Глава 35. Право конкуренции Европейского Союза 935

в зависимости от объема закупок и других факторов, связанных с количеством продаваемого товара и его свойствами. Запрещены любые скидки, привязанные не к товару, а к личности покупателя. Например, скидки за верность или различная ценовая политика для разных географических регионов с разным уровнем жизни.

Наконец, доминирующее предприятие может, пользуясь своим положением, привязывать продажи более успешных товаров к другим товарам либо навязывать иные дополнительные обязательства контрагентам. Например, часто фирмы привязывают продажи расходных материалов и запчастей друг к другу, а также к продажам основного оборудования. В рамках ст. 101 такая практика еще может подпадать под блоковое исключение о передаче технологий, однако в случае, если компания занимает доминирующее положение на рынке, Комиссия всегда внимательно анализирует ее поведение на соответствие нормам права конкуренции. ЕК и Суд неоднократно признавали, что рынок запчастей и расходных материалов является отдельным от основного оборудования рынком и анализ ценообразования и договорных отношений для него должен проводиться отдельно.

Последним из указанных нарушений является отказ в поставке, который в случае доминирования предприятия на рынке может стать рычагом воздействия на контрагентов и потребителей и, соответственно, нарушать положения ст. 102. Основная сложность при решении дел такого рода состоит в том, что необходимо отличать произвольный отказ в поставке от обоснованного.

Приведенный в ст. 102 список нарушений не является исчерпывающим, в нем указанные лишь наиболее распространенные виды.

35.4. Реформа права конкуренции

В 2000 г. был дан старт реформе европейского законодательства о конкуренции. Основными целями реформы стали: повышение ясности и четкости законодательства о конкуренции; его упрощение и систематизация; повышение правовой определенности для фирм; более четкое и систематизированное применение норм права конкуренции на всех уровнях ЕС; освобождение ЕК от лишних рутинных функций.

936

Часть V. Отрасли права Европейского Союза

Реформа законодательства о конкуренции ЕС началась на этапе, когда все страны-члены привели свое конкурентное законодательство в соответствие с нормами наднационального права конкуренции. Страны новой волны расширения обязаны были сделать это перед вступлением в Союз.

Важнейшим документом, принятым в рамках реформы, стал регламент № 1/2003, принятый вместо ранее действовавшего регламента № 17/62. Он внес в систему контроля за соблюдением права конкуренции ЕС ряд существенных новшеств.

В связи с полным отказом от индивидуальных исключений предоставление исключения в соответствии с п. 3 ст. 101 больше не ставится в зависимость от формального решения ЕК, и оно предоставляется автоматически при выполнении нужных требований. Поэтому национальные суды и контролирующие органы могут напрямую применять все нормы права конкуренции ЕС.

Создана единая вертикальная система взаимодействия. Теперь национальные органы по контролю за конкуренцией, структура которых была приведена к единому образцу, в своей деятельности напрямую, а не через правительства взаимодействуют с ЕК. В рамках взаимодействия предусматриваются обмен информацией, сотрудничество при проведении расследований, например при получении информации и документов. Кроме того, расследование нарушений проводится на том уровне, на котором оно наиболее целесообразно.

В новом регламенте ЕК и другие органы, проводящие расследования, получили более широкие полномочия. В частности, расширены возможности по истребованию и самостоятельному получению нужных документов. Теперь существует возможность проводить обыски не только в помещениях предприятий, но и в частных помещениях топ-менеджеров компаний.

Для правоохранительных органов государств-членов устанавливается обязанность сотрудничать с конкурентными органами, проводящими расследование. Эта обязанность включает силовую поддержку действий при расследовании в том случае, если она необходима, содействие в получении необходимых документов и материалов, выполнение иных специфических задач. Кроме того, правоохранительные органы обязаны оказывать содействие при взыскании штрафов.