Бюджетная система рф

В бюджетном кодексе РФ дано определение бюджета:

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.

Бюджетное устройство – структура и принципы построения бюджетной системы.

Бюджетная система РФ – совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемое нормами права.

Бюджетная система РФ состоит из 3 уровней:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

3. Местные бюджеты

Помимо вышеперечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Бюджетная система РФ построена на основе принципов:

1. Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации и т.п.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

3. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета. Если доходы превышают расходы, то такой бюджет – профицитный, если наоборот – дефицитный.

4. Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств.

5. Принцип достоверности бюджета.

6. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке.

7. Принцип гласности, т.е. необходимости публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

8. Адресности и целевого характера бюджетных средства означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением целей их использования.

Бюджетная классификация

Основным методологическим документом на основе которых составляются и исполняются бюджеты является бюджетная классификация.

Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а так же источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом. Она имеет важное значение, т.к. используется для составления, утверждения и исполнения бюджета; контроля за выделением и использованием бюджетных средств.

Классификация доходов бюджета

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие безвозвратно в соответствии с законодательством РФ в …

Доходы делятся на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

Они подразделяются на 4 группы:

Налоговые

А) Налог на прибыль

Б) Налоги на товары и услуги

В) Лицензионные и регистрационные сборы

Г) Налог на имущество

Прочие

Неналоговые

А) Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Б) Доходы от продажи земли и нематериальных активов

В) Доходы от внешнеэкономической деятельности

Г) Административные платежи и сборы

Д) Штрафные санкции, возмещение ущербов

Безвозмездные поступления

От нерезидентов

ОТ бюджетов других уровней

От государственных внебюджетных фондов

От государственных организаций

Прочие

Доходы целевых бюджетных фондов

Дорожные фонды

Экологические

Фонд производства генеральной сырьевой базы

И т.д.

В свою очередь подгруппы делятся на статьи и подстатьи. Так подгруппа «Налоги на прибыль» делится на две статьи «Налог на прибыль предприятий и организаций» и «Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)».

Классификация расходов бюджета

Расход бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

Различают три структуры расходов бюджета:

Функциональную

Экономическую

Ведомственную

Функциональная классификация – группировка расходов бюджета всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Группировка имеет четырехуровневую структуру, разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов.

Разделы включают в себя:

Государственное управление и местное самоуправление

Судебная власть

Международная деятельность

Промышленность, энергетика и строительство

И т.д.

Разделы делятся на подразделы. Так раздел «Международная деятельность» состоит из подразделов «Международное сотрудничество», «Участие в миротворческой деятельности».

Ведомственная классификация – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Экономическая классификация – группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи.

Различают три категории расходов:

Текущие

Часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т.д. В эту категорию включаются следующие группы:

Закупки товаров и услуг (группа)

Оплата труда государственных служащих(предметная статья)

Оплата коммунальных услуг

И т.д.

Выплата процентов

Подстатьи отражают наиболее детальное распределение доходов бюджета.

Капитальные

Часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют группы:

Капитальные вложения в основные фонды

Создание государственных запасов и резервов

Приобретение земли и нематериальных активов

Капитальные трансферты

Предоставление кредитов, за вычетом погашения

Включается группа «Предоставление кредитов»

Классификация источников финансирования дефицита бюджетов РФ

Внутренние

Внешние

Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета РФ – это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Источники финансирования делятся на следующие группы:

Финансирование дефицита бюджета за счет кредита ЦБ РФ и изменения остатков средств бюджета.

Государственные ценные бумаги

Бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов

Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней

Прочие источники

Классификация источников внешнего финансирования дефицита бюджет РФ - группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета.

Источники внешнего финансирования делятся на группы:

Кредиты международных финансовых организаций

Кредиты правительств иностранных государств, предоставленные РФ

Межбюджетные отношения – отношения между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

Они строятся на принципах:

Сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений;

Самостоятельность бюджетов всех уровней;

Законодательное разграничение расходных полномочий и доходных источников между бюджетами всех уровней;

Объективное перераспределение средств между бюджетами для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований;

Единство бюджетной системы;

Равенство всех бюджетов РФ.

Бюджетное регулирование – это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной части бюджетов, осуществляемой с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Бюджетный кодекс РФ четко разграничивает доходы и расходы по бюджетам различных уровней.

Доходы бюджетов можно разделить на 2 группы:

Собственные доходы бюджета – доходы, закрепленные на постоянной основе, полностью и частично за соответствующими бюджетами.

Регулирующий доход – федеральные и региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты.

Формы оказания прямой финансовой поддержки

Субвенция – фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов бюджета.

Субвенция имеет две особенности:

1. Она используется в течение оговоренного срока, при просрочке субвенция подлежит возврату предоставившего его органу.

2. Ее используют для выполнения конкретных целей.

Дотация – выдается единовременно и бесцелевого назначения в случаях, когда закрепленных и регулирующих доходов не достаточно для покрытия текущих расходов.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые в бюджет другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях финансирования целевых расходов.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.