Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом Московского государственного университета культуры и искусств

Рецензенты:

Кафедра социально-культурной деятельности Санкт-Петербургского государственного >1шверс1ггета культуры и искусств;

Красильников Ю.Д., кандидат педагогических наук

Жаркова Л.С. Деятельность учреждений культуры. Учебное пособие - 3-е изд. иегтр. и доп. - М.: МГУКИ, 2003. - 234 с.

В пособии рассмотрены вопросы сущности теории и практики работы учреждений культуры, закономерное™ их функционирования в условиях до­суга. Цель изучаемого курса - овладение умениями и навыками менеджер­ской деятельности а учреждениях культуры.

ISBN 5-94778042-9

V> Московский государственный университет

Цель курса "Деятельность учреждений культуры” - вооружить студентов знаниями, умениями и навыками для овладения менеджерской деятельностью в учреждениях культуры.

Главной задачей данного курса является раскрытие сущности теории и практики работы учреждений культуры, закономерности их функционирования в условиях досуга.

Рассмотрение содержания указанного курса следует на­чать, прежде всего, с анализа научных основ деятельности учреждений культуры. Такой подход предполагает в пер­вую очередь всестороннюю характеристику состояния и тенденций развития деятельности учреждений культуры, их целей, функций и методов.

Специальный раздел посвящен развитию сети учрежде­ний культуры, специфике их деятельности В содержание курса входит изучение основных направлений деятельности учреждений культуры, анализ которых позволяет раскрыть масштабы возможного.

Процесс развития различных форм культурно-досуговой деятельности сложен и многогранен и зависит от влияния объективных и субъективных факторов. Поэтому специаль­ный раздел учебного курса посвящен анализу средств, форм и методов деятельности учреждения культуры, которые рас­сматриваются как в теоретическом плане, так и с точки зрения их практического использования Основная задача раздела - показать, каким образом, посредством каких ка­налов воздействия реализуются цели, стоящие перед учре­ждениями культуры

И наконец, один из разделов учебного курса посвящен поиску путей совершенствования деятельности учреждений культуры, выяснению способов повышения действенности различных форм и методов. Значительное место в учебном

пособии отводится финансированию, учету и отчетности, оплате труда работников, хозяйственной деятельности уч­реждений культуры, делопроизводству и охране труда.

Для освоения содержания данного курса используются все виды занятий: лекции, семинары, мелкогрупповые и ин­дивидуальные. Все виды занятий строятся как подготовка к практической деятельности студентов в учреждениях куль­туры

В целях более глубокого закрепления и расширения практических умений и навыков в области организации до­суга, выявления и развития творческих интересов и способ­ностей рекомендуется разработать систему последователь­ного выполнения студентами за весь период обучения цикла индивидуальных и групповых заданий в процессе занятий в аудитории, базовых учреждениях культуры, учебной и про­изводственной практики.

Общее количество времени, отводимое на чтение лек­ций, может изменяться по мере разработки частных мето­дик, выхода в свет учебного пособия и конкретных задач решаемых на данном этапе учреждениями культуры России Особое внимание при изучении данного курса следует уде­лять межпредметным связям с «Педагогикой», «Психологи­ей», «Социальной психологией», «Управлением» и т.д.

Глава I. Досуг и развитие личности

§ 1. Досуг как результат рациональной организации жизни людей

Рациональная организация жизни людей предполагает четкое функционирование экономики страны, состоящей из материального и нематериального производства. В свою очередь, в каждом из этих блоков выделяются два сектора производство материальных (нематериальных) благ и про­изводство материальных (нематериальных) услуг. Блага - потребительные стоимости, услуги - полезные эффекты труда.

Нематериальные блага и услуги - продукты и эффекты труда, не имеющие вещного характера: спектакли, концер­ты и т.д.

Социально-культурная сфера - составная часть эконо­мики Она включает те виды деятельности, которые увели­чивают совокупный фонд потребления и характеризуются невещественным характером результатов труда. В ее состав входят: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм, культура и искусство.

Отсюда иерархия построения хозяйственной структуры общества с учетом в ней культуры как его сферы выглядит следующим образом: материальное производство - немате­риальное производство - социально-культурная сфера - культура.

Как сфера человеческой деятельности культура характе­ризуется уникальностью, неповторяемостью и невещест­венностью результатов труда, интегрирует самую образо­ванную и одаренную часть трудовых ресурсов Наряду с наукой культура оказывает и непосредственное влияние на формирование трудовых ресурсов общества. Материально­экономическая база культуры, а также уровень и масштабы

потребляемых ресурсов значительно отличаются от таковых в других отраслях материального производства. Результаты культуры проявляются в обществе не сразу, не мгновенно Только через 2-3 поколения общество ощущает результаты тех затрат, которые были вложены в культуру.

В России в 1989 г. в сфере культуры было занято свыше миллиона человек, в искусстве - 475 тыс. человек. По дан­ным того же года, насчитывалось 115,2 тыс. массовых биб­лиотек, 100,4 тыс. клубов, 2013 музеев, включая филиалы, 506 профессиональных театров. Анализ этих и других дан­ных свидетельствует о том, что с 1985 г. наметилась тен­денция общего сокращения количества библиотек, с 1987 г. сокращается число клубных учреждений. Количество же те­атров и музеев возрастает. Однако качественный анализ свидетельствует о том, что удельные показатели в расчете на определенное количество жителей с позиций оказания им культурных услуг все время сокращаются.

До начала реформ в России учреждения культуры рас­полагали богатейшим набором средств и способов воздей­ствия на духовный мир человека. Сфера культурного строи­тельства располагала большим организационно сформиро­ванным общественным аппаратом, ориентированным на создание условий для рациональной организации досуга на­селения

Сегодня досуг приобретает все более комфортный ха­рактер, обеспечивающийся развитием технического про­гресса видеотехники, персональных компьютеров, кинофо­тоаппаратуры В итоге эта проблема приобретает новые грани, которые нельзя было не учитывать при рассмотрении роли и места учреждений культуры в организации досуга населения¹

Бесплатное для населения пользование библиотеками, сравнительно низкий уровень цен на билеты в музеи, о*ри-

¹ Триедин В Н Клуб и свободное время - М. Профтдат, 1982. - С. 9-12

ентация клубных учреждений на развитие культурно­просветительной, пропагандистской, воспитательной и дру­гих форм работы на добровольных началах с широким при­влечением общественности породили отрицательное отно­шение к деятельности учреждений культуры.

Хотя на самом деле бесплатная по форме (для каждого из нас) деятельность клубов или библиотек не являлась та­кой по существу. Поскольку и лекции, и деятельность кружков, коллективов художественной самодеятельности, содержание библиотек и музеев - все это требовало нема­лых затрат различных ресурсов, средства на эти цели обще­ство направляло из той части национального дохода, кото­рая создавалась в виде прибавочного продукта, но недопо­лучаемая в виде заработной платы. Финансовые средства на содержание учреждений культуры и организацию их дея­тельности направлялись в виде ассигнований из государст­венного и профсоюзного бюджета. Количество этих средств можно считать адекватным масштабу работ, проводимых учреждениями культуры бесплатно для населения.

Поскольку в условиях бюджетного финансирования средства выделялись в виде аванса до начала деятельности по культурному обслуживанию населения и в основном бы­ли направлены на содержание учреждений культуры, они практически не увязаны с конечными результатами. А это означает, что фактическое количество населения, которое было вовлечено в сферу деятельности учреждения культу­ры, может быть много меньше, чем предусматривалось пла­новым финансированием.

Вся история деятельности учреждений культуры пока­зывает, что качество и эффективность их деятельности во многом зависят от состояния кадров, их профессиональной подготовки, интеллектуального потенциала населения.

Однако велика была сменяемость работников культур­но-просветительных учреждений, которая колебалась от 30 до 40 процентов. Из 100 работающих в учреждениях куль­

туры 70% получали заработную плату менее 100 рублей, а средняя зарплата в отрасли в конце 1985 года была чуть бо­лее 100 рублей

Для изменения сложившейся ситуации жизнь диктовала необходимость пойти по пути демонтажа ведомственной принадлежности культурно-просветительных учреждений¹, которая определялась, как правило, балансовой принадлеж­ностью здания или сооружения того или иного учреждения

Так, из 76 тыс. клубных учреждений более 56 тыс. отно­сились к государственным, т.к. их здания находились на ба­лансе местных органов управления, остальные считались учреждениями различных ведомств (в основном профсоюз­ными) и соответственно финансировались из разных источ­ников. Источником бюджета государственных учреждений был бюджет местных органов, профсоюзных - профсоюз­ный бюджет.

Не последнее место в числе факторов размещения при­надлежит расстоянию до центров культуры и плотности их размещения. При выборе места размещения крупных объек­тов культуры недоучет фактора географии и развитости транспорта приводил к большим социально-экономическим потерям. Построив Дом культуры в новом районе крупного города, вдали от магистральных транспортных коммуника­ций, можно потерять посетителей. Практически предель­ным расстоянием является удаленность, равная 40-60 мину­там пути Это означает, что в условиях хороших дорог и развитого транспорта человеку необходимо преодолевать 30-40 км, чтобы побывать в учреждении культуры.

Практически до конца 80-х годов решающее влияние на размещение объектов культуры оказывали социально­экономические факторы В результате до сих пор в РФ на­считываются тысячи населенных пунктов с численностью

' Базилевич JI.A. Система управления строительством и эксплуатацией куль­турного центра // Культура: организация, управление, экономика - СПб.,

1992. -С. 85-92.

жителей до 500 человек, которые не имели клубных учреж­дений, промышленные города с населением свыше 100 тыс человек, не имеющие парков культуры и отдыха.

Весьма объективным является другой экономический фактор - сумма затрат на развитие учреждений культуры. «Развернуть одни учреждения можно при сравнительно ма­лых капитальных затратах либо вовсе без них, приспосаб­ливая старые здания или их часть для этой цели»¹

На полном государственном обеспечении можно было бы оставить в качестве базовых районные и городские дома культуры, библиотеки и музеи, с последующим преобразо­ванием их в государственные или общественно­государственные региональные центры культуры.

Учитывая это, учреждения культуры должны функцио­нировать в свободное время, ибо полная реализация сво­бодного времени, однако, и невозможна, и нежелательна Она противоречит тому идеалу досуга, который достаточно прочно сохраняется нашей культурой, - идеалу естествен­ного, органичного, эмоционально-вовлеченного разверты­вания деятельности. Какие-то части досуга или какие-то ас­пекты его должны избежать рационализации В противном случае досуг ничем не будет отличаться от работы Наряду' с тенденцией рационализировать время намечается и усили­вается другая, в известной мере противоположная ей тен­денция, которую можно назвать «романтизацией» досуга. Романтическая установка на досуг предполагает частичный отказ от его планирования, экономии, уплотнения, объек­тивной оценки качества. Она выступает как установка на максимальную полноту сегодняшнего, сиюминутного су­ществования, которое характерно, например, для жизни в отпуске, на курорте, для праздника, пребывания в театре или кино²

¹ Галуикмй ГМ. Экономика культуры. - М., 1991 -С 39.

² Соколов Э.В- Рациональное использование времени и кулылра досуга Н Социальные культуры. Методология и практика кулы>рно-просветите.чык>й деятельности. - Л., 1982 - С. 23.

Сегодня людей остро волнуют пути экономической ре­формы, перспективы межнациональных отношений, со­стояние окружающей среды, рост преступности и т.д. И все же умонастроение, душевное состояние каждого человека, а значит, во многом и уровень социальной напряженности в обществе определяются не только этими крупномасштаб­ными проблемами, но и тем, как максимально с пользой ис­пользовать досуг.

В сфере досуга все вышеуказанные проблемы приобре­тают особо острый характер, здесь возникают многие про­цессы, связанные с активной общественной и творческой деятельностью, потреблением ценностей духовной культу­ры, интеллектуальным и физическим формированием лич­ности. Сегодня, с одной стороны, создаются объективные условия для выбора формы и рационального использования досуга; с другой - понижение платежеспособности населе­ния и стремление обеспечить сносное существование значи­тельно снижают количество культурных контактов в сфере досуга.

Развитие личности непосредственно связано с преодо­лением ряда отрицательных явлений в быту, в организации медицинского обслуживания, торговли и других форм бы­товых услуг населению. Досуг может считаться обществен­ным богатством только тогда, кода он используется в инте­ресах всестороннего развития человека, его способностей и тем самым для умножения материального и духовного по­тенциала всего общества.

Одним из существенных критериев выступает духовный потенциал общества, совершенствование всех сторон дело­вой и творческой жизнедеятельности человека становится объективной социальной потребностью.

Реформы экономики предполагают, кроме профессио­нального отношения к делу, изменения отношения к собст­венности, творческое овладение современными орудиями и средствами производства, высокоэффективной технологией.