Глава 35. Право конкуренции Европейского Союза

931

ции ЕС, и для него не требуется получать предварительное разрешение ЕК.

Система блоковых исключений была коренным образом переработана в рамках реформы права конкуренции. Возможность индивидуальных исключений была упразднена совсем, на смену ей пришла система самостоятельной оценки. Теперь предприятия, заключающие соглашение, сами должны проверять его на соответствие критериям п. 3 ст. 101. Система самостоятельной оценки налагает большую ответственность на предприятия, так как они сами должны принимать решения о соответствии соглашения нормам права конкуренции и несут за свое решение полную ответственность. Система значительно разгружает ЕК от рутинной неэффективной работы. Кроме того, предприятия могут обратиться к ЕК за неформальной консультацией.

Суд путем толкования п. 3 ст. 101 выделил четыре основных критерия, которым должно соответствовать соглашение для получения исключения.

1. Соглашение должно способствовать улучшению производства или распространения товаров либо экономическому или техническому прогрессу на рынке товара в целом.

2. Потребители должны получить справедливую долю полученных от реализации соглашения выгод.

3. Соглашение не должно накладывать на его участников ограничений, которые не являются необходимыми для достижения целей соглашения.

4. Соглашение не должно позволять его участникам полностью оградить от конкуренции большую часть товаров, которых оно касается.

Кроме того, ЕК также выпускает дополнительные детализированные документы, которые, хотя и не имеют нормативной силы, позволяют понять мнение ЕК и определить, как она будет реагировать на те или иные условия соглашений.

В то же время ЕК сохраняет право текущего контроля за рынком и действующими соглашениями. Если она установит, что соглашение не подпадает под исключения по п. 3 ст. 101, то к нему и предприятиям будут применяться нормы п. 1 и 2 ст. 101.

В рамках реформы была также изменена концепция блоковых исключений. В частности, в новых регламентах по отдельным видам блоковых исключений указывается не «белый», а

932

Часть V. Отрасли права Европейского Союза

«черный» список условий, которых не должно быть в соглашении. Для того чтобы соглашение попадало в сферу блокового исключения, оно должно соответствовать и общим критериям, и критериям регламента о блоковых исключениях.

Существует несколько видов блоковых исключений: исключения по масштабу соглашения, по отрасли экономики, по целям соглашений.

Исключения по масштабу соглашений (de minimis) распространяются на соглашения предприятий, доля которых на рынке слишком мала, чтобы оказать влияние на общую ситуацию. Верхний порог совокупной доли рынка установлен в 10% для горизонтальных соглашений между прямыми конкурентами и 15% — для вертикальных соглашений. Для малых и средних предприятий на рынке не существует никаких порогов, соглашения между ними не контролируются.

Исключения по отрасли экономики устанавливаются в отношении некоторых сфер, которые не могут нормально и эффективно функционировать при полном соблюдении правил конкуренции, и поэтому для них устанавливается особый режим. Сюда относится, например, сектор страхования, в котором обмен информацией (в том числе о ценах) и некоторые совместные действия необходимы, сектора, касающиеся морского и речного транспорта, телекоммуникаций и др.

Наконец, блоковые исключения могут предоставляться в зависимости от цели соглашения. Они могут касаться как горизонтальных соглашений, например соглашений о специализации (регламент № 2658/2000) или о совместных исследованиях и разработках (регламент № 2659/2000), так и вертикальных, в частности между производителем и его дистрибьюторами (например, о дистрибуции в сфере автомобилей (регламент № 1400/2002)). Существует ряд других регламентов, регулирующих специфические типы соглашений.

Статья 102 регулирует поведение предприятий, обладающих доминирующим положением на рынке, т. е. способных самостоятельно, своими односторонними действиями серьезно влиять на работу рынка и состояние конкуренции на нем.

В ЕС защищается справедливая конкуренция. Поэтому само по себе наличие доминирования не является нарушением. Наоборот, если предприятие добилось лидерства на рынке в условиях свободного конкурентного рынка, значит, оно оказалось более успешным и эффективным, чем конкуренты. Поэтому и