравственность населения, права и закон­ные интересы граждан.     Организационный блок элементов характеризуется тем, что юридическое лицо осуществляет права и обязанности через свои органы управления:       - высший орган юридических лиц (общее собрание, съезд);       - совет директоров (наблюдательный совет);       - коллегиальные (правление, дирекция) или едино­личные (генеральный директор) исполнительные органы;       - орган контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью.     Права юридических лиц подразделяются:      = на общие, которые реализуются во всех сферах государственного управления (право на получение необходимой информации; на обращение в форме жалобы, заявления, ходатайства, уведомления и др.; право на защиту в административном и судеб­ном порядке);      = на специальные, которые реализуются лишь в кон­кретных сферах (напр., право на получение ин­формации о порядке исчисления и уплаты нало­гов).    Обязанности юридических лиц:     - общие (необходимость соблюдения требований законодательства в своей деятельности; обязан­ность государственной регистрации создания, ре­организации, ликвидации юридических лиц, внесе­ния изменений в уставные документы);     - специальные (регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выпуск ценных бумаг, обязанность постановки на учет в налоговых орга­нах и для ведения статистических данных, получе­ние лицензии на осуществление определенных видов деятельности и др.).      Классификация юридических лиц проводится в зависимости от формы собственности, по целям их деятельности, организационно-правовым формам, объе­му и характеру полномочий, по распоряжению принадлежащим им имуществом, по подчиненности или подведомствен­ности.      По цели своей деятельности организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие.      Согласно ч. 1 ст. 50 ГК, коммер­ческими считаются организации, преследующие извлечение при­были в качестве основной цели своей деятельности, а некоммер­ческие — не имеющие такой цели и не распределяющие получен­ную прибыль между участниками.        Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяй­ственных товариществ и обществ, производственных коопера­тивов, государственных и муниципальных унитарных предпри­ятий.       В целях координации своей предпринима­тельской деятельности, а также представления и защиты имуще­ственных интересов коммерческие организации могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или со­юзов, являющихся некоммерческими организациями. Члены ас­социации (союза) сохраняют самостоятельность и обладают права­ми юридического лица. Некоммерческие организации могут осу­ществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они со­зданы, и соответствует этим целям.       Разновидностью коммерческих организаций являются унитарные предприятия – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущества.      Признаки унитарного предприятия:      ♦ вид коммерческой организации;      ♦ не наделено правом собственности на закрепленное за ним имуществом;      ♦ имущество находится в государственной или муниципальной собственности;      ♦ имущество может распределяться по вкладам, долям, паям;      ♦ имущество принадлежит на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;      ♦ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом;      ♦ не несет ответственности по обязательствам собственника имущества;      ♦ имеет фирменное наименование;      ♦ органом управления является руководитель, назначаемый собственником имущества, которому он и подотчетен.     Унитарные предприятия могут быть:     А)  по форме собственности: государственными и муниципальными.     Б) по объему прав на имущество:       = предприятия с правом оперативного управления имуществом;       = федеральные казенные предприятия;       = предприятия с правом хозяйственного веления.       Некоммерческие организации создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), бла­готворительных и иных фондов, а также в других формах, пред­усмотренных законом.      Формой некоммерческих организаций являются ассо­циации, указанные в наименовании Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций эконо­мического взаимодействия субъектов Российской Федерации» от 17 декабря 1999 г. Они создаются в целях межрегиональной ин­теграции и социально-экономического развития субъектов Феде­рации, совершенствования методов управления хозяйствующими субъектами в условиях рыночных отношений и повышения уров­ня жизни населения.      По роду деятельности (предназначению) различаются такие разновидности организаций, как: предприятия, учреждения, об­щественные объединения граждан и иные организации (междуна­родные, иностранные и т.д.).      По видам собственности организации подразделяются на го­сударственные и негосударственные (муниципальные, частные, общественные и религиозные).      Различие между предприятиями и учреждениями содержится в резуль­татах их основной деятельности.       Предприятие — это хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Основу этой деятельности составляет его имущество. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.       Признаки предприятий:       ~ организационное единство;       ~ имущественная обособленность;       ~ самостоятельная имущественная ответственность;       ~ в гражданском обороте выступает от своего имени;       ~ выполнение работ услуг на возмездной основе  с целью получения прибыли.      Законодательство о предприятиях в равной степени распро­страняется на предприятия всех форм собственности. Это — выра­жение юридического равенства всех форм собственности, установ­ленного ч. 2 ст. 8 Конституции России. Однако для государствен­ных предприятий законодательство предусматривает особые правила. Например, только они могут осуществлять производство любых видов оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ и других предметов так называемой разрешительной системы.      Предприятие считается созданным с момента его государст­венной регистрации и действует на основе учредительных доку­ментов.       Административно-правовой статус предприятия (учреждения) - ком­плекс прав и обязанностей, которые предприятие (учреждение) при­обретает и реализует в процессе совершения следующих действий:     - создание предприятия (учреждения) по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива предприятия;     - государственная регистрация, осуществляемая по месту нахождения предприятия (учреждения) местным органом государственной власти;     - получение разрешения на занятие определенными видами деятельно­сти, выдаваемого в административном порядке местным органом государственной власти;     - формирование органа управления делами;     - определение круга вопросов и полномочий вышестоящих государствен­ных органов в отношении предприятия (учреждения);     - ведение и представление бухгалтерской и статистической отчетности.     В число гарантий прав предприятия входят некоторые меры админис­тративно-правового характера:      = недопущение отказа в регистрации предприятия (учреждения) по мо­тивам нецелесообразности;      = запрет на вмешательство органов государства в деятельность предприя­тия (учреждения), за исключением случаев, предусмотренных законо­дательством;      = защита имущества предприятия от незаконного изъятия;      = недопущение монопольного положения на рынке отдельных предприятий и недобросовестной конкуренции.     Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности разделяются на:      - государственные (федеральные или субъектов Российской Федерации);      - муниципальные (районного, городского, поселкового и сельского значения);      - частные;      - общественные;      - смешанных форм собственности.     В зависимости от организационно-правовых форм различают:      • полные товарищества;      • товарищества на вере;      • общества с ограниченной ответственностью;      • открытые и закрытые акционерные общества;      • унитарные пред­приятия (государственные и муниципальные);      • производственные кооперативы.    В зависимости от отраслевой специализации различают:      = промышленные (заводы, фабрики, шахты, рудники, комбинаты и др.);      = сельскохозяйственные (совхозы, фермерские хозяйства и др.);      = строительные (строительные управления, кооперативы и др.);      = транспортные (предприятия железнодорожного транспорта, предпри­ятия водного транспорта, аэропорты, предприятия гражданской авиа­ции и др.);      = связи (узлы связи, почтамты, телеграфы и др.);      = торговли (универмаги, гастрономы и др.);      = жилищно-коммунальные (жилищно-эксплутационные управления и др.).      По мас­штабу и значению своей деятельности государственные предприятия и учреждения могут быть: федеральны­ми, субъектов Федерации и местными — районного, городского, поселкового и сельского значения.     Предприятия могут создаваться государственными органами, органами местного самоуправления, учредителями (участника­ми), собственниками имущества либо органами, уполномоченны­ми на то собственниками имущества.     Учредительным документом государственного и муниципаль­ного предприятия является устав, который утверждается учреди­телем предприятия. Негосударственные предприятия действуют на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах должны содержаться сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.     Административная правосубъектность государственных и негосударственных предприятий различна.     Государственные предприятия — это собственность государ­ства. Поэтому к ведению государственных органов относится: со­здание государственных предприятий; определение целей их дея­тельности, а также их размещение; утверждение устава; управле­ние предприятиями; назначение на должность и освобождение от должности их руководителей; доведение до них в установленных случаях государственных заказов на продукцию; реорганизация и ликвидация государственных предприятий.      Государственные предприятия в зависимости от правового ре­жима их имущества подразделяются на два вида:       1) основанные на праве хозяйственного ведения (ст. 114 ГК);       2) основанные на праве оперативного управления, которые создаются в виде феде­ральных казенных предприятий (ст. 115 ГК).      Государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, обладают существенным объемом оперативно-производственной самостоятельности. Они самостоя­тельно планируют свою деятельность и перспективы развития. Основу планов составляют заключаемые ими хозяйственные до­говоры.      Разновидностью государственных унитарных предприятий яв­ляются федеральные казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления, которые создаются в соответствии с Указом Президента «О реформе государственных предприятий» от 23 мая 1994 г. Казенные предприятия могут быть образованы только на базе имущества, находящегося в федеральной собствен­ности. Поэтому они являются федеральными казенными предпри­ятиями, действующими на праве оперативного управления, т.е. степень их хозяйственной самостоятельности значительно урезана по сравнению с государственными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения. Федеральные государственные унитарные предприятия как имущественные комплексы могут передаваться в собственность субъектов Федерации. Управление предприятиями, находящимися в государствен­ной собственности субъектов Федерации, осуществляют исполни­тельные органы этих субъектов в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов.      Влияние со стороны государства на негосударственные пред­приятия ограничено. Управление осущест­вляют собственники (учредители) или уполномоченные ими органы, не обладающие государственно-властными полномочиями. Роль государства по отношению к этим предприятиям заключается в установлении административ­но-правового режима, общего для всех предприятий независимо от их организационно-правовых форм, и в контроле за соблюдени­ем ими установленного режима. Законода­тельство содержит лишь самые общие указания на этот счет.      В соответствии с законодательством ликвидация предприятия производится по решению его учредителей либо органа, уполно­моченного на то учредительными документами. Основанием для такого решения могут быть: истечение срока, на который создано предприятие; достижение цели, ради которой оно создано; призна­ние в судебном порядке его регистрации недействительной; осу­ществление деятельности без лицензии; грубое нарушение закона; признание предприятия несостоятельным (банкротом).       Учреждение в отличие от предприятия выполняет только социально-культурные или административно-политические функции. Учреждения создают социальные ценности в основном непроизводственного характера (например, учреждения образования, здравоохранения).      Учреждением признается организация, созданная собственни­ком для осуществления управленческих, социально-культурных, административно-политических или иных функций некоммерческого характера и финансируемая собственником полностью или частично. Социально-культурные функции выполняют учреждения образо­вания, науки, культуры, здравоохранения и др. Различия между предприятиями и учреждениями состоят в содержании их основ­ной деятельности.     К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся, напри­мер, аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры.     Признаки учреждения:      ~ разновидность некоммерческих организаций;      ~ обладает правом юридического лица;      ~ полностью или частично финансируется собственником имущества;      ~ обладает правом оперативного управление на закрепленное за ним имущество;      ~ создается собственником имущества для некоммерческих целей;      ~ отвечает по обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении;      ~ собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточности имущества учреждения.       Правовое положение учреждений определено рядом правовых актов, регулирующих отношения в отдельных от­раслях и сферах управления, например, в федеральных законах «Об образовании», «О науке и государственной научно-техничес­кой политике», «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «Основах законодательства Рос­сийской Федерации о культуре» и др.       Государственные учреждения, как и государственные пред­приятия, наделены достаточной самостоятельностью; их опера­тивная деятельность координируется и контролируется соответст­вующими органами исполнительной власти.       Что касается муниципальных предприятий и учреждений, то ряд вопросов их правового положения, взаимоотношений с орга­нами исполнительной власти разных уровней определен Феде­ральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., Указом Президента «Об утверждении Основных положений госу­дарственной политики в области развития местного самоуправле­ния в Российской Федерации» от 15 октября 1999 г. и некоторы­ми другими правовыми актами.       Органы местного самоуправления вправе создавать предпри­ятия, учреждения и организации для осуществления хозяйствен­ной и иной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Они определяют цели, условия и порядок деятель­ности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, на­значают и увольняют руководителей данных предприятий, уч­реждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятель­ности.       Органы местного самоуправления непосредственно управляют жилищно-коммунальным хозяйством населенных пунктов. Они решают вопросы организации, содержания и развития муници­пальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и других сфер, отнесенных к предметам ведения местного самоуп­равления.       Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплекс­ном социально-экономическом развитии территории муници­пального образования. Их долг — создавать благоприятные ус­ловия для предпринимательства, эффективного использования местных природных ресурсов и координации деятельности всех предприятий малого и среднего бизнеса по выполнению работ для населения и оказания ему услуг, обеспечению его продукта­ми питания и товарами народного потребления. Но они не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности пред­приятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъек­тов Федерации.   2. Хозяйственные товарищества и общества,  производственные и потребительские кооперативы, фонды      Каждый вид названных организаций имеет свои особенности, касающиеся вида и структуры принадлежащего им имущества, порядка образования организаций, полномочий органов управле­ния ими, а также внутриорганизационных и внешних админи­стративно-правовых отношений.       Акционерным обществом признается коммерческая организа­ция открытого или закрытого типа, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обяза­тельственные права участников общества (акционеров) по отноше­нию к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам обще­ства и несут риск убытков, связанный с его деятельностью, в пре­делах стоимости принадлежащих им акций. По каждой категории (типу) акций общество выплачивает акционерам дивиденды. Они выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных уставом общества, — иным имуществом.      Акционерное общество имеет гражданские права и несет обя­занности, необходимые для осуществления любых видов деятель­ности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельнос­ти оно может заниматься только на основании лицензии.      Высшим органом управления общества является общее собра­ние акционеров. Ру­ководство текущей деятельностью общества осуществляется еди­ноличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) или им и коллективным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Учредительным документом общества является его устав. Об­щество подлежит государственной регистрации.        Производственным кооперативом (артелью) признается доб­ровольное объединение граждан на основе членства для совмест­ной производственной и иной хозяйственной деятельности, осно­ванной на их личном трудовом и ином участии, а также объе­динении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Кооператив является коммерческой организацией, юри­дическим лицом и может действовать в промышленности, сельском хозяйстве и др. Прибыль кооператива распределяется между его членами в со­ответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, разме­ром паевого взноса, а между членами кооператива, не принимаю­щими личного трудового участия в деятельности кооператива, со­ответственно размеру их паевого взноса. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.      Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов более пятиде­сяти может быть создан наблюдательный совет. В состав исполни­тельных органов, которые осуществляют руководство деятельнос­тью кооператива, входят правление и (или) председатель коопера­тива.        Производственный сельскохозяйственный кооператив явля­ется коммерческой организацией. Его виды — сельскохозяйствен­ная артель или колхоз либо рыболовецкая артель или рыболовец­кий колхоз, а также иные кооперативы производственного или хозяйственного назначения. Колхоз создается главами крестьянских (фермерских) хо­зяйств или гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства. Их главная цель — совместная деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной, рыбной продукции (колхоз) или по обработке земли, производству животноводческой продукции.       Потребительские кооперативы — некоммерческие организа­ции, в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снаб­женческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные при усло­вии обязательного участия граждан и (или) юридических лиц в хозяйственной деятельности кооператива.      Потребительская кооперация — система потребительских об­ществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения матери­альных и иных потребностей их членов. Потребительское общество — это добровольное объединение граждан и (или) юридичес­ких лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имуществен­ных паевых взносов для торговой, заготовительной, производст­венной и иной деятельности в целях удовлетворения материаль­ных и иных потребностей.      Кооперативы могут создавать в целях координации своей дея­тельности, а также защиты общих имущественных интересов объ­единения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов.      Фонд определяется как не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, пресле­дующая социальные, благотворительные, культурные, образова­тельные и иные общественно полезные цели (ст. 118 ГК). Органы управления фондами, как правило, не являются государственны­ми. При копировании материалов, активная ссылка на сайт Webarhimed.ru обязательна!

Источник: http://www.webarhimed.ru/page-114.html © мой блог

Политические партии, профессиональные союзы, религиозные общины, союзы и объединения граждан как субъекты административного права.

Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их в политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Требования, предъявляемые к политическим партиям:

1) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть только одно региональное отделение данной политической партии;

2) в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее пятидесяти членов политической партии;

3) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Основные цели политических партий:

1) формирование общественного мнения;

2) политическое образование и воспитание граждан;

3) выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4) выдвижение кандидатов на выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Деятельность политических партий должна отвечать таким принципам, как добровольность, равноправие, самоуправление, законность, гласность.

Существуют следующие ограничения на создание и деятельность политических партий:

1) запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

2) включение в уставы и программы политических партий положения о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание расовой розни;

3) не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности;

4) структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;

5) не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях;

6) запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений;

7) создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.

В случае введения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях чрезвычайного или военного положения деятельность политических партий осуществляется в соответствии с ФКЗ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ФКЗ от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

Права политической партии:

1) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных ФЗ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» и иными законами;

3) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;

4) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правом юридического лица, принимать решение об их реорганизации и ликвидации;

5) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

6) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

8) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

9) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

10) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

11) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ и уставом политической партии;

12) осуществлять иную деятельность, установленную законодательством РФ.

Обязанности политической партии:

1) соблюдать в своей деятельности Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также устав политической партии;

2) ежегодно представлять в регистрирующие органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также копии представляемых в налоговые органы РФ сводного финансового отчета политической партии и финансовых (бухгалтерских) отчетов ее региональных отделений и иных структурных подразделений с правами юридического лица;

3) допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

4) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Виды предпринимательской деятельности, разрешенные политической партии:

1) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;

2) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;

3) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества.

Виды государственной поддержки политических партий:

1) обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации;

2) создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям;

3) обеспечение равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях;

4) государственное финансирование в соответствии с законодательством.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда РФ в случае:

• невыполнения требования п. 1, 4 и 5 ст. 9 ФЗ «О политических партиях»;

• неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;

• неучастия политической партии в выборах в соответствии со ст. 37 ФЗ «О политических партиях»;

• отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов РФ;