Информационное обеспечение в системе обращения с отходами
В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», МПР России несет ответственность за создание государственного кадастра отходов, включающего:
федеральный классификационный каталог отходов;
банк данных технологий использования и обезвреживания отходов;
г
осударственный
реестр объектов размещения отходов.
Рисунок 3.2 - Схема государственного кадастра отходов
Государственный кадастр отходов ведется по единой для Российской Федерации системе, представленной на рисунке 3.2.
В 1997 г. Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды введен Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) для использования его в системе государственного управления в области обращения с отходами. Основные задачи каталога – организация учета всех отходов, информационное обеспечение государственных органов исполнительной власти о формирующемся рынке отходов с целью вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве сырья.
ФККО – перечень образующихся в Российской Федерации видов отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.
Вид отхода – это совокупность отходов, имеющих одинаковые классификационные признаки и соответствующих по химическому составу одному и тому же уровню экологической опасности или относящихся к одному и тому же классу опасности.
Вид отходов определяет тринадцатизначный код, характеризующий их общие классификационные признаки. Название виду отхода присваивают с учетом его происхождения и химического состава.
Каталог отходов содержит пять уровней классификации, расположенных по иерархическому принципу: блоки, группы, подгруппы, позиции и субпозиции.
Высший уровень классификации – блоки, формируемые по признаку происхождения отходов: органическое природное, минеральное, химическое, коммунальное. В каждый блок отходов того или иного происхождения входят группы, которые разделены на подгруппы, с выделением в каждой из них позиции и соответствующей ей субпозиции.
В основу выделения групп, подгрупп, позиций и субпозиций положены следующие признаки: происхождение исходного сырья, принадлежность к определенному производству или технологии, химический состав, агрегатное состояние с включением информации об экологической опасности конкретного вида отхода.
Таким образом, отходы кодируют по следующим принципам:
первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода;
девятая и десятая цифры используется для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 – данные не установлены, 1 – твёрдый, 2 – жидкий, 3 – пастообразный, 4 – шлам, 5 – гель, коллоид, 6 – эмульсия, 7 – суспензия, 8 – сыпучий, 9 – гранулят, 10 – порошкообразный, 11 – пылеобразный, 12 – волокно, 13 – готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 – иное);
одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 – данные не установлены, 1 – токсичность (т), 2 – взрывоопасность (в), 3 – пожароопасность (п), 4 – высокая реакционная способность (р), 5 – содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 - т+в, 7 - т+п, 8 – т+р, 9 – в+п, 10 – в+р, 11 – в+и, 12 – п+р, 13 – п+и, 14 – р+и, 15 – т+в+п, 16 – т+в+р, 17 – т+п+р, 18 – в+п+р, 19 – в+п+и, 20 – п+р+и, 21 – т+в+п+р, 22 – в+п+р+и, 99 – опасные свойства отсутствуют);
тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 – класс опасности не установлен, 1 – первый класс опасности, 2 – второй класс опасности, 3 – третий класс опасности, 4 – четвертый класс опасности, 5 – пятый опасности).
Например, отход «опилки натуральной чистой древесины» согласно ФККО имеет код 1711 06 01 01 00 5. Цифры кода обозначают следующее:
1 – отходы органического природного происхождения;
7 – древесные отходы;
1 – отходы обработки и переработки древесины;
1 – отходы обработки натуральной чистой древесины, незагрязненные опасными веществами;
06 – опилки и стружки натуральной чистой древесины;
01 – опилки натуральной чистой древесины;
01 – твердые;
00 – данные по опасным свойствам не установлены;
5 – отход относится к 5 классу опасности, к практически не опасным отходам.
Банк данных технологий использования и обезвреживания отходов находиться в режиме свободного и бесплатного доступа в сети Интернет (http://www.ecocom.ru). Он создан для оказания информационной поддержки хозяйствующим субъектам при выборе альтернативных решений использования (обезвреживания) отходов. Информация, полученная в Банке данных, может быть также использована при рассмотрении материалов по лимитам размещения отходов, утверждение которых осуществляется территориальными органами МПР России.
Банк данных постоянно пополняется за счет сведений, предоставляемых индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, о применяемых или разработанных технологиях использования и обезвреживания отходов, сопутствующем оборудовании и материалах.
Государственный реестр объектов размещения отходов ведется для учета объектов размещения отходов и их характеристик на всех уровнях управления на основании данных инвентаризационных ведомостей, заполняемых хозяйствующими субъектами в чьем владении, ведении, пользовании находятся объекты размещения отходов.
К объектам, подлежащим инвентаризации относятся:
объекты временного хранения (накопления) отходов на специально оборудованной для этой цели территории предприятия в ожидании операций по размещению, переработке или обезвреживанию передачи другому предприятию;
объекты длительного хранения (складирования) отходов;
объекты захоронения отходов.
Не подлежат инвентаризации специальные места размещения радиоактивных отходов, кладбища и скотомогильники, относящиеся к ведению атомного, санитарного и ветеринарного надзора, а также места размещения отходов, рекультивированные или надлежащим образом законсервированные после окончания срока их эксплуатации.
Для сбора и систематизации данных в системе обращения с отходами, полученных от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, на региональном и федеральном уровнях ведется федеральное государственное статистическое наблюдение по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в специально установленные сроки .