5. Понятие реализации норм права и её формы. Применение норм права. Пробелы в праве. Толкование норм права.

Воплощение правовых норм в поведении людей называют реализацией норм права.

Различают следующие формы реализации норм права: использование права, соблюдение права, исполнение права, применение права.

Использование норм права выражается в осуществлении участниками общественных отношений закрепленных за ними субъективных прав. Они могут совершать действия, которые дозволены нормами права. Так реализуются, например, право на труд; право на свободное передвижение; право участвовать в выборах представительных органов государственной власти; право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Соблюдение права заключается в воздержании от определенного рода действий. При этом выполняются юридические обязанности, предусматривающие пассивное поведение. Например, нормы уголовного права работают не тогда, когда совершаются преступления, а тогда, когда граждане их не совершают.

Исполнение права состоит в совершении активных действий по выполнению юридических обязанностей (обязанность свидетелей давать показания в суде, обязанность граждан защищать Отечество, обязанность платить налоги).

Применение норм права

Властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм именуется применением права. Правоприменение характеризуется следующими признаками:

• Правоприменительную деятельность осуществляют только компетентные государственные и муниципальные органы, должностные лица, общественные органы по уполномочию государства, например, мэрия, суд, администрация предприятия, командир воинской части, профсоюзный комитет. Граждане, не наделенные соответствующими полномочиями, правоприменением заниматься не могут.

• Правоприменительная деятельность требует установленной законом процедуры, она осуществляется в определенном порядке. Правоприменительная деятельность судов, например, урегулирована процессуальным законодательством.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий.

Первая стадия заключается в установлении фактических обстоятельств дела. Лица, применяющие правовые нормы, должны отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного решения юридического дела, провести анализ и оценку указанных фактов. Так, при исследовании обстоятельств конкретного уголовного дела должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы совершения преступления. Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний, результатов осмотра места происшествия, экспертизы, исследования документов, предметов и других данных. Эти данные устанавливаются в предусмотренном законом порядке и называются юридическими доказательствами.

Второй стадией правоприменительной деятельности является установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменительной орган прежде всего решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму — значит, дать правовую оценку фактическим обстоятельствам дела. Далее необходимо выделить подлинность текста того акта, в котором содержится правовая норма, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, не изменена ли данная норма. Анализ выбранной правовой нормы включает также проверку ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц: действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело; действует ли она на той территории, где это дело должно быть разрешено; распространяется ли действие данной нормы на лиц, в отношении которых она должна быть применена. При этом следует пользоваться текстом, опубликованным в официальном издании. Более того, необходимо руководствоваться последней редакцией официального издания со всеми изменениями и дополнениями на день применения нормы права.

• Завершает процесс правоприменения принятие решения по делу. Компетентный орган должен подготовить правовой акт (приговор суда, приказ должностного лица) и объявить его заинтересованным лицам и организациям.

В правоприменительной практике может возникнуть ситуация, когда при рассмотрении конкретного дела не будет найдена правовая норма, которая бы регулировала данные отношения. Такая ситуация называется пробелом в праве.

Причинами возникновения пробелов в праве могут быть отставание законодательства от реальной жизни, упущения при подготовке нормативных правовых актов и другие.

Основным способом восполнения пробела в праве является издание недостающей правовой нормы, необходимость которой обусловлена жизнью. В тех случаях, когда правотворческий орган не сумел устранить пробел, используется правило применения права по аналогии. Под аналогией понимается определенное сходство между различными явлениями или предметами. В юриспруденции различаются два основных вида аналогии: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона представляет собой решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи и содержащиеся в том или ином нормативном правовом акте.

Аналогия права - это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права.

Выбор правовых норм неизбежно связан с уяснением их содержания. Часто в этом помогают разъяснения нормативных правовых актов, которые дают разные органы и лица. Деятельность государственных органов, общественных организаций, отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм называют толкованием норм права.

Толкование норм права имеет два направления: уяснение (для себя) и разъяснение (для других

Основные виды толкования правовых норм.

По объему толкование бывает буквальным, расширительным, ограничительным.

Буквальное толкование налицо тогда, когда содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению, то есть дух и буква закона совпадают. Например, ч. 1 ст. 118 Конституции РФ гласит: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами». Эту норму можно толковать лишь буквально: существование других, кроме судов, органов правосудия Конституцией РФ не предусмотрено.

Расширительное толкование необходимо в тех случаях, когда действительное содержание нормы шире ее буквального выражения. К расширительному толкованию, например, прибегает судебная практика, устанавливающую смягчающие ответственность обстоятельства. В ней сначала указывается ряд таких обстоятельств, а затем говорится, что при назначении наказания суд может признать смягчающими и другие обстоятельства. В судебных приговорах часто делается ссылка на такие смягчающие обстоятельства, как положительная характеристика личности виновного, его производственные успехи, наличие в семье малолетних детей, престарелых родителей, находящихся на его иждивении.

Ограничительное толкование используется, когда смысл нормы более узок, чем ее текстуальное выражение.

Результаты толкования могут отличаться друг от друга не только по объему, но и по юридической силе. По данному основанию различают официальное толкование и неофициальное.

Официальное толкование — это разъяснение правовых норм компетентными органами. Оно обязательно для всех, кто применяет данную норму. Официальное толкование находит выражение в специальных актах, которые издает данный орган (постановления, инструкции). Официальное толкование бывает нормативным, то есть рассчитанным на неопределенный круг субъектов и неограниченное число ситуаций (разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) и казуальным, то есть в связи с рассмотрением конкретного юридического дела.

Неофициальное толкование может осуществляться любым субъектом и органом, не имеет юридической силы и не является обязательным для субъектов общественных отношений.

Выделяют обыденное неофициальное толкование, даваемое гражданами; компетентное толкование, которое осуществляют специалисты в области права, и доктриальное, исходящее от ученых, ведущих исследовательскую работу в этом направлении. Доктриальное толкование выражается в научных комментариях к конституциям, кодексам, законам, в публикуемых статьях и монографиях.