Аудиторская проверка

1. Понятие и виды аудита.

Аудиторская деятельность (аудит) – это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности, других документов организаций, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, а при необходимости и по проверке их деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствия совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству (ст.1 Закона Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» // НРПА РБ. 2002. № 2/455).

Республика Беларусь начала формировать свой институт аудита в сентябре 1991 г. В это время правительство республики приняло «Временное положение об аудиторской деятельности в Республике Беларусь». В августе 1992 г. была образована Аудиторская палата при Совете Министров Республики Беларусь.

В ноябре 1994 г. вышел Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности», регулирующий деятельность аудиторов и аудиторских организаций. В законе было предусмотрено осуществление двух видов аудита: внутреннего и внешнего. На основании данного закона Национальным банком Республики Беларусь были разработаны Положение о внешней аудиторской службе в банковской системе Республики Беларусь, Типовое положение по организации внутреннего аудита в банке и другие документы, в которых нашли свое отражение основы аудиторской деятельности в банковской сфере, порядок ее лицензирования, контроля и др.

В январе 2000 г., согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 28. июля 1999 г. № 30, функции Аудиторской палаты при Совете Министров Республики Беларусь были возложены на Министерство финансов Республики Беларусь, которое и ныне осуществляет лицензирование аудиторской деятельности, разработку методологии аудита, контроль за соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности, ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций.

В настоящее время правовое регулирование аудиторской деятельности в Республике Беларусь осуществляется на основании:

• Закона Республики Беларусь от 8.11.1994 г. «Об аудиторской деятельности» (в ред. Закона Республики Беларусь от 18.12.2002 г.);

• Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

• Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2002 г. № 650 «Об аттестации на право осуществления аудиторской деятельности»;

• Постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 17.09.2003 г. № 128;

• Указа Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004 г. № 67 «О совершенствовании государственного регулирования аудиторской деятельности»;

• Постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 2 июля 2003 г. № 129 «Об утверждении Правил лицензирования и осуществления аудиторской деятельности в банковской системе Республики Беларусь» (с изм. и доп. от 5.12.2003 г. № 212);

• Постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 10 октября 2003 г. № 175 «Об утверждении Инструкции по проведению тестирования кандидатов на получение свидетельства о соответствии квалификационным требованиям для осуществления аудиторской деятельности в банковской системе» и других нормативных актов.

Закон «Об аудиторской деятельности» определяет правовые основы осуществления аудита на территории Республики Беларусь, устанавливает правила и порядок проведения аудита, регулирует правоотношения, возникающие между субъектами предпринимательской деятельности, государственными органами, аудиторами и аудиторскими организациями.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь в задачи аудита входит:

• определение достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности;

• определение правильности отражения операций по счетам бухгалтерского учета;

• проверка целевого использования кредитов и инвестиций;

• определение финансового состояния инвестора;

• финансового состояния эмитента ценных бумаг;

• изучение иных показателей финансовой и хозяйственной деятельности организации.

Кроме того, в соответствии со ст.2 Закона «Об аудиторской деятельности» аудиторские организации и аудиторы могут оказывать услуги:

• по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности;

• по определению состава и стоимости предприятия;

• по оценке предприятий как имущественных комплексов;

• по формированию уставного фонда;

• по постановке, восстановлению, ведению бухгалтерского учета и других услуг, предусмотренных настоящей статьей.

В последнее время в развитии аудиторской деятельности в Республике Беларусь стали проявляется следующие направления:

• уход с ревизионной функции аудита на оказание оценочно-консультационных услуг и в связи с этим, – усиление роли аудиторов как постоянных консультантов;

• в аудиторском заключении все больше внимания должно уделяться не только подтверждению финансовой отчетности, но и анализу и прогнозированию дальнейшего развития хозяйствующего субъекта;

• в аудиторской практике стали чаще использоваться статистические методы при проверке деятельности предприятия, что способствует выявлению предпринимательского риска;

• увеличение роли в аудиторских проверках внутреннего контроля хозяйствующего субъекта, что уменьшает аудиторский риск;

• усиление контроля за качеством выполняемых аудитором услуг с одной стороны и необходимостью правовой, стра­ховой защиты аудитора – с другой.

В соответствии со ст. 3 Закона «Об аудиторской деятельности» в Республике Беларусь существуют следующие виды аудита:

• внешний – проводится аудиторской организацией или аудитором – индивидуальным предпринимателем, не связанными имущественными интересами с аудируемыми лицами;

• обязательный – внешний аудит хозяйствующего субъекта, обязательность которого установлена законодательными актами;

• внутренний – система ведомственного и внутреннего контроля.

Декретом Президента Республики Беларусь от 28.08.1999 г. № 30 (в ред. Декретов Президента Республики Беларусь от 31.01.2000 г. № 3 от 04.04.2002 № 10) «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в Респуб­лике Беларусь» были внесены кардинальные изменения в организацию ауди­торской деятельности в республике. В соответствии с указанным Декретом и Указом Президента Республики Беларусь от 12.02.2004 г. № 67 осуществление руководства аудитом, контроль за дея­тельностью аудиторов и аудиторских организаций был возложен на Ми­нистерство финансов Республики Беларусь, Главное управление аудита Министерства финансов Республики Беларусь.

Задачами Главного управления аудита Министерства фи­нансов Республики Беларусь являются: лицензирование аудиторской дея­тельности; разработка методологии аудита; контроль за соблюдением ауди­торами и аудиторскими организациями требований действующего законода­тельства Республики Беларусь при осуществлении ими аудиторской деятель­ности.

Функции Главного управления аудита Министерства финансов Рес­публики Беларусь заключаются в следующем:

• организации работы по аттестации аудиторов;

• разъяснении законодательства об аудиторской деятельности;

• организации работы по лицензированию аудиторской деятельности;

• ведении государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций;

• разработке методологии аудита;

• контроле за соблюдением аудиторами и аудиторскими организациями порядка осуществления аудиторской деятельности;

• разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления аудиторской деятельности;

• участии в работе по сотрудничеству с международными аудиторскими организациями, организации сбора информации по вопросам аудиторской деятельности других стран.

Структура Главного управления аудита состоит из отдела методологии аудита и отдела лицензирования и контроля.

Основными функциями отдела методологии аудита являются:

• разработка нормативной правовой базы по методологии аудита и уча­стие в подготовке проектов нормативных актов по иным вопросам аудиторской деятельности;

• изучение практики аудиторской деятельности, обобщение поступаю­щих запросов, замечаний по применению законодательства, разработка пред­ложений по совершенствованию законодательства и внесение их на рассмот­рение руководства;

• консультирование аудиторов, аудиторских организаций по вопросам методологии осуществления аудиторской деятельности;

• участие в разработке программ профессиональной полготовки аудито­ров, проведение совещаний, семинаров по вопросам методологии аудитор­ской деятельности;

Основными функциями отдела лицензирования и контроля являются:

• консультирование граждан, организаций по оформлению документов, работе курсов, проведению экзаменов и другим вопросам, касающихся по­рядка лицензирования аудиторской деятельности;

• разработка программ профессиональной подготовки аудиторов и вопросов квалификационных экзаменов на получение права осуществления аудиторской деятельности;

• прием документов, представленных на получение лицензий, направление их в квалификационную комиссию, организация проведения аттестационных экзаменов;

• выдача лицензий на осуществление аудиторской деятельности, ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций;

• подготовка предложений по вопросам лишения, предоставления, аннулирования лицензий на проведение аудиторской деятельности;

• контроль за соблюдением аудиторами и аудиторскими организациями порядка осуществления аудиторской деятельности, установленного законо­дательством Республики Беларусь;

• обобщение, анализ материалов проверок, подготовка предложений по устранению выявленных нарушений, повышению эффективности и совер­шенствованию аудиторской деятельности. В соответствии с действующим законодательством Министерство финансов Республики Беларусь является головным субъектом в области организации управления аудиторской деятельностью в Республике Беларусь.