2. Правовой статус организаций физической культуры и спорта.

Права и обязанности субъектов спортивного права закреплены в общем виде в законе «О физической культуре и спорте», иных актах законодательства, регулирующих деятельность юридических лиц (например, в законе «Об общественных объединениях»), а также в подзаконных нормативных правовых актах Министерства спорта и туризма, Министерства труда и социальной защиты, локальных нормативных актах союзов, федераций и других уполномоченных лиц.

Рассмотрим общие положения этого составляющего правовой статус элемента.

В соответствии со ст. 16 Закона «О физической культуре и спорте» в Республике Беларусь могут создаваться коммерческие и некоммерческие организации физической культуры и спорта. При этом организацией физической культуры и спорта признается юридическое лицо, одной из целей деятельности которого является:

1. развитие физической культуры и (или) спорта (вида спорта);

2. подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса;

3. физкультурно-оздоровительная и (или) спортивно-массовая работа с гражданами;

4. проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них, в том числе спортивная подготовка спортсменов (команд спортсменов) и представление спортсменов (команд спортсменов) от своего имени на спортивных соревнованиях;

5. учебно-методическое обеспечение системы физической культуры и спорта.

6. научно-методическое и медицинское обеспечение спортивной подготовки спортсменов (команд спортсменов);

7. предотвращение допинга в спорте и борьба с ним, организация допинг-контроля.

В соответствии с вышеуказанными критериями и требованиями законодательства к организациям физической культуры и спорта относятся:

1. Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь;

2. Паралимпийский комитет Республики Беларусь, организации, возглавляющие дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси;

3. Национальное антидопинговое агентство;

4. федерации (союзы, ассоциации) по виду (видам) спорта;

5. республиканские государственно-общественные объединения, осуществляющие развитие технических, авиационных, военно-прикладных, служебно-прикладных и иных видов спорта;

6. специализированные учебно-спортивные учреждения;

7. клубы по виду (видам) спорта;

8. физкультурно-оздоровительные, спортивные центры (комбинаты, комплексы, центры физкультурно-оздоровительной работы), физкультурно-спортивные клубы;

9. учебно-методические центры физического воспитания населения;

10. центры физического воспитания и спорта учащихся и студентов;

11. спортивно-оздоровительные лагеря (в случае государственной регистрации в качестве юридического лица);

Кроме того, к организациям физической культуры и спорта могут относиться и иные юридические лица, деятельность которых преследует одну из вышеуказанных целей.

Рассмотрим правовое положение некоторых из этих организаций.

В соответствии со ст. 18 Закона «О физической культуре и спорте» Национальный олимпийский комитет Республики Беларусь (НОК, НОК Беларуси) - общественная организация, признанная Международным олимпийским комитетом, которая возглавляет олимпийское движение Беларуси и руководствуется в своей деятельности законодательством, Олимпийской хартией МОК, иными решениями МОК и своим уставом.

Целью создания НОК в 1991 г. было формирование общественной неправительственной структуры олимпийского движения как составной части международного олимпийского движения. В настоящее время функции НОК не ограничиваются чисто «олимпийскими» проблемами, он находится в структуре управления физкультурно-спортивным движением страны как государственно-общественный орган популяризации занятием физической культурой и спортом и координации спорта высших достижений в соответствии с требованиями Олимпийской хартии, устава НОК и законодательства Республики Беларусь.

В состав членов НОК входят 105 человек, в том числе представители федераций по летним и зимним олимпийским видам спорта, федераций по видам спорта, не входящим в программу Олимпийских игр, представители территориальных и ведомственных физкультурно-спортивных организаций, а также отдельные лица.

НОК Беларуси:

- пропагандирует принципы олимпийского движения, содействует развитию спорта;

- популяризирует занятия физической культурой и спортом;

- способствует укреплению международного сотрудничества в сфере физической культуры и спорта;

- участвует в проведении совместно с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь единой государственной политики в сфере спорта высших достижений;

- представляет интересы Республики Беларусь в Международном олимпийском комитете, иных международных спортивных организациях;

- представляет Республику Беларусь на Олимпийских играх и иных международных спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой МОК;

- утверждает состав олимпийской делегации Республики Беларусь и направляет ее для участия в Олимпийских играх и иных международных спортивных мероприятиях, проводимых под эгидой МОК, возглавляет эту делегацию;

- утверждает официальную спортивную форму и спортивную экипировку членов олимпийской делегации Республики Беларусь.

В соответствии с требованиями ст. 18 Закона, Устава и Олимпийской хартии НОК Беларуси имеет право:

1. участвовать в разработке и осуществлении мер, направленных на обеспечение необходимого уровня спортивной подготовки спортсменов (команд спортсменов) к участию в Олимпийских играх и иных международных спортивных мероприятиях, в том числе участвовать в разработке программ спортивной подготовки спортсменов (команд спортсменов) к очередным Олимпийским играм;

2. вносить в Министерство спорта и туризма Республики Беларусь предложения по вопросам заключения международных договоров Республики Беларусь с иностранными государствами в сфере физической культуры и спорта, олимпийского движения;

3. оказывать безвозмездную (спонсорскую) помощь федерациям (союзам, ассоциациям) по видам спорта, включенным в реестр федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта, в том числе за счет средств, выделяемых в рамках программ Олимпийской солидарности Международного олимпийского комитета;

4. содействовать спортивной подготовке спортсменов и команд спортсменов, подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере физической культуры и спорта в рамках программ Олимпийской солидарности Международного олимпийского комитета;

5. награждать за спортивные достижения на Олимпийских играх и иных международных спортивных соревнованиях, а также за успешную работу в сфере физической культуры и спорта наградами, учреждаемыми Национальным олимпийским комитетом Республики Беларусь;

6. ходатайствовать о награждении спортсменов, тренеров и иных специалистов в сфере физической культуры и спорта наградами Международного олимпийского комитета, иных международных спортивных организаций;

7. признавать федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта, являющиеся членами международных спортивных организаций;

8. направлять своих представителей для участия в проводимых включенными в реестр федерациями (союзами, ассоциациями) по видам спорта спортивных мероприятиях и заседаниях руководящих органов.

НОК Беларуси обязан:

1. обеспечивать соблюдение Олимпийской хартии Международного олимпийского комитета в Республике Беларусь;

2. содействовать предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним;

3. противодействовать проявлениям любых форм дискриминации и насилия в спорте;

4. осуществлять постоянный контакт с Международным олимпийским комитетом, Европейским олимпийским комитетом и Ассоциацией национальных олимпийских комитетов, организационными комитетами Олимпийских игр и другими субъектами олимпийского движения;

5. информировать включенные в реестр федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта об установленных Международным олимпийским комитетом критериях отбора спортсменов для участия в Олимпийских играх и иных международных спортивных соревнованиях;

6. информировать Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, включенные в реестр федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта обо всех изменениях и дополнениях в документах международных спортивных организаций, которые регламентируют вопросы олимпийского движения;

7. обеспечивать совместно с Министерством спорта и туризма, включенными в реестр федерациями (союзами, ассоциациями) по видам спорта участие спортсменов в Олимпийских играх и иных международных спортивных соревнованиях;

8. оказывать содействие включенным в реестр федерациям (союзам, ассоциациям) по видам спорта в осуществлении их деятельности;

9. включать представителей Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и включенных в реестр федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта в состав постоянных комиссий НОК Беларуси;

10. информировать включенные в реестр федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта о протоколах заседаний и решениях, вынесенных постоянными комиссиями НОК Беларуси.

Государство оказывает содействие НОК Беларуси в реализации его уставных целей. НОК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством спорта и туризма, включенными в реестр федерациями (союзами, ассоциациями) по видам спорта, иными организациями физической культуры и спорта.

Паралимпийский комитет Республики Беларусь - общественная организация, признанная Международным паралимпийским комитетом, которая возглавляет паралимпийское движение Беларуси и руководствуется в своей деятельности законодательством, Уставом Международного паралимпийского комитета и своим уставом.

Организации, возглавляющие дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси, – общественные организации, признанные соответствующими международными спортивными организациями, возглавляющими международные дефлимпийское движение, специальное олимпийское движение, которые руководствуются в своей деятельности законодательством, уставами указанных международных спортивных организаций и своими уставами.

Паралимпийский комитет Республики Беларусь, организации, возглавляющие дефлимпийское движение Беларуси, специальное олимпийское движение Беларуси, участвуют в проведении совместно с Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством образования Республики Беларусь единой государственной политики развития физической культуры и спорта инвалидов.

Государство оказывает содействие этим организациям в реализации их уставных целей.

Учреждение «Национальное антидопинговое агентство» (НАДА) создано в 2005 году Приказом Минспорта № 684 во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2005 года N 698 «О создании Национального антидопингового агентства». НАДА осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, Международной конвенцией Организации Объединенных наций «О борьбе с допингом в спорте», Законом Республики Беларусь от 16.07.2008 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте», Всемирным антидопинговым кодексом, Национальными антидопинговыми правилами в области физической культуры и спорта в Республике Беларусь.

Правовые условия деятельности НАДА установлены ст. 20 Закона о физической культуре и спорте и ее уставом. В соответствии с ними предметом деятельности НАДА является:

- аналитическая работа и проведение полного цикла допинг-контроля;

- управление результатами допинг-контроля;

- разработка и реализация информационно-образовательных программ и мероприятий по вопросам пропаганды соблюдения антидопингового законодательства;

- проведение научных исследований, направленных на предотвра-щение допинга в сфере физической культуры и спорта и борьбу с ним.

При НАДА создана Дисциплинарная антидопинговая комиссия, в которую входят представители Министерства спорта и туризма, НОК Беларуси, учреждения «Республиканский научно-практический центр», спортивные юристы и именитые спортсмены, призеры Олимпийских игр, которые закончили свою спортивную карьеру.

В соответствии с Международным стандартом при НАДА создана Комиссия по терапевтическому использованию запрещённых субстанций. В её состав входят специалисты различных областей медицины.

Основными задачами НАДА являются:

1. участие в разработке и реализации республиканских программ по вопросам антидопингового контроля в области спорта;

2. реализация политики по профилактике использования запрещенных веществ и методов в организациях физической культуры и спорта независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

3. контроль за эффективностью принимаемых в Республике Беларусь мер по пресечению использования в спорте веществ и методов, внесенных в Запрещенный список WADA;

4. организация и проведение научных исследований по антидопинговому контролю в области спорта.

В соответствии с основными задачами НАДА осуществляет:

1. участие в разработке проектов нормативных правовых актов по антидопинговому контролю в области спорта;

2. участие в разработке образовательных антидопинговых программ;

3. информационно-образовательную деятельность в средствах массовой информации по вопросам антидопингового контроля в спорте;

4. контроль за деятельностью спортивных федераций, союзов, ассоциаций, клубов по видам спорта, в том числе и национальных, иных организаций физической культуры и спорта в целях пресечения использования ими допинговых средств и методов;

5. анализ и проведение научных исследований по антидопинговому контролю в области спорта;

6. разработку методик определения запрещенных веществ и методов;

7. предоставление и обоснование доказательств нарушения антидопинговых правил в спорте;

8. планирование и проведение тестирования спортсменов в соревновательный и внесоревновательный периоды на предмет использования в спорте запрещенных веществ и методов;

9. разработку процедур, по которым будут вестись дела с потенциальными нарушителями антидопинговых правил;

10. организацию процесса слушания по делу лица, которому вменяется в вину нарушение антидопинговых правил;

11. информирование соответствующей международной и национальной федераций, WADA о нарушении спортсменом антидопинговых правил.

Федерация (союз, ассоциация) по виду спорта - некоммерческая организация, созданная в форме общественного объединения либо союза (ассоциации) в целях развития вида спорта в Республике Беларусь, организации и проведения спортивных соревнований по данному виду спорта.

На 01.01.2015 г. В Республике Беларусь зарегистрировано 73 федерации (ассоциации, союза), из которых 31 организация по летним олимпийским видам спорта, 8 – по зимним олимпийским видам спорта и 34 по неолимпийским видам спорта.

Федерации (ассоциации, союзы) могут вступать в международные спортивные объединения, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу международных объединений, если такие права и обязанности не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права.

Федерация (союз, ассоциация) по виду спорта, являющаяся членом международной спортивной организации, признанная НОК Беларуси, может быть включена в реестр федераций (союзов, ассоциаций) по видам спорта, ведение которого осуществляется Министерством спорта и туризма. По каждому из видов спорта только одна федерация (союз, ассоциация) может быть включена в реестр.

В настоящий момент в реестре Минспорта значится 37 таких организаций.

Федерация (союз, ассоциация) по виду спорта участвует в разработке и проведении совместно с Министерством спорта и туризма, Национальным олимпийским комитетом и Паралимпийским комитетом Республики Беларусь единой государственной политики развития вида спорта и осуществляет иную деятельность в соответствии с актами законодательства.

Специализированное учебно-спортивное учреждение - некоммерческая организация, целью деятельности которой является подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса.

Закон устанавливает следующие типы специализированных учебно-спортивных учреждений:

1. детско-юношеские спортивные школы;

2. детско-юношеские спортивно-технические школы;

3. специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва;

4. специализированные детско-юношеские спортивно-технические школы;

5. школы высшего спортивного мастерства;

6. центры олимпийского резерва;

7. центры олимпийской подготовки.

Лицо, прошедшее спортивную подготовку не менее двух лет в качестве спортсмена – учащегося специализированного учебно-спортивного учреждения и направленное для повышения спортивного мастерства в высшее звено подготовки, является спортсменом – воспитанником данного учреждения.

Специализированные учебно-спортивные учреждения действуют на основании уставов, разрабатываемых в соответствии с положениями, утвержденными Министерством спорта и туризма Постановлением от 28 декабря 2004 г. № 11 «Об утверждении положений о специализированных учебно-спортивных учреждениях». Этим же постановлением установлены и права и обязанности конкретных видов специализированных учебно -спортивных учреждений.

В качестве примера рассмотрим Положение о детско-юношеской спортивной школе. Оно содержит следующие главы: