15. Публичные договоры.

Публичным признается договор, заключенный коммерч. организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Для публичного договора характерны следующие особенности:

1) договор заключается только коммерческой организаций;

2) деятельность коммерческой организации по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг является публичной и осуществляется в отношении каждого, кто к ней обратится;

3) при заключении договора коммерческая организация не вправе, по общему правилу, оказывать предпочтение одному лицу перед другим;

4) цена товаров, работ, услуг, а также другие условия договора устанавливаются одинаковыми для всех, кроме случаев предоставления по законодательству льгот отдельным категориям потребителей;

5) при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (работы, услуги) коммерческая организация не вправе отказать в заключении договора;

6) в случае необоснованного уклонения коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также возмещении причиненных убытков.

В предусмотренных законодательными актами случаях Правительство Республики Беларусь может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.д.). Условия публичного договора, не соответствующие этим правилам, а также требованиям об одинаковых для всех потребителей цене и иных условиях договора являются ничтожными.

15. Заключение договора: этапы и стадии. Момент заключения договора.

Процесс заключения договора складывается из действий сторон, направленных на достижение соглашения между ними. Он состоит из 2 обязательных стадий: предложения заключить договор (оферта) и принятия предложения (акцепт). Соответственно первая сторона называется оферентом, вторая - акцептантом. Оферта должна обладать след. признаками: а) быть достаточно определенной и выражать намерение оферента заключить договор; б) содержать существенные условия договора; в) быть адресована одному или нескольким конкр. лицам.

В противном случае предложение заключить договор не может считаться офертой. Напр-р, не будет офертой письм. сообщение 1го коллекционера другому о желании продать свою коллекцию. Не явл-ся офертой реклама, объявления в газете, рассылка прейскурантов и тарифов и иные предложения, обращенные к неопред. кругу лиц. Это всего лишь приглашение сделать оферту или вызов на оферту, если иное прямо не указано в предложении.

От приглашения делать оферты необходимо отличать публичную оферту. Публичной офертой признается содержащее все существ. условия договора предложение, из к-го усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется. в данном случае предложение заключить договор адресуется всем и каждому и м. б. принято любым отозвавшимся лицом (продажа через автоматы и т.д.). Предложение товара в рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопред. кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существ. условия договора розничной купли-продажи. Однако выставление товаров по месту продажи (на прилавках, в витринах и т.д.), а также демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи считается офертой независимо от указания цены и др. существ. условий договора розн. купли-продажи. Исключение составляют случаи, когда продавец явно определил, что соответств-е товары не предназначены для продажи (ГК).

Оферентом, за установленными исключениями, м. б. любая сторона договора - продавец или покупатель, наймодатель или наниматель, подрядчик или заказчик, займодавец или заемщик и т.п.

Оферта связывает оферента с момента ее поступления адресату. В ГК установлено правило о безотзывности оферты. Полученная адресатом оферта не м. б. отозвана в теч. срока, установл-го для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в к-й оно было сделано. До истечения срока для акцепта оферент не вправе заключить договор с др. лицом. Однако оференту не запрещено сделать в это время предложение другому лицу о заключении с ним договора при условии отказа первого лица. Оферент не связан своим предложением, если извещение об изменении или отмене оферты получено акцептантом до получения самого предложения или одновременно с ним (например, предложение послано по почте, а извещение о его отмене - телеграфом).

Под акцептом понимается согласие лица принять адресованное ему предложение. Акцепт д. б. полным и безоговорочным. Форма акцепта указывается в оферте или устанавл-ся нормой закона. Молчание акцептанта в теч. опред. времени рассматривается как акцепт лишь в прямо предусмотр-х законом случаях. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установл-й для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставл-е услуг, выполн-е работ, уплата соответств. суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено закон-ством или не указано в оферте. Акцептант, принявший оферту, связан своим согласием с момента получения акцепта оферентом. До этого момента акцептант может взять свое согласие обратно, но извещение об этом должно поступить оференту ранее акцепта или одновременно с ним.

Договор признается заключенным в момент получения акцепта лицом, направившим оферту (ст. 403 ГК). Но если в соотв-ии с закон-ством договор является реальным и для его заключения необходима также передача имущ-ва, договор считается заключенным только с момента передачи соответств-го имущества. Понятие передачи имущества дается в ст. 225 ГК. в случаях, когда договор подлежит гос. регистрации, момент заключения договора определяется моментом его регистрации. Необходимость гос. регистрации установлена закон-ством для сделок с землей и др. недвижимым имуществом (п. 1 ст. 165 ГК), договоров об ипотеке (п. 3 ст. 320 ГК), о продаже жилых помещений (п. 2 ст. 529 ГК) и др.

Порядок принятия оферты зависит от того, сделана она с указанием или без указания срока для ответа, устно или в письм. форме. При указании в оферте срока для ответа отправка ответа и его получение должны полностью укладываться в указанный оферентом срок.

Если срок для ответа не назначен, то при устном предложении (непосредственно другому лицу, по телефону и т.д.) ответ должен быть дан немедленно. При этом необходимо учитывать время для осмотра вещи или для выяснения условий договора. При письм. оферте без указания срока для ответа последний должен быть получен в течение срока, установленного законод-вом. Такой срок установлен, например, в главе 28 ГК применительно к заключению договора в обязательном порядке (ст. 415 ГК).

В случае отсутствия срока для акцепта и в письм. оферте, и в закон-стве ответ о согласии заключить договор д. б. получен оферентом в теч. нормально необходимого для этого времени. В данной ситуации договор заключается с лицом, находящимся, как правило, в др. месте или местности. Поэтому нормально необходимое для получения ответа время опред-ся в каждом конкр. случае. Оно складывается из времени на пересылку предложения и на пересылку ответа с учетом способа связи (почта, телеграф, по факсу и т.д.), времени для ознакомления с условиями оферты и времени для составления ответа.

По истечении установленного оферентом срока для ответа о принятии предложения или нормально необходимого для этого времени (если срок для ответа не был установлен оферентом и отсутствует в закон-стве) оферент считается не связанным своим предложением. в то же время акцепт, высланный своевременно, м. б. получен с опозданием, что видно по штемпелю на почтовом конверте, отметке на телеграмме о времени ее отправления и т.д. Такой акцепт не будет считаться опоздавшим, если оферент немедленно уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием (412 ГК).

В ГК содержится положение на случай получения оферентом ответа о согласии заключить договор с опозданием по вине акцептанта. В таком случае оферент вправе немедленно сообщить др. стороне о принятии ее опоздавшего акцепта и договор считается заключенным. Переговоры по поводу заключения договора прекращаются при отказе акцептанта от акцепта. Но они будут продолжаться, если акцептант согласен заключить договор на иных, чем было предложено условиях, т.е. желает исключить какое-либо условие из договора, изменить его редакцию или включить в договор новое условие. в этом случае ведущие переговоры стороны меняются местами: бывший акцептант становится оферентом, а бывший оферент - акцептантом. Перемена сторон может происходить до достижения соглашения или полного прекращения переговоров.

Изложенные правила не применяются при заключении договора в обязательном порядке. В общем виде такой порядок установлен в ст. 415 ГК и предусматривает 2 варианта заключения договора: когда заключение договора обязательно для стороны, которой направлена оферта, и когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту. Обязат. порядок заключения договора имеет ряд особенностей.

Во-первых, устанавл-ся обяз-сть стороны, для к-й заключение договора обязательно, направить другой стороне после получения от нее оферты (проекта договора) извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Во-вторых, если договор обязана заключить сторона, направившая оферту (проект договора) и получившая протокол разногласий, на эту сторону возлагается обязанность известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

В-третьих, вводится понятие протокола разногласий как документа, отражающего предлагаемые акцептантом иные условия договора. На практике выработалась форма протокола разногласий в виде текста, разделенного на две части. Соответствующие условия договора излагаются в этих частях в редакции каждой из сторон.

В-четвертых, определяются сроки для заключения договоров, исчисляемые со дня получения оферты или протокола разногласий либо истечения срока для акцепта. Согласно ст. 415 ГК такие сроки составляют 30 дней, если другие сроки не установлены законодательством или не согласованы сторонами.

В-пятых, закрепляется право (а не обязанность) стороны, получившей от другой стороны протокол разногласий, передать эти разногласия на разрешение суда. При необращении указанной стороны в суд договор считается незаключенным.

В-шестых, если сторона, для к-й заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключ-я договора, должна также возместить другой стороне причиненные этим убытки. Передача разногласий, возникших при заключении договора (преддоговорного спора), на разрешение суда возможна не только в случаях обязательности заключения договора для одной из сторон. При наличии между сторонами соглашения о передаче разногласий на разрешение суда не имеет значения, достигли ли они согласия по каким-либо условиям договора, в том числе и существенным. Соглашение о передаче спора на разрешение суда должно быть составлено в письменной форме.

Отд. правила регламентируют заключение договора на торгах. В этом случае договор заключается с лицом, выигравшим торги.