0

Національна академія статистики, обліку та аудиту

Фінансовий факультет

Кафедра фінансів

Спеціальність 8.03050801 – „Фінанси та кредит”

МАГІСТЕРСЬКА РОБОТА

на тему:

«Бюджетне формування та зміцнення фінансового потенціалу території»

Студент VI курсу групи Хоменко Ярослав Олександрович

Фд-10.04/1 ___________

(підпис)

Науковий керівник ___________ к.е.н., доц. Колупаєв Ю.Б.

(підпис)

Робота допущена до захисту __________ д.е.н., проф. Бондарук Т.Г.

(підпис)

Київ 2015

Національна академія статистики, обліку та аудиту

Фінансовий факультет

Кафедра фінансів

Пояснювальна записка

до дипломної роботи магістра

на тему:

«Бюджетне формування та зміцнення фінансового потенціалу території»

Виконав: студент VІ курсу

групи Фд-10.04/1

спеціальності 8.03050801

«Фінанси та кредит»

Хоменко Ярослав Олександрович

Науковий керівник:

к.е.н., доц. Колупаєв Ю.Б.

Рецензент: Чмир О.А.

Київ 2015

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ СТАТИСТИКИ, ОБЛІКУ ТА АУДИТУ

Фінансовий факультет

Спеціальність 8.03050801 – «Фінанси і кредит»

ЗАТВЕРДЖУЮ:

Завідувач кафедри фінансів

________________________

«____» _____________ 20 __ р.

Завдання на магістерську роботу Хоменка Ярослава Олександровича

1. Тема роботи «Бюджетне формування та зміцнення фінансового

потенціалу території» затверджена наказом по Академії від «22» вересня 2014 р. № 468

2. Термін здачі студентом закінченої роботи 01.12.2015 року.

3. Вихідні дані роботи: нормативно-правові акти з питань розвитку державних і місцевих фінансів, дані фінансово-статистичної звітності Міністерства фінансів України, Головного фінансового управління Чернівецької обласної державної адміністрації, монографічні дослідження і публікації вітчизняних та зарубіжних авторів.

4. Зміст розрахунково-пояснювальної записки (перелік питань, які належить зробити) : з’ясувати сутність фінансів страховика та особливості їх організації, визначити теоретико – методичні основи формування фінансового потенціалу території, здійснити аналіз впливу бюджетного регулювання на фінансовий потенціал території, проаналізувати структуру фінансових ресурсів території, зробити аналіз оцінки впливу бюджетних інструментів на фінансовий потенціал території, розглянути методи і форми підвищення фінансового потенціалу території.

5. Перелік графічного матеріалу: в роботі присутні рисунки, таблиці, діаграми.

6. Дата видачі завдання 22 вересня 2014 р.

Керівник _____________________

(підпис)

Завдання прийняв до виконання _____________________

(підпис)

Календарний план

№ з/п	Назва розділів дипломної роботи	Термін виконання розділів роботи	Примітка
	Затвердження теми і наукового керівника дипломної роботи на засіданні кафедри	22.09.14	Виконано
	Опрацювання першоджерел по темі роботи	14.11.14	Виконано
	Розробка плану роботи, методики та інструментарію досліджень	28.01.15	Виконано
	Проведення економічних досліджень та їх аналіз	28.01.15	Виконано
	Написання вступу та першого розділу роботи	18.03.15	Виконано
	Написання другого розділу роботи	20.05.15	Виконано
	Написання третього розділу роботи	09.09.15	Виконано
	Написання висновків та пропозицій, оформлення роботи	21.09.15	Виконано
	Подача першого варіанту роботи керівнику	21.09.15	Виконано
	Доопрацювання роботи згідно з зауваженнями керівника	09.10.15	Виконано
	Попередній захист роботи	15.10.15	Виконано

Студент-дипломник ____________________

(підпис)

Керівник роботи ____________________

(підпис)

ЗМІСТ

Вступ……………………………………………………………………………….5
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧНІ ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО ПОТЕНЦІАЛУ ТЕРИТОРІЇ………..………………............................................….9
1.1. Сутність та значення фінансового потенціалу території……..……….……..9
1.2. Бюджетно-податкові механізми, їх класифікація, зміст та значення у процесі формування фінансового потенціалу території………...…………...….18
1.3. Значення бюджетного регулювання фінансового потенціалу території в умовах обмеженості фінансових ресурсів.………………………………………28
Висновки до розділу 1…………………………………………...……………...…34
2. АНАЛІЗ ВПЛИВУ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛЮВАННЯ НА ФІНАНСОВИЙ ПОТЕНЦІАЛ ТЕРИТОРІЇ……………………………............................................36
2.1. Аналіз структури фінансових ресурсів території……………....………..….36
2.2. Дослідження впливу податкових інструментів на фінансовий потенціал території та їх оцінка…………………………………..………………...…..…….48
2.3. Оцінка впливу бюджетних інструментів на фінансовий потенціал території………………………………………………………………..………... 58
Висновки до розділу 2………………………………………………….……..…...70
3. ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОЛІТИКИ ФОРМУВАННЯ ФІНАНСОВОГО ПОТЕНЦІАЛУ ТЕРИТОРІЇ………………….………………………..……...…...73
3.1. Оцінка якості управління фінансовим забезпеченням території….….........73
3.2. Методи і форми підвищення фінансового потенціалу території.…,………81
3.3. Розробка оптимізованої системи управління фінансовим потенціалом території………………………………………………………..…………………...87
Висновки до розділу 3………………………………………………………....…101
Висновки………………………………………………………………....…....103
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………...……..……...106
Додатки………………………………………………………………..……...116

ВСТУП

Актуальність теми. Бюджетне формування фінансового потенціалу території є фінансовим інструментом, який покликаний забезпечувати належний рівень формування та надходжень фінансових ресурсів за допомогою активізації невикористаного фінансового потенціалу території.

Нинішній фінансовий механізм стимулювання економічного розвитку території, формування і використанні її фінансового потенціалу, не повною мірою відповідає сучасним потребам розвитку економіки. Як результат, виникає ситуація, коли на державному рівні усвідомлюють, що регіони потребують автономії в праві розпоряджатись власними фінансовими ресурсами, а також розуміють, що у разі раптового надання більшої фінансової автономії деякі територій перейдуть у стан глибокої рецесії.

У зв’язку з цим вирішення зазначених питань формує нові завдання, зокрема – ефективного бюджетно-податкового формування фінансового потенціалу території як необхідної передумови до реформування всієї фінансової системи, а також як важливого фактора економічного розвитку території.

Проблеми дослідження процесу формування та використання фінансового потенціалу території розглянуто у працях багатьох вчених. Так, об’єктом дослідження П.Ю. Буряка, К.В. Васьківської, П.М. Гарасима, З.В. Герасимчук, В.Я. Грудзевича, М.А. Козоріз, В.В. Прядка, І.І. Сторонянської, І.Г Ткачук, С.С. Шумської, В.П. Ходаківської, І.Я. Чугунова є територіальне розміщення фінансових ресурсів та їх вплив на формування фінансового потенціалу території, регіону. Проблемами збалансованості фінансової системи держави займалися такі вчені, як Б.М. Данилишин, М.І. Долішній, Б.А. Карпінський, О.П. Крайник, С.В. Слухай, В.М. Опарін. Вплив податкової політики на процес формування фінансового потенціалу окреслювали в своїх дослідженнях Л.Л. Тарангул, А.М. Соколовська, Т.І. Єфименко, П.В. Мельник.

Віддаючи належне результатам наукових розробок цих авторів, варто зазначити, що низка теоретико-методологічних та методичних питань, пов’язаних з формуванням та оцінюванням фінансового потенціалу з позиції впливу бюджетно-податкового інструментарію та прийняття управлінських рішень, потребує подальшого вивчення. Зокрема, відсутнє змістове уявлення про управління фінансовим потенціалом території, не визначено основні принципи до управління фінансовим потенціалом та вимоги до нього. Також бракує науково-прикладних розробок на предмет визначення синергічного взаємозв’язку складових фінансового потенціалу та процесу його бюджетно-податкового формування, важелів впливу, важелів активізації та управлінських рішень.

Отже, об’єктивно необхідним є формування науково обґрунтованої концепції бюджетно-податкового формування фінансового потенціалу території з метою посилення їхньої ролі та підвищення ефективності суспільних фінансів. Цим обумовлені вибір теми дослідження, його актуальність мета та завдання.

Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є розроблення засад бюджетного формування фінансового потенціалу території, систематизація теоретичних положень і вироблення практичних рекомендацій щодо оцінювання і планування фінансового потенціалу території.

Задля досягнення поставленої мети визначено та сформовано низку послідовних завдань:

• з’ясувати економічну природу та сутність бюджетно-податкового формування фінансового потенціалу території, його зміст та структуру;

• обґрунтувати складові бюджетного формування фінансового потенціалу території;

• визначити особливості бюджетного регулювання процесу формування фінансового потенціалу території;

• оцінити стан бюджетного формування фінансового потенціалу території з позиції оцінки його складових елементів;

• окреслити тенденції бюджетного формування фінансового потенціалу території;

• сформувати та удосконалити методичні підходи до оцінювання фінансового потенціалу території;

• обґрунтувати можливості активізації процесу бюджетного формування фінансового потенціалу території.

Об’єктом дослідження є процес бюджетно-податкового формування фінансового потенціалу території, механізми, важелі, інструменти його оцінювання та використання.

Предметом дослідження є теоретичні та практичні аспекти, пов’язані з процесом формування та використання фінансового потенціалу території.

Методи дослідження. Під час написання дипломного дослідження застосовано такі загальнонаукові методи пізнання, як історичний підхід і діалектичний метод пізнання, синтез фундаментальних і прикладних положень економічної теорії та теорії фінансів. Системний підхід до вивчення економічної природи фінансового потенціалу становить науково-дослідницьку основу роботи. Для оцінювання впливу бюджетно-податкових механізмів формування фінансового потенціалу території використано статистичні та економіко-математичні методи.

Інформаційна база дослідження ґрунтується на нормативно-правових актах з питань розвитку державних і місцевих фінансів. Як вхідну інформацію використано дані фінансово-статистичної звітності Міністерства фінансів України, Головного фінансового управління Чернівецької обласної державної адміністрації, Державної служби статистики України та Головного управління статистики в Чернівецькій області. До інформаційної бази ввійшли також монографічні дослідження і публікації у періодичних виданнях вітчизняних та зарубіжних авторів.

Наукова новизна одержаних результатів. Найістотніші наукові результати дипломного дослідження, що відзначаються новизною, такі:

удосконалено:

• тлумачення поняття "фінансовий потенціал території" як сукупної можливості керівних органів держави і місцевого самоврядування за допомогою застосування управлінських рішень агрегувати і генерувати наявні та потенційні фінансові ресурси економічної системи з метою забезпечення економічного розвитку території в інтересах його населення;

• засади управління фінансовим потенціалом території, які полягають в побудові ефективного управління процесом бюджетно-податкового формування, використання наявного та прихованого фінансового потенціалу території, що дає можливість спрогнозувати передумови зміни фінансового потенціалу території, забезпечуючи покращення використання наявного фінансового потенціалу території та активізацію прихованих, потенційних фінансових ресурсів;

набули подальшого розвитку:

• визначення особливостей оцінювання фінансового потенціалу території, які допомагають виділити кількісний і якісний рівні фінансового потенціалу території та формують додаткові вимоги щодо фінансового забезпечення території та ефективного використання фінансових ресурсів території.

Практичне значення одержаних результатів. Отриманими в роботі результатами можуть скористатись у своїй діяльності фінансові органи законодавчої та виконавчої влади, а також вищі навчальні заклади.

Обсяг і структура роботи. Дипломна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновку, списку використаних джерел та додатків.