3. Лишение родительских прав. Основание и порядок лишения родительских прав. Восстановление в родительских правах. Ограничение родительских прав: основания, отмена.

Лишение родительских прав — это крайняя мера воздей­ствия на родителей (одного из них). К лишению родительских прав можно прибегать только тогда, когда все средства воздей­ствия на родителей ребенка исчерпаны.

При лишении родительских прав родители теряют все свои права, основанные на факте родства с детьми.

Ограничение родительских прав — это временная мера воз­действия. При ограничении родительских прав родители теря­ют не все, а часть своих прав.

Основания лишения родительских прав

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они (ст.69 СК РФ):

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• отказываются без уважительных причин взять своего ре­бенка: из родильного дома (отделения) либо из иного ле­чебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных уч­реждений;

• злоупотребляют своими родительскими правами;

• жестоко обращаются с детьми;

• являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. При этом должно иметься решение суда о признании этого лица ограниченно дееспособным (ст.30 ГК РФ);

• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Родительских прав могут быть лишены как один родитель, так и оба.

Обстоятельства, являющиеся условием лишения родительских прав

Лишение родительских прав допускается:

• в случаях, когда изменить поведение родителя в лучшую сторону не представляется возможным;

• только при наличии вины родителя.

Если родители не выполняют своих обязанностей не по сво­ей вине — например, из-за болезни, безработицы или других не зависящих от них причин, — то оснований для лишения их родительских прав не имеется.

Если родители не в состоянии сознательно понимать и ру­ководить своими действиями, по причинам от них не завися­щим:

• психическое заболевание;

• глубокое слабоумие;

• инвалидность, и др.,

то их нельзя лишить родительских прав, требуется применять иные меры — судебное ограничение родительских прав.

Лишение родительских прав может быть в отношении не всех детей

Если родители (один из них) имеют несколько детей, но обращаются плохо не со всеми детьми, а только с некоторыми (одним) из них, то лишение родительских прав возможно только в отношении этих детей (ребенка).

То есть факт лишения родительских прав не обязательно распространяется на всех детей данного лица.

Порядок лишения родительских прав

Лишение родительских прав производится только в судеб­ном порядке на основе гражданского процессуального законо­дательства и только по заявлению следующих лиц (п.1 ст.70 СК РФ):

1. одного из родителей (лиц, их заменяющих). Заменяющими лицами признаются приемные родители, опекуны (попечители);

2. прокурора,

3. а также по заявлениям органов или учреждений, на кото­рые возложены обязанности по охране прав несовершенно­летних детей:

• органов опеки и попечительства,

• комиссий по делам несовершеннолетних,

• учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

• и др.

Иск о лишении родительских прав подается по месту жи­тельства ответчика, а если его адрес неизвестен — по месту нахождения его имущества или по последнему месту житель­ства.

Если одновременно с иском о лишении родительских прав подается иск о взыскании алиментов, то иск можно подавать по месту жительства истца.

Лицо, предъявляющее иск о лишении родительских прав, обязано соблюсти все требования относительно формы и со­держания искового заявления (ст. 131 ГПК).

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с уча­стием (п.2 ст.70 СК РФ):

• прокурора. Рассмотрение дела без участия прокурора является доста­точным основанием для отмены судебного решения;

• и органа опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства дают заключение суду о необходимости лишения родительских прав или оставлении этого требования без удовлетворения. Их участие в деле осно­вывается на п. 2 ст. 70 СК РФ, ст. 47 ГПК РФ.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав (п.3 ст.70 СК РФ).

Алименты могут быть возложены и на одинокую мать, лишенную родительских прав.

Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) призна­ки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора (п.4 ст.70 СК РФ). В отношении этого родителя мо­жет быть возбуждено уголовное дело.

К таким действиям относятся, например, побои, истязание несовершеннолетнего (ст. 116—117 УК РФ), оставление в опас­ности (ст. 125 УК РФ).

Суд посылает в ЗАГС выписку из решения суда в течении 3 дней.

Лишение родительских прав изменяет семейно-правовой статус родителя, поэтому суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении роди­тельских прав направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка.

На основании этой выписки орган ЗАГС вносит соответ­ствующую отметку в актовую запись рождения ребенка. На ее основании повторное свидетельство о рождении ребенка роди­телям, лишенным родительских прав, не выдается.

Подлинное свидетельство о рождении ребенка отнимается у родителей, лишенных родительских прав.

Последствия лишения родительских прав

Несмотря на то, что запись о родителях сохраняется в сви­детельстве о рождении ребенка, родители, лишенные родитель­ских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родитель­ских прав.

Родители, лишенные родительских прав, теряют право на получение от этого ребенка содержания (п.1 ст.71 СК РФ).

Родители, лишенные родительских прав, теряют право (п.1 ст.71 СК РФ):

• на льготы

• и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. У родителей, лишенных родительских прав, теряются пра­ва в отношении этого конкретного ребенка:

• на личное воспитание ребенка;

• на общение с ребенком;

• на защиту прав и интересов ребенка;

• на наследование после ребенка;

• на пенсию после смерти ребенка

• и другие права, определенные текущим законодательством.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п.2 ст.71 СК РФ),

Если ребенок будет продолжать проживать с родителями после лишения их (или одного из них) родительских прав, то особого смысла такое лишение прав для жизни ребенка иметь не будет. Суду, как правило, одновременно с лишением роди­тельских прав приходится решать вопрос о дальнейшем совме­стном проживании ребенка и родителей (одного из них). Этот вопрос решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством (п.3 ст.71 СК РФ).

Если ребенок и родители проживают не в приватизирован­ной квартире, а в муниципальном или государственном жилом помещении, то закон позволяет выселить родителей, лишен­ных родительских прав без предоставления им другого жило­го помещения, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным.

На практике, правда, чаще применяется принудительный обмен жилого помещения.

Если ребенок и родители проживают в приватизированной квартире и являются ее сособственниками, то суд не имеет права ни выселить родителя, лишенных родительских прав, ни про­извести принудительный обмен — поскольку и ребенок, и ро­дители являются равноправными собственниками жилья.

Ребенок может быть переселен к другому родителю или опекуну, а если это невозможно, то ребенок помещается в дет­ское учреждение.

Однако право собственности на жилое помещение сохраня­ется за ребенком.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет (п.4 ст.71 СК РФ):

• право собственности на жилое помещение, принадлежащее ему и родителю на праве общей собственности,

• или право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его родителю.

Таким образом, ребенок по-прежнему имеет право прожи­вать в указанных помещениях.

Если родители, лишенные родительских прав, теряют все свои права, основанные на факте родства с ребенком, то ребе­нок этих прав не теряет.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родствен­никами, в том числе право на получение наследства (п.4 ст.7Ь СКРФ).

Ребенок наследует по закону после родителей, лишенных родительских прав, а также после их родителей — т.е. своих бабушки и дедушки (в том случае, если к моменту их смерти родителя с их стороны нет в живых).

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ре­бенок передается на попечение органа опеки и попечительства (п.5 ст.71 СК РФ).

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения 6 ме­сяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав (п.6 ст.71 СК РФ).

Установление такого непродолжительного срока объясня­ется необходимостью не медлить с передачей ребенка на усы­новление в другую — полноценную семью. Так законодатель одновременно обеспечивает интересы:

1. родителя, которого иногда нельзя сразу причислить к разряду безнадежных;

2. несовершеннолетнего, чье устройство в семью чаще всего не терпит промедления.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

124