24. Стратегия и общая характеристика мер митигации. Обобщенная оценка чрезвычайных ситуаций. Управление рисками. Особенности расчета ущербов.

Митигация — это понятие, которое охватывает все действия, предпринимаемые гос.стр-рами и населением до наступления ЧС, включая обеспечение готовности и долгосрочные меры по уменьшению риска. В более широком смысле митигация подразумевает планир-е и реализацию мер по снижению риска, связ-го с прир., техноген., экологич. и биолого-соц.ЧС, а также процесс планир-я эффектив.реагирования на них при их возникновении.

Цель стратегии по митигации — снижение потерь при будущей ЧС. При этом главной целью является снижение числа жертв и пострадавших людей, а второстепенной — снижение ущерба и экономич.потерь, нанесенных инфраструктуре, а также снижение потерь собств-ти населения в той степени, в к-ой они влияют на общество в целом. Одна из целей стратегии — вызвать у людей желание защитить себя по мере возм-ти. Особенно это касается экологических ЧС, так как митигацией ЧС природного, техногенного биолого-социального характера занимаются государственные структуры по защите населения в более полном объеме.

Общими направлениями митигации явл: - разработка концепции национальной безопасности; -создание гос структур, решающих проблемы митигации защиты населения при возникновении ЧС и ликвидации их последствий; -рацион.размещение сил по тер-и страны с учетом природной ,техногенной и экологической безопасности; - создание и совершенствование правовой базы, обеспечивающей эффективную работу гос структур по защите населения и подготовке населения к действиям по предотвращению ЧС, выживанию в них или снижению возможных ущербов; проведение комплекса мероприй по предупреждению ЧС; - планирование подготовки и реагирования на ЧС; -подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС; -декларирование промышленной безопасности; -лицензирование деятельности опасных производственных объектов; -страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; -проведение государственной экспертизы в области предупреждения ЧС; -гос.надзор и контроль по вопросам прир.техногенной экологической биолого- социальной безопасности.

Прогнозирование ЧС обычно имеет цель установить возможный факт ее появления и возможные последствия. Но масштабы и тяжесть последствий таких ситуаций можно определить только после их оценки. Оценку ЧС можно проводить как до появления ее источников, так и после их появления. Во втором случае оценка будет более точная, в то время как в первом случае оценка носит вероятностный характер.

Если оценка последствий ЧС проводится до их появления, то результаты используются для принятия мер по предупреждению ЧС. Если оценка последствий ЧС проводится после появления ее источников, то результаты оценки используются для определения мероприятий, сил и средств, которые необходимы для ликвидации последствий.

Обобщенная оценка годится для всех ЧС, так как обычно определяются обобщенные показатели. Но конкретную оценку проводят по частным методикам, с помощью которых определяют специфические параметры и последствия. Во всех случаях для проведения оценки должны быть известны: необходимые исходные данные; критерии оценки; величины и параметры, которые необходимо определить.

При обобщенной оценке обычно определяют: величину социального риска; величину экономического риска;

величину экологического риска; экономический ущерб различным отраслям народного хозяйства; социальный ущерб, в частности касающийся жизни и здоровья человека; ущерб природной среде.

Риск — вероятность реализации негатив.возд-я на жизнь и здоровье человека, на работу объекта эконом и на эколог системы. Оценку и управление риском можно проводить посредством след.расчетов. Пусть плотность людей на ед-цу площади, напр., раб.зоны, определена как функция с(г). Тогда общий риск применительно к отдельному источнику: R = ∫R(r)ρ(r)ρ(r).риск = опасность* уязвимость.

Материальный ущерб складывается из прямого (разрушение промышленных объектов) и косвенного (недополученный доход, товары, материальные ценности).

Для определения прямого ущерба необходимо знать стоимость основных фондов производства до и после наступления ЧС. Их разность и есть размер прямого материального ущерба. Необходимо также располагать данными о степени поражения объекта.

Ущерб и число жертв подсчитывают, как правило, при проведении комплекса спасательных работ или после них.