2. Судебные реформы

2.1 Система судов

Предполагалось установить несколько видов судов — духовный (по делам веры, закона и внутрицерковным делам); уголовный, гражданский, полицей­ский (по делам о благочинии); торговый (по купеческим и маклерским делам); военный; придворный (по уголовным делам придворных чинов); специальный (по таможенным делам).

Уголовные, гражданские и полицейские суды должны были создать по территориальному принципу — земские и городские. В городах, кроме того, вводились цеховые суды.

Все суды входили в единую систему по трехзвенной соподчиненности: уезд — провинция — губерния.

Судебные органы должны были получить право оценивать указы центрального управления с точки зрения государственного интереса. Земские и городские суды предполагалось сделать выборными, а судеб­ное разбирательство — гласным.

Все выработанные комиссией предложения имели большое значение для судебной реформы в процессе этой реформы была сформулирована и упрочена сословная судебная система.

Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года.

Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявший из двух департаментов, — по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принад­лежало право ревизии и контроля за деятельностью уездных судов. Верх­ний земский суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседа­телей.

2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские маги­страты, члены которых избирались на три года. Апелляционной инстан­цией для городских магистратов были губернские магистраты, состояв­шие из двух председателей и заседателей, избираемых из состава горожан (губернского города).

3. Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники. Апелляционной инстанцией для нижней расправы стала верхняя расправа, дела в которую вносились под денежный залог в течение недельного срока.

4. В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сослов­ных представителей (председателя и двух заседателей): дворян — по дворянским делам, горожан — по делам горожан, крестьян — по крес­тьянским делам. Суд носил характер примирительного — рассматривал гражданские иски, а также специального суда — по делам о преступле­ниях малолетних, умалишенных и делам о колдовстве.

5. Апелляционной и ревизионной инстанцией в губернии стали судеб­ные палаты (по гражданским и уголовным делам). В компетенцию палат входил пересмотр дел, рассмотренных в верхнем земском суде, губерн­ском магистрате или верхней расправе. К апелляционной жалобе прила­гался солидный денежный залог.

6. Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.

Верхний земский суд являлся местным судом второй инстанции для рассмотрения в апелляционном порядке уголовных и гражданских дел дворян. Эти суды создавались в каждой губернии или наместничестве, они стали преемниками надворных судов.

В состав верхних земских судов входили два председателя (утверж­даемых государем по представлению Сената) и 10 заседателей (избира­емых местным дворянством и утверждаемых губернатором).

При судах состояли прокуроры и стряпчие, назначаемые Сенатом. Контроль за судами осуществлял генерал-прокурор.

Верхним земским судам подчинялись суды первой инстанции: уезд­ные суды, дворянские опеки и нижние земские суды.

От губернского правления и губернатора Верхние земские суды полу­чали указы, отвечая на них рапортами и дополнениями. С Губернским магистратом и Верхней расправой (равными по рангу сословными суда­ми) суды обменивались сообщениями.

Верхний надворный суд был местным апелляционным судом для рас­смотрения уголовных и гражданских дел лиц, находящихся на государст­венной службе. Суды этого уровня были оборудованы в Санкт-Петер­бурге и Москве, их задача заключалась в выделении высших чиновников из подсудности общим судам.

Верхние надворные суды рассматривали в качестве второй инстанции дела, прошедшие через нижние надворные суды. Решения Верхних на­дворных судов подлежали утверждению Палатой уголовного суда.

Верхняя расправа в качестве второй инстанции рассматривала уголов­ные и гражданские дела государственных, экономических, дворцовых крестьян и однодворцев.

Верхние расправы учреждались в губерниях по инициативе губерна­торов. Председатели расправ назначались Сенатом по представлению Губернского правления, заседатели избирались крестьянами из своей среды и утверждались губернатором.

Верхние расправы были апелляционными судами для нижних расправ и нижних земских судов (в губерниях, где не было Верхних земских судов).

Решения расправ могли быть обжалованы в Палатах уголовного или гражданского суда.

Губернский магистрат являлся местным судебным учреждением в губернских городах. Губернские магистраты подчинялись Губернскому правлению и, в свою очередь, имели в подчинении городовые магистраты и ратуши, сиротский суд.

Председатели Губернских магистратов назначались Сенатом. Засе­датели избирались купечеством и мещанами губернского города и утверждались губернатором.

В компетенцию Губернских магистратов входило рассмотрение спо­ров «о владениях и привилегиях», о разделе имущества, разбор жалоб на действия Городской и Шестигласной дум (с 1785 г.), пересмотр решен­ных в нижней инстанции уголовных дел. Им подчинялись как городовые магистраты, руководствовавшиеся в своих решениях российским законо­дательством, так и ратуши городов, вошедших в империю в конце XVII — начале XVIII в. и руководствовавшихся нормами городского магдебургского права.

Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать испол­нение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором. Председатели всех судов назнача­лись правительством (представители сословий могли избирать только заседателей). Целый ряд дел рассматривался городскими полицейскими органами. Продолжала существовать и действовать вотчинная юстиция.