846 Часть V. Отрасли права Европейского Союза

ных аварий. Директива направлена на эффективное и экономное использование природных ресурсов и электроэнергии путем применения наилучших существующих технологий. Она содержит детальные обязательства по выдаче лицензий промышленным предприятиям (ст. 6—10), а также положения об ответственности предприятий и властей (ст. 14), об обеспечении доступа к информации (ст. 15), о трансграничных эффектах промышленных аварий (ст. 17).

4. Директива 2003/4 о доступе общественности к информации о состоянии окружающей среды. Директива основана на Конвенции ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды 1998 г. Понятие «доступ к информации» включает в себя возможность получения данных от властей о состоянии окружающей среды, о действиях или мерах, негативно влияющих на окружающую среду или рискующих оказать такое влияние, о действиях или мерах защитного характера (ст. 2). Таким образом, положения статьи включают в это понятие практически все экологические данные. Статья 6 распространяет действие Директивы на все учреждения, наделенные органами власти полномочиями в области экологии. Исключение составляют судебные и законодательные органы при условии, что они действуют «в рамках законодательной или судебной правоспособности». Доступ к информации предоставляется «любому физическому или юридическому лицу» (п. 1 ст. 3). Не существует каких-либо ограничений по форме, гражданству или месту проживания и регистрации. Лицо, делающее запрос о получении информации, не обязано предоставлять «обоснование своей заинтересованности» для получения информации. Директива содержит ряд причин, позволяющих отказать в просьбе о предоставлении информации (интересы национальной обороны, коммерческая или производственная тайна, включая право интеллектуальной собственности, конфиденциальность персональных данных и (или) досье и др.). Любой отказ в предоставлении информации должен быть обоснован. Решение об отказе может быть пересмотрено в административном или судебном порядке в соответствии с национальным законодательством. Важно отметить, что Директива налагает на государства-члены еще одно сопутствующее обязательство (ст. 7): обязательность периодической

Глава 32. Право окружающей среды Европейского Союза 847

публикации соответствующей информации о состоянии окружающей среды в виде отчетов.

Остальные разделы экологического права регулируются специальным, секторным законодательством, подразделяющимся:

1) на законодательство о загрязнении воды (включая Рамочную директиву 76/464 о загрязнении вод, директивы о подземных источниках вод, о нормативах качества воды для купания, о качестве питьевой воды, законодательство о городских сточных водах и т. д.);

2) законодательство о загрязнении воздуха (включая Директиву 84/360 о загрязнении фабричными выбросами, директивы о качестве воздуха, о загрязнении воздуха автомобильными выхлопами, меры по защите озонового слоя и др.);

3) законодательство о шумовом загрязнении;

4) законодательство об опасных субстанциях (регулирующее маркировку и использование опасных веществ, использование и производство пестицидов и их остаточных соединений, по маркировке и упаковке, импорту и экспорту опасных веществ, а также директивы по генетически видоизмененным микроорганизмам);

5) законодательство по отходам (Рамочная директива 2006/12 об отходах производства и потребления, Директива 91/689 по опасным промышленным отходам, по маслянистым отходам, по трансграничной перевозке отходов, по захоронению отходов и т. д.);

6) законодательство по ядерной безопасности (в основе — положения Договора о Евратоме, а также нормы о радиоактивных источниках питания, о трансграничном перемещении радиоактивных отходов и проч.);

7) законодательство об охране природы (Директива 79/409 об охране диких птиц, Директива 92/43 о сохранении условий существования видов, нормативные акты по ограничению охо^ ты и торговли и др.).

Сегодня ЕС в составе 27 членов вошел в новый этап осуществления экологической политики. Комиссией был опубликован анализ последствий присоединения новых государств-членов из Центральной и Восточной Европы для регулирования охраны окружающей среды в ЕС в целом. Новым членам приходится целиком инкорпорировать в национальное законодательство aquis cornmunautaire, в том числе весь объем экологическо-