3.2 Поиски эффективных форм хозяйствования

В результате реорганизации в России сформировались различные организационно-правовые формы хозяйствования. Многообразие организационно-правовых форм хозяйствования отражает сложность и многослойность системы экономических отношений (в первую очередь – земельных отношений).

В странах с развитой рыночной экономикой выделяются две базовые формы собственности: частная (и как разновидность корпоративная) и государственная (к ней примыкает муниципальная). Особенность России заключается в том, что на одной территории существуют различные формы собственности на землю: личная (частная) на приусадебный участок; корпоративная (коллективная) с новыми формами хозяйствования и государственная (учхозы, племзаводы, опытные хозяйства и т.д.).

По данным Минимущества России в государственной собственности находится 92,4 % всей земли. В 2008 году планируется завершить приватизацию государственной собственности в РФ, окончательно сформировать систему управления федеральным имуществом и удвоить доходы от приватизации государственного имущества. После разграничения государственной собственности на землю, планируется, что 16,3% земли будет в частной собственности, 2,2% - в собственности РФ, 8,2% - в собственности субъектов РФ, 73,3% - в собственности муниципальных образований.

Решение земельного вопроса в России может заключаться в том, чтобы наибольшие земельные участки, пригодные для слабомеханизированной или ручной обработки силами одной среднестатистической российской семьи, могли находиться в личной собственности. Вся же остальная земля, пригодная для сельскохозяйственного производства, а также земля, находящайся сейчас в ведении муниципалитетов городов и поселков, должна находиться в «ответственной собственности», права на которую должны быть поделены между двумя независимыми владельцами, которые будут являться равноправными собственниками их общего земельного участка. Одним из совладельцев такой собственности должно выступать государство в лице центральной или местной представительной власти. В качестве другого собственника – любое физическое или юридическое лицо. Между совладельцами заключается бессрочный договор по пользованию совместной земельной собственностью на определенных условиях.

Вопросы ее купли-продажи, а также дарение решаются совместно обоими собственниками. Совместно решаются также вопросы перепрофилирования земли и ее расчленения на участки.

Между совладельцами заключается соглашение «О взаимных компенсациях». По нему собственник-пользователь земли обязуется выплачивать совладельцу фиксированную плату за пользование его доли их совместной собственности. Совладелец также принимает на себя определенные обязательства. Во всех остальных случаях собственник-пользователь совершенно самостоятелен.

Условия договора и соглашение «О взаимных компенсациях» могут меняться совладельцами только совместно, гарантией этому будут служить их постоянные равные права на совместную земельную собственность.

Если в качестве «ответственного собственника» выступает государство, то оно выплачивает совладельцу – физическому или юридическому лицу – фиксированную плату за использование его доли в их совместной собственности. Фиксированная плата должна назначаться в соответствии с общегосударственным земельным кадастром.

Ответственная собственность на землю должна неограниченно передаваться по наследству, но только без ее расчленения. Ответственный собственник должен иметь возможность закладывать землю в банк, у которого будет лицензия на проведение операций с земельной собственностью. При продаже ответственной земельной собственности должен делиться поровну совладельцами, то есть государством и физическим или юридическим лицом, за вычетом приращенной стоимости инфраструктуры земельного участка, которая должна целиком отходить ответственному собственнику.

Основную массу ответственных собственников должна составлять физические или юридические лица. Выплачивая государству фиксированную плату за его долю в совместной собственности, ответственные собственники должны быть освобождены от уплаты всех налогов, в том числе налога на прибыль, если речь будет идти исключительно о производстве сельхозпродукции. Единственное, что они будут оплачивать в виде налога – это обеспечение контроля за качеством продукции и состоянием земельных угодий.

Нормативно должны быть оформлены и другие государственные обязательства:

1.Охрана и защита ответственной собственности. Нанесение ущерба ответственному собственнику должно рассматриваться как нанесение ущерба государству. Потребности ответственных собственников в юридических услугах должны покрываться за государственный счет;

2. Обеспечение льготного медицинского страхования, пенсии по старости и потере трудоспособности ответственным собственникам и нанимаемым ими работниками;

3.предоставление ответственным земельным собственникам возможности целевых государственных кредитов по минимальный процент, а также материальной помощи при налаживании хозяйства.

Предлагаемая ответственная собственность будет понятна и приемлема для большинства населения. Это не государственная, не частная, не кохозно-кооперативная, не арендная собственность. Это иная собственность, аналогичная акционерной. Она позволит уравновесить центробежные силы в стране, значительно усилить хозяйственную деятельность на земле, не даст возможность бросать землю, неэффективно использовать ее потенциал, ухудшать плодородие. Она позволит появиться на земле хозяину-труженику.

Ответственная собственность даст возможность сформировать приемлемые для всех потребителей цены на сельхозпродукты, без чего не может быть рыночных отношений в стране, защитит сельское хозяйство от экономических и политических кризисов.

Думается, другого пути создания развитого производства сельхозпродукции в России просто не существует.[9, с.2]

Заключение

В заключении можно сделать следующие выводы.

Земельные отношения — результат длительного общественного развития практики использования и охраны земель, применяемых форм собственности и хозяйствования, приоритетных способов устройства территории. Они определяются национальными, социальными, экономическими и иными особенностями реализации функций земли как природного ресурса, средства производства, объекта имущества. Основу земельных отношений составляют факторы материального порядка: количество и качество земли, ее местоположение, отраслевая принадлежность, территориальное устройство и другие.

Земельные отношения — очень сложная многоаспектная проблема. Она включает в себя большой круг вопросов: формы собственности и хозяйствования, рынок земли, цена земли, рента, налог на землю, управление земельными ресурсами, разграничение федеральных и муниципальных земель, а также средств, поступающих от оборота земли, в том числе от аренды. Являясь базисом производственных отношений, земельные отношения активно влияют на развитие производительных сил, ускоряют или замедляют процесс производства.

Земельные отношения немыслимы без государственного их регулирования, без разработки и реализации мероприятий, способствующих развитию эффективных форм земельной собственности и хозяйствования на земле, правильному проведению земельной реформы. Ошибки в этом недопустимы.

Список литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (с алфавитно-предметным указателем). - М: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2004. - 560 с.

2. Верещагин А.Н. Земельный вопрос в России (политико-правовые аспекты).-М.: Международные отношения, 2004.- 192 с.

3. Комов Н. Российская модель землепользования.- М.: Издательство «Институт оценки природных ресурсов», 2005.-622 с.

4. Комов Н., Родин а. Земельные отношения и землеустройство в России: М.: Русслит, 2006.-512 с.

5. Коробейников И.А. Земельные отношения в России: мифы и реальность.-М.: Росинформ агротех, 2004.-232 с.

6. Лютых Ю.А. Земельные отношения в России. Исторический и современный аспекты. - Красноярск: Кн. издательство, 2004.- 272 с.

7. Назаренко В.И. Земельные отношения и рынок земли.-М.: Москва: Памятники исторического мысли, 2004.-284 с.

8. Гловацкая, Н, Козлов, С, Лазаренко, С. Развитие земельно-имущественных отношений в городе/ Н. Гловацкая, С. Козлов, С. Лазаренко//Вопросы в экономике.-2007-№2.-22-25 с.

9. Поторакин, А. Как можно решить земельный вопрос/А. Поторакин//Промышленные выедомости.-2007.-№10.- 2-5 с.

10. Строев, Е.С. Земельный вопрос в России/Е.С. Строев//Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование.-2007-№4.-15-18 с.

11. www.gks.ru (официальный сайт Госкомстата РФ)