5. Допинговый контроль.

Допинговый контроль является одним из составляющих мер по предотвращению допинга в спорте. В соответствии со ст. 50 Закона «О физической культуре и спорте» меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают:

- обеспечение проведения всех этапов допинг-контроля;

- установление ответственности спортсменов, тренеров, иных лиц за допинг в спорте;

- проведение антидопинговой пропаганды, в том числе путем организации лекций, семинаров и в иных формах;

- осуществление международного сотрудничества по вопросам предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним;

- проведение научных исследований, осуществление иных мер (проведение мероприятий), направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним.

Понятие допинг-контроля установлено Ст. 50 Закона «О физической культуре и спорте». В соответствии с ней под допинг-контролем понимается регламентированный процесс, включающий планирование проведения тестов, взятие проб и обращение с ними, лабораторный анализ проб, послетестовые процедуры, а также проведение соответствующих слушаний и рассмотрение апелляций.

К допинг-контролю могут привлекаться спортсмены независимо от их пола, возраста, уровня мастерства и места жительства в порядке и на условиях, установленных Положением об антидопинговых правилах Республики Беларусь.

Допинг-контроль спортсменов – членов национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта и спортсменов – учащихся учебно-спортивных учреждений, животных, участвующих в спортивных соревнованиях, осуществляемый по решению Национального антидопингового агентства, проводится за счет средств республиканского бюджета.

Организаторы спортивных мероприятий обязаны оказывать содействие организациям, осуществляющим допинг-контроль, и обеспечивать условия для его проведения.

Спортсмены, биопробы которых показали использование запрещенных к применению методов, веществ, лица, виновные в применении их спортсменами, а также спортсмены, отказавшиеся от допингового контроля, подлежат лишению права участия во всех видах официальных спортивных соревнований, а также несут ответственность в соответствии с законодательством.

Спортивные результаты, достигнутые с использованием запрещенных методов и веществ, могут быть признаны недействительными лицами, проводящими соревнования.

Допинговый контроль спортсменов может проводиться любыми антидопинговыми организациями (АДО) – подписавшими Всемирный антидопинговый кодекс сторонами, ответственными за принятие правил разработки и осуществления любой части процесса допинг-контроля. В частности, антидопинговыми организациями являются Международный олимпийский комитет, Международный паралимпийский комитет, другие крупные спортивные организации, ответственные за проведение тестирований во время своих соревнований, ВАДА, международные федерации и НАДА Беларуси.

Антидопинговое тестирование может быть соревновательное - когда спортсмен выбирается для его проведения в связи с участием в конкретном соревновании, либо внесоревнователъное - допинг-контроль во внесоревновательный период.

Для тестирования составляется пул тестирования - списки спортсменов высокого уровня, которые должны проверяться на допинг, как в соревновательный, так и во внесоревновательный периоды. Пулы составляются отдельно международной федерацией и национальной АДО. Все международные организации призваны четко определить критерии включения спортсменов в собственный регистрируемый пул тестирования. Критерии могут быть различными, например: членство в национальной сборной команде, пересмотр рейтинга и др.

В соответствии с рекомендациями ВАДА установлены критерии для включения спортсменов в национальный пул тестирования НАДА.

В национальный пул тестирования отбираются:

• спортсмены национальных команд Республики Беларусь, которые принимают участие в Олимпийских, Паралимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, кубках мира и Европы;

• Спортсмены, подпадающие под юрисдикцию НАДА, не состоящие в международном регистрируемом пуле тестирования (далее – МРПТ);

• Спортсмены, члены сборных команд Республики Беларусь, являющиеся кандидатами для участия в официальных международных соревнованиях, проходящих под эгидой Международного олимпийского комитета или Международных спортивных федераций, и не состоящие в МРПТ;

• Спортсмены, которые ранее были дисквалифицированы или отбывают срок дисквалификации в настоящее время;

• Спортсмены, которые возвращаются в спорт после прекращения спортивной деятельности сроком более 12 месяцев;

• Спортсмены, которые тренируются под руководством наставников, ученики которых были уличены в нарушениях антидопингового кодекса;

• Спортсмены, имеющие атипичное соотношение Т/Е с подтвержденным эндогенным происхождением;

• Спортсмены, показавшие неожиданно высокие результаты в рассматриваемом периоде или в отношении которых имеется информация от третьих лиц.

При этом НАДА Беларуси обязана опубликовать список спортсменов, отвечающих вышеуказанным критериям за рассматриваемый период.

Соревновательное и внесоревновательное допинг-тестирование проводится по следующим правилам.

Соревновательные тестирования.

АДО координируют процесс соревновательных тестирований таким образом, что только одна из них проводит тестирования во время спортивного мероприятия или соревнования. Критерии отбора спортсменов определяются заранее и основаны на правилах соответствующей международной федерации или организационного комитета соревнований. Как правило, именно АДО страны-устроительницы занимается сбором проб, если международная федерация или организаторы соревнований не имеют альтернативной программы антидопингового контроля.

Спортсмены, выбранные для прохождения допинг-контроля, сразу после соревнований должны сдать пробу мочи (а в ряде случаев и крови) в соответствии с международными стандартами тестирования.

Пробы проверяются на наличие субстанций и методов, применение которых запрещено во время соревнований в соответствии с запрещенным списком.

Внесоревновательные тестирования.

Проведение внесоревновательных тестирований является прерогативой антидопинговых организаций. Внесоревновательное тестирование означает, что любой спортсмен может быть выбран для прохождения тестирования в любое время и в любом месте.

Анализ проб ведется в соответствии со списком субстанций и методов, запрещенных во внесоревновательный период.

Информация о местонахождении спортсменов.

Для того чтобы спортсмен, включенный в регистрируемый пул тестирова-ния, был доступен для проведения внесоревновательного тестирования, необходимо предоставлять точную информацию о его местонахождении. Как правило, информацию о местонахождении представляют раз в три месяца, хотя в национальных антидопинговых агентствах могут существовать свои правила на этот счет. Если планы спортсмена меняются, он должны своевременно представлять информацию об этих изменениях.

Информация о местонахождении спортсменов включает домашний адрес, рабочее расписание, расписание тренировок, сборов и соревнований; другими словами, - это информация, которая помогает представителям антидопинговой службы разыскать спортсмена в назначенный для проведения тестирования день.

Если спортсмен включен в регистрируемый пул тестирования, то предоставление информации о своем местонахождении является его прямой обязанностью. Отказ предоставить точную информацию о местонахождении рассматривается как нарушение антидопинговых правил, и влечет за собой наложение санкций на спортсмена.

Отбор для прохождения допинг-контроля.

Спортсмен может быть отобран для прохождения допинг-контроля в любое время и в любом месте.

Уведомление.

Инспектор по допинг-контролю или сопроводитель уведомляет спортсмена о том, что он отобран для прохождения допинг-контроля.

После выбора спортсменов для допинг контроля, происходит следующая процедура:

Член Комиссии по допинг контролю или его порученец («комиссар») пишет имя спортсмена на бланке уведомления о проведении допинг контроля и вручает его спортсмену сразу же после окончания соревнования. Спортсмен должен расписаться в его получении и копию расписки оставить себе. На бланке фиксируется время вручения. Спортсмен должен находиться под наблюдением комиссара вплоть до его прихода на пункт допинг контроля для забора пробы.

Если спортсмен отказывается подписать уведомление, комиссар должен немедленно известить об этом Комиссию по допинг контролю, члены которой должны в свою очередь проинформировать спортсмена об его обязанностях в отношении допинг контроля. Если спортсмен отказывается подписать уведомление или не является на пункт допинг контроля в течение часа с момента уведомления, считается, что спортсмен отказался от допинг контроля. Даже если спортсмен выказывает нежелание идти на пункт допинг контроля, комиссар должен не выпускать его из поля зрения до тех пор, пока не станет ясно окончательно, что спортсмен окончательно отказывается явиться на пункт допинг контроля.

Спортсмен имеет право на то, чтобы на пункт допинг контроля его сопровождал представитель его области, спортивного общества, федерации, официально аккредитованный на данных соревнованиях.

Спортсмен обязан предъявить удостоверение личности на пункте допинг контроля. Время прихода спортсмена на пункт допинг контроля должно быть зарегистрировано в протоколе.

Если спортсмену нужно по какой-либо уважительной причине временно отлучиться с пункта допинг контроля, он может сделать это только под постоянным наблюдением комиссара.

На пункте допинг контроля могут присутствовать только следующие лица:

• члены комиссии по допинг контролю;

• персонал пункта допинг контроля;

• уполномоченный переводчик;

• спортсмен, явившийся для допинг контроля и его аккредитованный представитель;

• другие лица по специальному разрешению Комиссии по допинг-контролю.

Спортсмен под непосредственным наблюдением комиссара по забору проб должен сдать необходимое количество (приблизительно 75 мл) мочи. Во время забора пробы не разрешается присутствие каких-либо лиц, кроме самого спортсмена и комиссара. До, после или вместо забора мочи может быть осуществлен забор крови.

Спортсмен должен находиться на станции допинг контроля до тех пор, пока он не выполнит свои обязанности в отношении допинг-контроля.

Когда спортсмен наберет минимум 75 мл мочи, он выбирает один из представленных наборов для хранения проб с двумя контейнерами для проб (А и В). Спортсмен должен убедиться, что контейнер пустой и чистый.

Спортсмен или его представитель разливают мочу по контейнерам: приблизительно две трети разливается в контейнер А, а одна треть - в контейнер В. Несколько капель пробы должно остаться в мочеприемнике для измерения показателей кислотности и удельного веса. Затем спортсмен опечатывает контейнеры и проверяет их герметичность. Спортсмен должен убедиться, что оба контейнера имеют один и тот же номерной код.

По окончании допинг пробы спортсмен должен подписать специальную форму, в которой указывается, что процедура тестирования была выполнена в соответствии с правилами либо были отклонения или нарушения в процедуре тестирования. По окончании процедуры, спортсмен получает копию протокола допинг-контроля.

Взятие пробы крови.

Процесс сдачи крови сопровождается выполнением ряда практически тех же формальностей, как и при сдаче мочи, а именно: получение уведомления, идентификация, сопровождение и разъяснение процедуры.

Прежде, чем контейнеры с пробами упаковываются, следует убедиться, что все пробы на месте и сверить со списком номерных кодов. Опечатанные контейнеры помещают в контейнеры для перевозки, которые в свою очередь тоже опечатываются, для отправки в лабораторию. Если отправка контейнеров задерживается, контейнеры с пробами должны быть до отправки помещены в холодильник станции допинг контроля. Оргкомитет соревнований несет ответственность за сохранность и скорость доставки проб в лабораторию.

Контейнеры для перевозки не должны открываться во время их доставки в лабораторию. Само по себе вскрытие внешнего контейнера не может быть основанием для признания допинг контроля недействительным.

Анализ проб.

Лаборатория проводит анализ проб на наличие в них субстанций, указанных в запрещенном списке. Лаборатория представляет результаты исследований проб мочи в АДО в течение 10 рабочих дней с момента получения проб.

Обработка результатов.

Лаборатория, проводящая анализ проб, направляет результаты в АДО, ответственную за обработку результатов, и ВАДА. Если выявлен неблагоприятный результат анализа, организация, ответственная за обработку результатов, проверяет, было ли спортсмену выдано разрешение на терапевтическое использование субстанции, обнаруженной в его моче, и что процессы сдачи пробы и ее анализа прошли в соответствии с предписанными процедурами.

Если проверка не объясняет (или не оправдывает) неблагоприятного результата анализа, спортсмен получает письменное уведомление о результатах анализа и о правах спортсмена относительно анализа пробы Б. В этом случае, в соответствии с правилами антидопинговой организации, спортсмена могут временно отстранить от участия в соревнованиях, о чем его уведомляют в письменной форме.

Если спортсмен просит провести анализ пробы Б, он может присутствовать в лаборатории сам или направить туда своего представителя.

Если анализ пробы Б подтвердит результат анализа пробы А, то АДО приступает к дальнейшим предусмотренным процедурам, включая проведение слушаний дела. Во время слушаний устанавливается, действительно ли имело место нарушение антидопинговых правил, а также выносится решение о наложении санкций. В случае, если анализ пробы Б не подтверждает результат пробы А, первоначальный результат аннулируется и никаких дальнейших действий в отношении спортсмена не принимается.

Санкции.

АДО, которая проводит сбор проб, ответственна за принятие решения относительно санкций для спортсмена, нарушившего антидопинговые правила. У спортсмена есть право предоставления обоснования для отмены или сокращения санкций.

Санкции за нарушение антидопинговых правил варьируются от предупреждения до пожизненной дисквалификации. Во время соревновательного тестирования происходит автоматическое аннулирование результатов соревнований, на которых было зафиксировано нарушение антидопинговых правил, кроме того, спортсмена лишают медалей и призов. Все результаты на соревнованиях, проходивших после взятия пробы, также могут быть аннулированы.

Нарушение антидопинговых правил в индивидуальных видах спорта, выявленное в ходе соревновательного тестирования, автоматически ведет к аннулированию результатов, полученных в ходе данных соревнований, включая изъятие всех медалей, очков и призов. В командных видах спорта любые награды, полученные индивидуальными игроками, будут аннулированы.

Срок дисквалификации спортсмена от участия в соревнованиях зависит от вида нарушения, различных обстоятельств при рассмотрении каждого отдельного случая, субстанции (или ее количества), обнаруженной в пробе, а также от того, в первый ли раз совершено нарушение. В случае преднамеренного нарушения спортсменом антидопинговых правил срок дисквалификации - четыре года.

Общие условия спортивной дисквалификации установлены ст. 51 Закона «О физической культуре и спорте». В соответствии с ней спортсмены, тренеры, судьи по спорту, иные специалисты, а также животные, участвующие в спортивных соревнованиях, могут быть подвергнуты спортивной дисквалификации за допинг в спорте в порядке, установленном Положением об антидопинговых правилах Республики Беларусь, по решению Национального антидопингового агентства, федераций (союзов, ассоциаций) по виду (видам) спорта, компетентных международных спортивных организаций.

При этом материальное обеспечение спортсменов, тренеров, иных специалистов, осуществляемое за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, на период спортивной дисквалификации может быть прекращено или ограничено в соответствии с законодательством.

На протяжении срока дисквалификации спортсмен ни в какой функции не вправе участвовать в соревнованиях либо заниматься иными видами деятельности, имеющими отношение к спорту

Апелляции.

Спортсмены международного уровня имеют право подавать апелляцию на решение, принятое вследствие нарушения антидопинговых правил. Организацией, куда следует направлять апелляцию, является Международный спортивный арбитраж. Если Международный спортивный арбитраж или апелляционный суд приходит к другому решению, первоначальное решение остается в силе до окончания рассмотрения апелляции.

Если другая сторона, такая, как АДО или ВАДА подают апелляцию на какое-либо решение в отношении спортсмена, спортсмен имеет право присутствовать и давать показания во время рассмотрения такой апелляции. В этом случае процедура остается прежней.