Глава 35. Право конкуренции Европейского Союза 929

можные последствия ограничиваются территорией только одного государства, то компетенцией для расследования обладает национальный орган. Однако приведенную формулировку не следует понимать как «затрагивающую территорию более чем одного государства». В деле Vereeniging van Cementhandelaren v. Commission, где Суд впервые сформулировал этот принцип, ассоциация производителей фиксировала цены только на рынке Нидерландов, но не экспортные цены, и в суде она ссылалась на отсутствие компетенции органов ЕС. Суд в своем решении, в частности, указал, что в условиях внутреннего рынка такое соглашение не просто напрямую касается нескольких стран, но и противоречит фундаментальной цели ЕС, состоящей в устранении разделения внутреннего рынка по национальному признаку¹.

Наконец, нормы ст. 101 могут применяться только к соглашениям, «имеющим целью или результатом предотвращение, ограничение или нарушение конкуренции». Нарушить право конкуренции могут не только соглашения, где стороны формально поставили перед собой такую цель, но и любые соглашения, приводящие к отрицательным последствиям для конкуренции на рынке. В случае если соглашение имеет антиконкурентную цель, например предписывает фиксацию цен, нарушение права конкуренции уже установлено и Комиссии не нужно проводить дополнительного анализа. Если цели соглашения не противоречат конкуренции, то ЕК проводит экономический анализ рынка с целью определить, к каким последствиям для рынка и конкуренции на нем привела или может привести реализация соглашения.

В п. 1 ст. 101 также дан открытый список наиболее распространенных примеров нарушения данной статьи.

Основным, наиболее явным видом нарушения является фиксация цен и других условий торговли. В самом простом случае участники сговора фиксируют цены или их соотношение на товары на рынке, лишая покупателей выбора и заставляя их приобретать товар по установленной цене.

Сговор может касаться объемов производства, например, с целью создать на рынке дефицит и регулировать спрос, или ограничения технологического развития, когда новые технологии не

¹ Эта позиция была в дальнейшем подтверждена в деле Belasco v. Commission и ряде других дел.

930

Часть V. Отрасли права Европейского Союза

выводятся на рынок, чтобы получить больше прибыли с продажи товаров предыдущего поколения. Кроме того, запрещается варьировать условия договоров в зависимости от личности контрагента, т. е., например, отпускать товар по разным ценам дистрибьюторам из регионов с разным уровнем жизни. Наконец, участники рынка не могут ставить заключение соглашения в зависимость от принятия контрагентом на себя других обязательств, не связанных с основным соглашением. Одним из наиболее явных примеров является привязывание продаж одного товара к продажам другого.

Только в том случае, если все существенные элементы установлены, ЕК констатирует нарушение права конкуренции. Основное последствие нарушения изложено в п. 2 ст. 101: такие соглашения считаются ничтожными. Это означает, что стороны не должны исполнять такие соглашения, не имеют права требовать их соблюдения в суде, ссылаться на них в отношениях между собой и с третьими лицами. По общему правилу ничтожным признается все соглашение, содержащее нарушения права конкуренции ЕС. Однако в некоторых случаях, когда речь идет о большом соглашении, предусматривающем много взаимных прав и обязанностей в разных сферах, ничтожной может быть признана лишь одна его часть, нарушающая право конкуренции, остальные условия все равно будут действовать. Кроме того, на участников такого соглашения накладываются санкции.

Наконец, в ст. 101 предусматривается система исключений из запрета на координацию участниками рынка своего поведения. Она позволяет вывести из-под действия общего запрета соглашения, которые нарушают право конкуренции, однако положительный эффект от их реализации (экономический, социальный или иной) перевешивает отрицательные последствия для конкуренции на рынке.

Первоначально Договором предусматривалась возможность предоставления только индивидуальных исключений, т. е. ЕК должна была анализировать каждое соглашение и давать разрешение на его исполнение. ЕК очень быстро перестала справляться с потоком заявлений. Поэтому была разработана система блоковых исключений, реализованная через принятие соответствующих регламентов. В таком регламенте указывается цель соглашения и список условий, при наличии которых соглашение автоматически считается совместимым с правом конкурен-