Глава 35

ПРАВО КОНКУРЕНЦИИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Глава посвящена деятельности ЕС по защите свободной конкуренции на внутреннем рынке, которая включает в себя борьбу с нарушениями свободы конкуренции со стороны предприятий, такими как сговор и злоупотребление доминирующим положением на рынке. Кроме того, ЕС контролирует слияния и поглощения, которые могут привести к образованию монополий, а также оказание государствами помощи предприятиям. Особое внимание уделено расследованиям и иным процедурам, а также судебной практике в сфере защиты конкуренции

35.1. Экономические основы права конкуренции

Конкурентный рынок — основа здоровой экономики. Конкуренция между его участниками позволяет рынку работать максимально эффективно, находить точный баланс между спросом и предложением, наиболее эффективно использовать ограниченные ресурсы. Конкуренция на рынке способствует повышению качества товаров и увеличению их выбора, развитию технического прогресса и более точному учету пожеланий потребителей.

924

Часть V. Отрасли права Европейского Союза

Однако конкурентный рынок не может существовать неограниченно долго, он обязательно будет вырождаться в олигополию или монополию. А в ситуации, когда один или несколько продавцов могут диктовать рынку и покупателям свои условия, исчезает конкуренция и все ее положительные следствия. Монополистам уже не надо заботиться о качестве товара, технологическом и производственном развитии, эффективности использования ресурсов, они могут устанавливать любую выгодную им цену. Монополизация отрицательно влияет не только на собственный рынок, но и на экономику государства в целом: не используются или используются неэффективно ресурсы экономики, прекращается ее рост. Если монополизирована большая часть рынков, то это приводит к полномасштабному экономическому кризису государства.

Сам рынок не может противостоять монополизации, здесь необходимо вмешательство государства. Целями государственного контроля становятся недопущение монополизации рынка и поддержание высокого уровня конкуренции предприятий на нем.

Особую важность контроль за конкуренцией на рынке приобретает в ЕС, экономическим ядром которого является внутренний рынок, т. е. единое экономическое пространство. Создание и поддержание открытой конкуренции на всем внутреннем рынке является важнейшим компонентом его правильного функционирования и высокой эффективности. Более того, в условиях единого экономического пространства для 27 государств Союз должен контролировать и поведение самих государств, которые своими действиями могут серьезно нарушить конкуренцию на внутреннем рынке.

35.2. Система правовых норм Европейского Союза по защите конкуренции

Нормы права конкуренции встроены в общую правовую систему Союза, в которой цели, задачи и общие принципы деятельности ЕС, изложенные в учредительных договорах, имеют преимущественную силу. В случае, когда необходимо дать толкование норм первичного или вторичного права, Суд ЕС обязан делать это в соответствии с общими целями и принципами деятельности ЕС. Поэтому при анализе норм права конкуренции ЕС необходимо рассматривать их в контексте всей правовой системы Союза.