16. Характеристика бюджетных отношений, их особенности. Признаки бюджетного фонда

Бюджетные правоотношения представляют собой общественные отношения, которые возникают в процессе бюджетной деятельности Российской Федерации (федерального центра), субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.Бюджетные правоотношения (как материальные, так ипроцессуальные), имеют следующие признаки:

1) они появляются в ходе бюджетной деятельности;

2)они являются разновидностью финансовых отношений.

Данный признак можно обосновать тем, что бюджетные отношения осуществляются в процессе формирования, распределения и организации использования бюджета, являющегося основным экономическим институтом финансовой системы и основным денежным фондом, входящим в эту систему;

3)имеют своей основой правовую базу .

Так как бюджет в финансово-организационном смысле является плановым актом, утверждаемым соответствующим правовым актом, то, соответственно, правовыми являются и сами бюджетные отношения.

4) являются предметом правового регулирования для бюджетного права.

Предметом регулирования бюджетного права являются общественные отношения, которые возникают в связи с определением бюджетного устройства; видов бюджета; состава доходов и расходов бюджета; а также отношения по поводу составления, утверждения, исполнения бюджета.

Бюджетные правоотношения имеют сходные характеристики с финансовыми правоотношениями, но они имеют и свои отличительные особенности:

1. Они возникают в связи с образованием, распределением и использованием бюджета.

2. Они ежегодно возобновляются, так как реализуются в течение календарного (финансового) года.

3. Одной из сторон бюджетных правоотношений всегда является государство, государственные органы или органы местного самоуправления.

Объектом бюджетных правоотношений выступают действия сторон данного правоотношения, направленные либо на формирование Федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета), либо на его расходование в форме распределения, либо на организацию использования средств данного бюджета лицами, которым эти средства выделены.

17. Значение бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления для финансового регулирования социально-экономических процессов.

Знач бюджетов органов гос. власти и мест. самоупр-я для фин. регулир-я соц.-эк.процессов. бюдж отн-я призн-ся частью объективно сущест-х фин-х отнош и соответ-но обладают основ-ми их признак: ден и распред-м хар-ром. Отлич черты бюдж отнош-й :  хар-ер распред-х отнош, состав участн-в и особое назнач-е данных отнош-й, а также в их матер-м воплощении. Специф бюдж отн-й опред-тся тем, что они представ в основ перерасп-ми отнош-ми, т.е. связ-ми с дальней распред-м первич-х доходов, сформир-х в рез-те первич распр-я ввп (прибыли, зар пл, доходов от собств-сти). Результ  такого перераспр-я явл формир-е фин ресурсов органов гос власти и органов местн самоупр-я в виде доходов, поступлений и ден накопл-й. Данные органы, на кот общ-м возл-ся удовлетв-е общ-х потреб-й, явл обяз участниками бюдж отн-й, благодаря чему послед легко вычленяются из совок-сти фин-х отн-й. Бюдж отнош-я выполняют особое назнач-е — распред-т ввп, доходы от внешнеэконом деят-ти и часть нац богатства с целью предост-я органам гос власти и органам местного самоупр-я фин-х ресурсов. При этом фин-е ресурсы, кот явл матер носителями бюдж отнош-й, формир-ся и испол-ся в фондовой форме — в форме фондов денеж средств, создав-х соответ-ми органами власти либо органами местного самоупр-я и исполь-х ими для удовлетв-ия общ-х потреб-й. Они м быть сгруппир и представ след видами потреб-й в: •оказ услуг обществ сектора эк-ки, и прежде всего услуг образ-я, здравоохр-я, культуры и тд; •расшир-и общ-го про-ва; •регул-и межотрасл-х и территор-х пропорций разв эк-ки; •содерж-и органов гос-й власти и органов мест самоупр-я, судебной власти, органов правопорядка. Так обр, в системе общ-х потреб-й выдел  как