Выписка из протокола

Заседания экспертной комиссии, созданной Байкальским центром общественной экологической экспертизы (БЦОЭЭ) при ОО «БРО по Байкалу» для общественной экологической экспертизы (ОЭЭ) проекта «Обоснование инвестиций в строительство предприятия по отработке Хиагдинского месторождения урана способом подземного выщелачивания» (корректировка)

Проект выполнен Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт промышленной технологии (ВНИПИПРОМТЕХНОЛОГИИ) Министерства Российской федерации по атомной промышленности. Арх.№ А-61-01 Заказ 2384.

26.01.2007 г. г. Улан-Удэ

На общественную экологическую экспертизу представлено 8 томов несекретных проектных материалов:

1. Исходные данные

2. Производство серной кислоты (Пояснительная записка)

3. Генеральный план и транспорт. Электро-, тепло- , водоснабжение и канализация. Связь и сигнализация. Автогаражное, ремонтное и складское хозяйство. Промышленное и жилищно

4. Управление предприятием. Численность работающих. Кадры и социальное развитие.

5. Соображение по организации строительства

6. Декларация безопасности предприятия

7. Оценка воздействия на окружающую среду

8. Сводный сметный расчет стоимости строительства

Проектный том № 2 «Сырьевая база. Технология добычи и переработки растворов. Автоматизация технологических процессов. Пояснительная записка и чертежи". Проектный том № 10 "Эффективность инвестиций" – не предоставлены из-за того, что отнесены авторами к секретным.

Проектный том № 11 "Предпроектные проработки мостового перехода через р. Витим. Основные положения. Экономика. Чертежи. Расчет стоимости строительства – не предоставлен из-за его неготовности. Проект относится к деятельности с обязательной государственной экологической экспертизой (ГЭЭ) и значит и ОЭЭ.

Эксперты ОЭЭ провели экспертную оценку материалов по выполнению

• правовых и процедурных вопросов;

• оценили качество экологического обоснования проекта;

• оценку допустимости реализации проекта.

1. На заседании присутствовали и представили свои заключения: эксперты Викулов В.Е., Тайсаев Т.Т., Робинсон П., Замана Л.В., Гунин В.И., Глазырина И.П., Аносова Г.Б.

2. Участники заседания отмечают:

1. Общественное обсуждение экологических и связанных с ними социально экономических проблем началось с письма жителей села Романовка на Общественных Слушаниях (ОС) в мае 2005 года. В ходе обсуждения выявились проблемы, связанные с отсутствием надежной информации о реальных опасностях, связанных с добычей урана и с транспортировкой кислоты и других опасных грузов через с. Романовка через р. Витим.

Далее БЦОЭЭ были проведены ОС в г. Улан-Удэ, посещение участка "Хиагда" в августе 2005 г и июне 2006г., Круглый стол в г. Улан-Удэ в сентябре 2006 г.

2. Для решения выявленных проблем, связанных с добычей урана, была выбрана форма Общественного Договора (ОД), которую подписали все заинтересованные стороны.

3. Для получения независимых данных о радиоэкологическом состоянии ОС на участке и вокруг, группа ученых БГУ (руководитель – Тайсаев Т.Т., профессор, д.г.н.,) в 2000-2006 гг. провели исследования с участием аспирантов и студентов. На полигоне ПВ проведены дополнительные исследования за динамикой развития техногенного потока радионуклидов и оценен радиационный фон.

4. Руководители ОАО "Хиагда" и Забайкальского ГОКа участвовали во всех мероприятиях с представителями общественности и предоставили проектные материалы тома "Обоснование инвестиций" для ОЭЭ.

5. Комиссия провела экспертную оценку процесса ОВОС, и проектных материалов по нормам и требованиям законодательных актов РФ и установили:

   1. Правовые и процедурные вопросы:

• - Нарушены процедуры ОВОС, как процесса, не было объявлено в СМИ о начале Общественного Обсуждения предварительных материалов ОВОС, не было Общественного Обсуждения с населением и общественными организациями.

• Нет раздела о результатах общественного участия в материалах тома ОВОС. (1- Полож. ОВОС)

• Нет данных о составе акционеров АО "Хиагда", месте регистрации АО, неизвестно куда будут идти налоги от прибыли и нет данных о количестве налогов при добыче руд категории С1, С2.

1. Оценка качества экологического обоснования проекта.

• В проекте отсутствует описание альтернативных вариантов потенциальной экологической опасности, связанной с деградацией таежных экосистем как среды обитания диких животных в условиях функционирования ураново-добывающего предприятия и варианты отказа от реализации проекта по экологическим и социально-экономическим последствиям с учетом интересов местного населением.

• Оценка остаточных воздействий предприятия на окружающую среду не убедительна и слабо обоснована. Отсутствует количественное описание последствий возможных аварий и оценка экономического ущерба окружающей среде.

• Отсутствуют обоснования и расчеты на природоохранные затраты из инвестиционных средств до наступления срока окупаемости предприятия, когда процесс добычи и переработки урана постоянно сопровождается негативным воздействием на окружающую среду с экологическим риском.

• Не дана оценка загрязнения подземных вод, скорости миграции вод, обогащенных радионуклидами от полигона ПВ вниз по продуктивному горизонту.

• Недостаточно сведений для экономического обоснования в проекте оценки рентабельности добычи урана предприятием при современных ценах его на мировом рынке.

• Представленные документы не дают ответа на основной вопрос – учитываются ли адекватно природоохранные затраты в стоимость урана при проектируемой добыче.

Участники заседания рекомендуют:

6.1. При доработке проекта предлагается рассмотреть альтернативный вариант разрешения проблемы сохранения окружающей среды – таежных экосистем криолитозоны в условиях функционирования уранодобывающего предприятия.

6.2. Для предупреждения экологического риска требуется дополнительная экспертиза проекта с целью разработки плана конкретных действий по сохранению таежных экосистем и биоты.

6.3. Вернуть том ОВОС в стадию обсуждения с общественностью предварительных материалов ОВОС.

6.4. Внести в материалы ОВОС недостающие данные и провести оценку воздействия на ОС. Обосновать отказ от Замечаний, которые не могут быть приняты.

6.5. Дополненный том ОВОС предоставить для повторной ОЭЭ.

Председатель комиссии Викулов В.Е., д.г.н., профессор Бурятского государственного университета

Секретарь комиссии Аносова Г.Б., директор БЦОЭЭ