5. Особенности правового статуса резидентов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании к резидентам относятся шесть категорий лиц.

1) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства;

2) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ;

3) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ;

4) представительства, филиалы и иные подразделения юридических лиц-резидентов, находящиеся за пределами территории РФ;

5) дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами территории РФ, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях;

6) Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования.

Резидентами не являются граждане Российской Федерации, признаваемые постоянно проживающими в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства.

В валютном праве действует презумпция резидентства, т.е. гражданин Российской Федерации предполагается резидентом, пока не доказано обратное.

Иностранные граждане и лица без гражданства признаются резидентами, если они постоянно проживают в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона о гражданстве и п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно Уставу Международного валютного фонда понятие "резидент" означает "более тесную связь соответствующей хозяйственной единицы с данной территорией, нежели с какой-нибудь иной территорией".

В отношении юридических лиц и организаций, не являющихся юридическими лицами, резидентство определяется в зависимости от того, созданы ли они в соответствии с законодательством РФ или иностранного государства, т.е. в основе их разграничения на резидентов и нерезидентов лежат общепризнанные в международном частном праве критерии инкорпорации и оседлости.

В валютном праве статус филиалов и представительств юридических лиц определяется исходя из статуса лиц, обособленными подразделениями которых они являются, т.е. представительство.

Общие положения о представительствах и филиалах юридического лица содержатся в ст. 55 ГК, согласно которой:

– представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту;

– филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства;

– представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Резидентами, как было указано выше, являются дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами территории РФ, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях.

Порядок установления и осуществления дипломатических сношений, а также учреждения и аккредитации постоянных дипломатических представительств определен Венской конвенцией о дипломатических сношениях, заключенной 18 апреля 1961 г. Порядок установления и осуществления консульских сношений, а также открытия и аккредитации консульских учреждений определен Венской конвенцией о консульских сношениях, заключенной 24 апреля 1963 г. Согласно ст. 1 этой Конвенции консульское учреждение – любое генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство.

Согласно ст. 7 Консульского устава РФ Консульские учреждения подразделяются на следующие классы: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.

В качестве резидентов выступают Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования. Российская Федерация обладает исключительными полномочиями по осуществлению валютного регулирования, так как согласно ст. 71 Конституции валютное регулирование является предметом ведения Российской Федерации.

Российская Федерация участвует в международных валютных правоотношениях. Бюджетный кодекс предусматривает полномочия Российской Федерации по вступлению в международные финансово-кредитные отношения. Большинство валютных правоотношений с участием Российской Федерации регламентируется международными договорами и соглашениям, заключаемыми Российской Федерацией в пределах федеральных полномочий, установленных Конституцией.

Субъекты РФ в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты РФ с согласия Правительства РФ могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

Как установлено п. 2 ст. 124 ГК, к Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Следовательно, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования являются резидентами в тех случаях, когда выступают в отношениях, регулируемых Законом о валютном регулировании и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, т.е. владеют, пользуются или распоряжаются валютными ценностями.