Тема 3.Теория прав собственности.

Роль собственности в экономическом анализе.Альтернативные режимы собственности. Методологические особенности теории прав собственности. Собственность как “пучок” частичных полномочий. Спецификация и размывание прав собственности. Внешние эффекты. Институт государственной собственности.Сравнительные преимущества и недостатки государственной собственности.Общественные блага и государственное регулирование.Проблема безбилетника. Институт права и институт рынка.Институт частной собственности.Сравнительные преимущества и недостатки частной собственности. Теорема Коуза.Традиции развития права собственности в России. Перераспределение собственности.

1.Роль собственности в экономическом анализе.

Собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

Экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

2. Альтернативные режимы собственности.

Альтернативные режимы собственности создают различные стиму­лы для индивидов, и, меняя режимы прав собственности, можно повли­ять на экономические стимулы, а следовательно, и на экономическое поведение участников хозяйственной жизни

В рамках экономической институциональной теории принято раз­личать четыре основных правовых режима собственности:частной, государственной, коммунальной (чистые модели) и общей собственности.. Рас­смотрим их с точки зрения спецификации прав собственности и тех экономических последствий, к которым приводит тот или иной ре­жим.

В системе частной собственности собственником является индивид, чье слово в решении вопросов об использовании ресурса общество при­знает окончательным. Это означает, что отдельные индивиды находят­ся в привилегированной позиции в смысле доступа к тем или иным ре­сурсам.

Важнейшими допущениями при защите частной собственности яв­ляется то, что все издержки и выгоды принятия решений ложатся на индивида. Иными словами, только на собственника падают отрицатель­ные и положительные последствия осуществляемой им экономической деятельности. Очевидно, что в реальной экономике это соблюдается да­леко не всегда, поэтому процесс ограничения частной собственности, или ограничений злоупотребления частной собственностью, получает в режиме частной собственности значительное распределение. Это может означать признание, что институт частной собственности не обеспечивает экономического и социального оптимума и нуждается в ограничениях со стороны государства как политического института.

В предельном случае это будет означать не что иное, как установ­ление правового режима государственной собственности, предпола­гающего:

• правила, определяющие содержание коллективного (в данном слу­чае общественного) интереса;

• процедуры, переводящие общие принципы в конкретные способы принятия решений по использованию конкретного ресурса.

Таким образом, государственная собственность — предельный слу­чай ограничения частной собственности, не позволяющий ее совладель­цам осуществить ни одно из полномочий, составляющих институт част­ной собственности.

Еще одним правовым режимом является режим общей собствен­ности, который в рамках неоинституционального анализа трактуется как система свободного доступа, означающего, что доступ к ресурсам открыт всем без исключения. Это имеет место в ситуации со свободны­ми (или неэкономическими) благами, т. е. теми благами, которые нахо­дятся в избытке по отношению к нашим потребностям.

В трактовке представителей неоинституционального направле­ния практически совпадает с системой общей собственности систе­ма коммунальной (общинной или племенной) собственности — та­кой режим использования ограниченных ресурсов, в рамках которого исключительными правами обладает группа лиц. И она отнюдь не означает ни открытого доступа к ресурсам, ни хищнического их ис­пользования. Выступая как групповая собственность, она представ­ляет собой комбинацию различных полномочий у ее совладельцев, оформленных в рамках не столько правовых, сколько ритуальных взаимодействий. Используя терминологию теории прав собственно­сти, можно констатировать, что имеет место расщепление прав соб­ственности, при этом отсутствует возможность их рекомбинации, т. е. свобода передачи.