2. Понятие, сущность, значение и современное состояние физической культуры и спорта.

Осуществление правового регулирования физической культуры и спорта невозможно без понимания исходных категорий и понятий, применяемых в этой сфере.

Наиболее всеобъемлющим и собирательным в рассматриваемой сфере является понятие физической культуры. В научной литературе представлено множество определений этого понятия. Многие из них значительно отличаются друг от друга, вместе с тем среди всех есть и общие, родовые позиции.

Так, большинство исследователей к физической культуры относят часть общей культуры, которая воздействует непосредственно на самого человека, на его физические качества, возможности, способности.

Данные базовые установки были использованы и белорусским законодателем. Понятие физической культуры сформулировано в Законе Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте». В соответствии со ст. 1 этого Закона физическая культура — это составная часть общей культуры, сфера деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, совершенствования его двигательной активности, направленная на укрепление его здоровья и способствующая гармоничному развитию личности.

Из определения можно сделать ряд общих выводов.

1. Физическая культура является составной частью общечеловеческой культуры и вместе с тем ее самостоятельной областью. Она представляет собой специфический процесс человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование личности.

2. Физическая культура основана как на материальных, так и на духовных основах и представлена их совокупностью. К первым относятся спортивные сооружения, инвентарь, специальное оборудование, спортивная экипировка, медицинское обеспечение. Ко вторым можно отнести информацию, произведения искусства, виды спорта, игры, комплексы физических упражнений, этические и правовые нормы, регулирующие поведение человека в процессе спортивной деятельности, и др.

3. Результатом деятельности в физической культуре является физическое развитие человека, совершенствование его двигательных умений и навыков, а также гармоничное нравственное, эстетическое, интеллектуальное развитие личности.

В системе основных понятий физической культуры важнейшее место занимает термин спорт. Слово «спорт» (sport) произошло из вольного сокращения английского слова disport – развлечение, развитие, забава. Данное понимание слова спорт приводит к тому, что в зарубежной спортивной науке оно тождественно понятию «физическая культура» в ее оздоровительном восстановительном аспектах.

Что же касается Республики Беларусь, то в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» спорт – сфера деятельности, представляющая собой совокупность видов спорта, сложившаяся в форме спортивных соревнований и подготовки к ним.

В таком своем качестве спорт, несомненно, входит в содержание понятия «физическая культура», являясь ее составной частью.

От физической культуры спорт отличается тем, что в нем имеется обязательная соревновательная компонента. Используя в своих занятиях либо тренировках одни и те же физические упражнения (например, бег), спортсмен, участвуя в соревнованиях, всегда сравнивает свои достижения в физическом совершенствовании с успехами других спортсменов. Занятия же физической культурой направлены только на личное совершенствование вне зависимости от достижений в этой области других занимающихся.

Законодательство Республики Беларусь не устанавливает классификации спорта по видам. Вместе с тем из анализа ст. ст. 1, 52, 55 Закона «О физической культуре и спорте», и проекта Спортивного кодекса можно выделить следующие виды спорта:

1. детско-юношеский и студенческий спорт;

2. спорт инвалидов (адаптивный спорт);

3. спорт высших достижений;

4. профессиональный спорт.

Очевидно, что, несмотря на значительные различия, эти виды спорта мы можем укрупнено разделить на две большие группы:

любительский спорт — массовый спорт, в котором соревнование и высокий спортивный результат может иметь место, но в большей степени любительский спорт рассматривается как средство физического воспитания;

профессиональный спорт, являющийся, в соответствии со ст. 55 закона «спортом высших достижений», где на первом плане стоят достижения спортсменов в соревнованиях республиканского и международного уровня. При этом в соответствии с требованиями законодательства профессиональный спорт - часть спорта, включающая предпринимательскую, трудовую и иную не запрещенную законодательством деятельность, направленную не только на достижение высоких спортивных результатов, но и на получение вознаграждений (доходов) от организации спортивных мероприятий и (или) участия в них. И этим он отличается от спорта высших достижений, в котором деятельность не всех субъектов направлена на получение вознаграждений либо доходов.

При определении понятий спортивного права также необходимо различать понятия системы физической культуры и спорта и системы видов спорта.

Система физической культуры и спорта в Республике Беларусь включает в себя совокупность взаимодействующих субъектов физической культуры и спорта

К субъектам физической культуры и спорта Республики Беларусь относятся:

- Министерство спорта и туризма Республики Беларусь, иные республиканские органы государственного управления, органы местного управления и самоуправления, а также иные государственные органы (организации), осуществляющие в соответствии со своей компетенцией деятельность в сфере физической культуры и спорта;

- организации физической культуры и спорта;

- спортсмены, иные физические лица, занимающиеся физической культурой и спортом, их объединения;

- судьи по спорту, тренеры и иные специалисты в сфере физической культуры и спорта, их объединения;

- иные физические и юридические лица (их объединения), осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта, в том числе учреждения образования, научные организации, организации здравоохранения, спонсоры, волонтеры, болельщики.

Что же касается системы видов спорта, то в настоящее время на международной арене официально зарегистрировано существование около 70 видов спорта. С учетом национальных и иных видов спорта их более 200.

Существует несколько различных классификаций видов спорта. По нашему мнению, наиболее удачной является предложенная Л.П.Матвеевым классификация, основанная на предмете состязаний и характере двигательной активности².

Л.П. Матвеев предложил выделить шесть групп:

1. Виды спорта, для которых характерна активная двигательная деятельность с предельным проявлением физических и психических  качеств. Спортивные достижения в этих видах зависят от собственных двигательных возможностей спортсмена (большинство видов спорта).

2. Виды спорта, операционную основу которых составляют действия по управлению специальными средствами передвижения (автомобиль, яхта, мотоцикл, самолет и др.).

3. Виды спорта, двигательная активность в которых жестко лимитирована условиями поражения цели из специального оружия (стрельба, лук, дартс).

4. Виды спорта, в которых сопоставляются результаты модельно-конструкторской деятельности (авиамоделизм, автомоделизм).

5. Виды спорта, основное содержание которых определяется характером абстрактно-логического обыгрывания соперника (шахматы, шашки и др.).

6. Многоборья, составленные из спортивных дисциплин, входящих в различные группы видов спорта (спортивное ориентирование, биатлон, служебные многоборья и др.).