5. Нормирование отходов производства и потребления

   1. Общие положения по нормированию отходов

В целях обеспечения экологических требований законодательства Российской Федерации, уменьшения количества отходов природопользователям, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы на образование и размещение отходов, лимиты на размещение отходов.

Норматив образования отходов – количество отходов, образующихся за год по технологическому регламенту или тех­ническому проекту при максимальном использовании производствен­ной мощности.

Все отходы, размещаемые на территории предприятия, также подлежат нормированию, в основу которого положены следующие принципы:

• разрешительный принцип (на основе разрешений органов Минприроды РФ), учитывающий порядок накопления, хранения, размещения отходов на территории предприятия и за его пределами, а также условия передачи их другим предприятиям с целью использования, обезвреживания и удаления;

• приоритетный принцип экологической безопасности над всеми прочими интересами;

• принцип экологической и экономической целесообразности обоснования размещения как для предприятия, так и для региона;

• условие сокращения неиспользуемых отходов;

• принцип оплаты за размещение отходов.

Норматив предельного накопления отходов устанавливают для каждого вида отхода, исходя из потребности и технической возможности размещения.

Критерием обоснования предельного количества накопления отхода может служить емкость места хранения, объем и грузоподъемность транспортного средства, сроки хранения в соответствии с экологическими требованиями, санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности.

Нормирование объемов размещения отходов зависит непосредственно от вида размещения отходов:

• размещение – как технологическая стадия, с целью накопления отходов в качестве сырья для использования по месту образования или передачи по договору другим организациям;

• размещение – как временное хранение на объекте при отсутствии технологии переработки или договора о передаче другим предприятиям на период решения проблемы (разработки и реализации мероприятий или технологии). Под временным хранением понимают хранение в течение года плюс дополнительное время, определяемое утвержденным календарным планом реализации проекта использования или удаления отходов;

• размещение – как длительное хранение на территории предприятия или на отдельно стоящих объектах, принадлежащих предприятию, с перспективой использования отходов в отдаленном времени;

• захоронение – как способ удаления отходов без перспективы использования или с перспективой использования в отдаленном времени.

Лимиты на размещение отходов определяют исходя из норм расхода сырья и материалов в зависимости от планируемого объема производства продукции за вычетом объема или массы отходов, используемых на предприятии или переданных сторонним природопользователям в качестве сырья и материалов.

Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

Лимиты на размещение отходов разрабатывают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов, площадью (вместимостью) объекта их размещения.