2. Правовое регулирование труда спортсменов, тренеров, судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта.

Вопросы правового регулирования труда спортсменов, тренеров, судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта можно рассматривать с трех различных позиций.

В соответствии с первой позицией труд спортсмена должен регулироваться только трудовым правом.

Вторая позиция основана на гражданско-правовом регулировании отношений профессиональных спортсменов со своими работодателями. Эта позиция обосновываются тем, что ни институты трудового права в полной мере не может быть применимы к отношениям в профессиональном спорте ввиду наличия иного мотива к труду, нежели у работников.

Третья позиция основана на возможности выбора трудового либо гражданского права при заключении договоров со спортсменами в зависимости от вида спорта.

Каждая из представленных позиций имеет свои преимущества и недостатки.

Заключение гражданско-правового спортивного договора имеет свои преимущества. В частности, гражданско-правовой договор позволяет:

• самостоятельно устанавливать вознаграждение спортсмену, мотивируя его к более высоким спортивным достижениям;

• расширить круг обязанностей спортивной организации;

• увеличить объем ответственности спортсмена.

При заключении трудового договора наблюдается жесткая привязка к требованиям трудового законодательства. Должностные обязанности работника по трудовому договору определяются в Едином квалификационном справочнике должностей служащих (ЕКСД) в соответствии с установленной трудовой функцией. Однако на практике часто содержание трудовой функции спортсмена не соответствует квалификационными характеристиками, предусмотренными ЕКСД, что нарушает требования трудового законодательства.

Белорусское законодательство основывается на компромиссной позиции с превалированием трудоправовых отношений. Так, согласно ч. 2 ст. 55 Закона «О физической культуре и спорте» «отношения, возникающие в профессиональном спорте между юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Трудовым кодексом Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства».

В Гражданском кодексе нет упоминаний о профессиональном спорте. Что же касается спорта вообще, то в нем содержатся упоминания в ч.3 ст.46 и ч.1 ст.118, устанавливающих право некоммерческих организаций, в том числе и фондов на содействие развитию физкультуры и спорта.

Статья 57 Закона о физической культуре и спорте устанавливает, что заключение трудовых и (или) гражданско-правовых договоров с профессиональными спортсменами, профессиональными тренерами, профессиональными судьями, иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, заключаются в соответствии с законодательством. Трудовой кодекс Республики Беларусь содержит Главу 26¹ «Особенности регулирования труда работников, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта» (статьи 314¹ – 314¹²). Положения этой главы распространяются на спортсменов и тренеров, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта. На основании требований Трудового кодекса совместным постановлением Министерства спорта и туризма и Министерства труда и социальной защиты от 28 ноября 2014 г. № 73/102 была принята Инструкция о порядке и условиях заключения контрактов со спортсменами-инструкторами и тренерами национальной команды Республики Беларусь по виду спорта, а также утверждены примерные формы контрактов с ними.

Вместе с тем Министерством спорта и туризма приняты ряд нормативных правовых актов, регулирующих условия заключения гражданско-правовых договоров в сфере спорта. Так, в соответствии с постановлением Министерства спорта и туризма от 14 июля 2014 г. № 26 «Об особенностях заключения гражданско-правовых договоров в сфере профессионального спорта» юридические лица и индивидуальные предприниматели заключают гражданско-правовые договоры в сфере профессионального спорта с профессиональными спортсменами, профессиональными тренерами, профессиональными судьями по спорту, иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере профессионального спорта, в письменной форме. А в соответствии с постановлением Министерства спорта и туризма от 18 ноября 2014 г. № 71 физические лица могут привлекаться для обеспечения проведения спортивных мероприятий по гражданско-правовым договорам по широкому перечню работ или услуг, например: медицинские услуги (врачей, медицинских сестер, массажистов); услуги по научно-методическому обеспечению спортивной подготовки; услуги проката спортивного оборудования и инвентаря, туристического снаряжения; художественные, оформительские, декораторские и типографские работы, оказываемые при проведении официальных спортивных соревнований, а также услуги по оформлению мест проведения спортивных соревнований; работы дикторов и аккомпаниаторов спортивного мероприятия и др.

Правовое положение судей по спорту устанавливается статьями 46-47 Закона о физической культуре и спорте и Постановлением Министерства спорта и туризма от 6 октября 2014 г. за № 62, утвердившем Положение о судьях по спорту. Эти нормативные правовые акты определяет статус судей по спорту, их права и обязанности, порядок подготовки судей по спорту, присвоения им судейских категорий, а также порядок прохождения специальной подготовки судей по спорту в целях допуска к судейству официальных спортивных соревнований Республики Беларусь.

Помимо трудового и гражданского законодательства, деятельность спортсменов-профессионалов регулируется также нормами, разработанными на основе уставов белорусских и международных спортивных организаций.

Отметим, что локальные нормативные акты спортивных организаций, а также решения их дисциплинарных органов не должны противоречить положениям Конституции Республики Беларусь, а также Гражданского и Трудового кодекса, в противном случае они могут быть признаны недействительными в судебном порядке.